Диссертация (1173711), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Сучетом изложенного, представляется актуальным распространение широкогоподхода к определению культурных ценностей, закрепленного в Основахзаконодательства о культуре, на действующие и принимаемые нормативныеправовые акты.Последние года ознаменованы внесением изменений в большинствонормативных актов в сфере государственной охраны нематериальногокультурного наследия, объектов культурного наследия, введены в действиеновые национальные стандарты.Однако наибольший интерес представляет проект федерального закона№ 617570-5 «О культуре в Российской Федерации», подготовленныйМинистерствомкультурыРоссийскойФедерацииприучастииГосударственного института искусствознания, ВГИКа, Союза театральныхдеятелей, Института экономики Академии наук и других организаций ивнесенный в Государственную Думу РФ в 2011 году.Данный законопроект вызвал широкий общественный резонанс,активно обсуждается научной общественностью и до настоящего временинаходится на рассмотрении Государственной Думы РФ.181Кузнецов М.А.
Национально-культурная идеология и методология духовно-нравственного воспитания //Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». - № 3, 2013; Овчиев Р.М. Правовая культура и российский правовойменталитет: автореф. дисс. …канд. наук. Краснодар, 2006. – С. 10.12427 февраля 2015 г. прошли парламентские слушания по указанномузаконопроекту, организованные Комитетом по науке, образованию икультуре Совета Федерации.По мнению экспертов, новое законодательство о культуре должнонепременноконкретизацию«содержатьконституционныхнормобобязанностях и о полномочиях государства в сфере культуры.
Одной изглавныхзадачустановлениесовременногочеткого,законодательстванедвусмысленногооперечнякультуревидовназваныкультурнойдеятельности, регулирование которых обладает выраженной спецификой» 182.Участники парламентских слушаний подчеркнули необходимостьзаконодательно «определить, в каких формах осуществляются гарантии правграждан в области культуры; как именно исполнительная власть должнаобеспечивать поддержку культуры и сохранение культурного наследиянародов Российской Федерации.
Очень важно, чтобы в законопроектеустанавливались нормы, свидетельствующие о несводимости всех видовкультурнойдеятельностисформулированыкоказаниюгосударственныефункцииуслугнаселению,учрежденийбыликультурыиобразовательных организаций в сфере культуры» 183.В Общественной палате России 2 октября 2015 года состоялся круглыйстол с участием первого заместителя министра культуры РФ В.В.Аристархова, на котором было отмечено, что «данный законопроектразработан в контексте Основ государственной культурной политики и вцелях совершенствования законодательства Российской Федерации окультуреипризванстатьбазовым182закономвсферекультуры,Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Режим доступа[http://www.council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/53236/], (Дата обращения 27.10.2016).183Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Режим доступа[http://www.council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/53236/], (Дата обращения 27.10.2016).125гарантирующим права и свободы в сфере культуры и закрепляющимприоритеты государственной культурной политики»184.Целью принятия данного законопроекта является замена Основзаконодательства Российской Федерации о культуре. Проект данногофедеральногозаконаурегулировании,регулированияочерчиваетопределяеткругосновныеотношенийвсферепроблем,принципы,культуры,нуждающихсяметодывправовогоориентируясьнанеоднородность культурной деятельности и ее специфический характер,обусловленный связью с внутренней духовной деятельностью человека, егомировоззрением и воспитанием.Данный законопроект, сохраняя успешные практики примененияОсновзаконодательстваокультуре,вместестеммодернизуеткатегориальный аппарат, приводит его в соответствие с КонституциейРоссийской Федерации и международными стандартами, соответствующиедуху времени и новым задачам, которые ставятся в данной области.
Вчастности, дано более объемное определение культурной деятельности какдеятельностиповыявлению,изучению,сохранению,созданию,использованию, освоению, распространению, популяризации культурныхценностей и предоставлению культурных благ.Рассматриваемый проект федерального закона закрепляет важныеправа в сфере культуры (как например, право на участие в культурнойжизни). Расширение гарантий реализации прав и свобод, провозглашенныхКонституцией РФ, обеспечение реальных возможностей в их реализацииможно отметить как важное достижение данного законопроекта.Впервыевэтотзаконопроектбыливключеныстатьи,предусматривающие охрану нематериального культурного наследия народов184Российскаябиблиотечнаяассоциация[Электронныйресурс].–Режим[http://www.rba.ru/content/news/vid_news_str.php?id=4818], (Дата обращения: 20 мая 2016).126доступа:Российской Федерации, дано определение этого понятия, раскрыты меры поего сохранению и государственной поддержке.Положительнымнововведением,предлагаемымданнымзаконопроектом, является статья 36, которая закрепляет необходимостьвзаимодействия государства, муниципальных образований и общества приформированиииустанавливаетдополнительныеавтономиям,реализацииобщественнымпрограммвполномочияобъединениямсферекультуры.Проектнационально-культурнымтворческихработниковввопросах формирования государственных программ в сфере культуры,федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, мерсохранения и развития национальной культуры.Данные положения отражают современные тенденции взаимодействиягосударства и общества, а также развития российского законодательства повопросам открытости деятельности государственных органов и принятия имирешений.Всвоюочередь,вюридическойлитературесправедливоподчеркивается, что «коренные реформы в правовой сфере – признаниеестественных прав человека в качестве высшей ценности, формированиеправовогогосударстваигражданскогообщества,осознаниеновой,гуманистической роли права и реформирование правовой системы – диктуютнастоятельную потребность в формировании правокультурной личности» 185.Еще И.А.
Ильин обращал внимание на то, что «единственно вернымпутем ко всем реформам является постепенное воспитание правосознания иправовой культуры, поскольку совершенствовать право – значит, непридумывать новые законы, а глубже и адекватнее воспитывать верное и всеболее углубляющееся и крепнущее правосознание»186.185186Петручак Л.А. Указ. соч. – С. 269.Ильин И.
А. Собр. соч.: в 10 т.Т.4. М. 1994. – С. 107.127Полагаем, что устойчивое развитие государства может быть достигнутотолькоприполноценномфункционированиимеханизмаправовоговоспитания.Совершенно обоснованно, на наш взгляд, на государственном уровне кважнейшим задачам в области воспитания отнесено формирование правовогосознания и правовой культуры, привитие правовых навыков и уважительногоотношения к закону. Культурно-воспитательная функция государстванепосредственным образом связана с проблемами правовой социализацииличностииобщества.Формированиевысокойправовойкультуры,приобщение человека к системе нравственно-правовых ценностей общества,привитие навыков правового поведения является важнейшей предпосылкойразвития правового государства.В Основах государственной политики Российской Федерации в сфереразвития правовой грамотности и правосознания граждан также отмечено,что «развитие правового государства, формирование гражданского обществатребуют высокой правовой культуры, без которой не могут быть в полноймере реализованы такие базовые ценности и принципы жизни общества, какверховенство закона, приоритет человека, его неотчуждаемых прав и свобод,обеспечение надежной защищенности публичных интересов» 187.Сущности правового воспитания и правовой культуры, а такжеосновам его организации посвящено также значительное количество научныхисследований, в том числе Г.А.
Голубевой, Е.Г. Комарова, А.А. Молчанова,В.П. Сальникова и др188. Единообразное понимание правового воспитания в187Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности иправосознания граждан, утвержденные Президентом РФ 28.04.2011 № Пр-1168 // Российская газета, № 151,14.07.2011.188Голубева Г.А. Понятие правового воспитания: социально-философский аспект // Философские науки. –1989, № 1. – с.
19-27; Комаров Е.Г. Политическая культура молодежи: проблемы формирования и развития.М.: Мысль. 1986. – 155 с.; Молчанов A.A. Правовая культура в социальной жизни (вопросы методологии) //Правоведение.- 1991.- № 1. – с. 63-73; Сальников В.П. Правовая культура : Теоретически-методологическийаспект : дисс. ... докт. юрид.наук : - Ленинград, 1990. - 402 с.128науке отсутствует, однако основные точки зрения среди ученых можносвести к рассмотрению правового воспитания в широком и узком смыслах.Вширокомсмыслеправовоевоспитаниепредставляетсобойвоздействие всех факторов жизни на формирование качеств личности,включая социально-экономическую обстановку, окружение и личный опытчеловека.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
