Диссертация (1173711), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Чуковскаяпредлагает такие направления, «как:−разработка конкретных, свободных от декларативности правовыхмеханизмов, прежде всего социального и финансово-экономическогохарактера;−положенийповышение эффективности правовых механизмов реализацииКонституцииРоссийскойФедерации,защищающих культурные права и свободы гражданина;107гарантирующихи−законодательноезакреплениеправанахудожественноеобразование и эстетическое воспитание в самом широком смысле, котороедолжно быть раскрыто и обеспечено эффективными механизмами егореализации;−законодательное закрепление форм государственной поддержкитворческой деятельности, творческих работников и их объединений;−системноеполномочияоргановсовершенствованиегосударственнойнорм,властирегламентирующихсубъектовРоссийскойФедерации и органов местного самоуправления в области культуры;создание правовых основ для развития новых видов деятельности в сферекультуры» 162.Признавая значимость приведенных направлений, более подробнохотели бы остановиться на исследовании проблем в правовом регулированиисферыкультуры,имеющихобщенациональноезначение,такиекакобеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина в сферекультуры и воспитания, обеспечения сохранности культурных ценностей иобъектов культурного наследия, воспитания личности, в том числе путемповышения уровня правовой культуры.Итак, сегодня большое внимание уделяется созданию условий дляобеспечения культурных прав и свобод, повышения качества и разнообразияуслуг в сфере культуры, доступа к культурным благам и возможностиреализации культурного личности и страны; выявлению и охране объектовкультурного наследия России и населяющих ее народов; созданиюположительного образа России в мировом культурном пространстве.В Конституции РФ каждому гарантирована свобода литературного,художественного, научного, технического и других видов творчества,преподавания.
Предусмотрена охрана интеллектуальной собственности.162Чуковская Е.Э. Пути совершенствования правого обеспечения культурной деятельности / К проектузакона «О культуре в Российской Федерации». Материалы исследований. – М.: Государственный институтискусствознания, 2015. – с.140.108Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что каждыйимеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениямикультуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться осохранении исторического и культурного наследия, беречь памятникиистории и культуры (статья 44).В Российской Федерации каждый гражданин имеет право на участие вкультурнойжизни,возможностиосуществлениялюбойкультурнойдеятельности независимо от национального и социального происхождения,языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, местажительства, имущественного положения, образования, профессии или другихобстоятельств.Права и свободы, установленные российской Конституцией, признаныво всем мире, включая право свободно участвовать в культурной жизни,защиту авторского права (ст.
27 Всеобщей декларации прав человека; ст. 15Международного пакта об экономических, социальных и культурныхправах).Права в сфере культуры характеризуются достаточным многообразиеми разнородностью. Одни прямо установлены правовыми документами,другие вытекают из сложившихся обычаев и практик, нормативнозакрепленных обязанностей.По мнению С.И. Носова, «перечень и содержание прав и свободчеловека и гражданина находятся в постоянной динамике и обусловленыэтапом развития общества, в связи с чем ученый предлагает пониматьконституционные права в области культуры в широком и узком смыслах» 163.К конституционным правам в широком смысле относятся не толькоправа человека непосредственно в области культуры, но иные правачеловека, закрепленные в Конституции Российской Федерации, тесно163Носов С.И.
Права граждан в области культуры // Культура: управление, экономика, право. – 2008, № 2. –c. 18 - 21.109связанные со сферой культуры. В указанную группу прав С.И. Носов, а такжеА.Н. Морозова, относят: «право на свободное развитие и достойную жизнь(ст. 7); право на пользование родным языком, на свободный вид общения,воспитания, обучения и творчества (ст. 26); свобода совести и свободавероисповедания,исповедоватьвключаяникакой,правоисповедоватьсвободновыбирать,любуюиметьрелигию,инерассматриватьрелигиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.
28);право на образование (ст. 43); свобода литературного, художественного,технического и других видов творчества, преподавания (ст. 44); право научастие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, надоступ к культурным ценностям (ст. 44)» 164.К конституционным правам в области культуры в узком смысле, помнению ученого, относятся права, предусмотренные ст. 44 КонституцииРоссийскойФедерации:свободалитературного,художественного,технического и других видов творчества, преподавания; право на участие вкультурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ ккультурным ценностям.Принципы и требования, установленные в действующей КонституцииРФ, получили законодательное развитие в иных нормативно-правовых актах.В первую очередь, регулирование общественных отношений в сферекультуры и воспитания в России осуществляется Основами законодательстваРоссийской Федерации о культуре (далее – «Основы»).Немаловажноезначениеимеетзакреплениев«Основах»первостепенных прав и свобод человека в сфере культуры, прежде всего какправа на творчество (статья 10), право на личную культурную самобытность(статья 11), на приобщение к культурным ценностям (статья 12), наполучение гуманитарного и художественного образования (статья 13), правособственности в области культуры (статья 14), право создавать организации,164Носов С.И.
Указ. соч. – c. 18 - 21.110учреждения и предприятия в области культуры (статья 15), право создаватьобщественные объединения в области культуры (статья 16), право вывозитьза границу результаты своей творческой деятельности (статья 17), право накультурную деятельность в зарубежных странах (статья 18), праваиностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры (статья 19«Основ»).В анализируемом нормативном правовом акте (ст. ст.
20, 21)закрепленыгарантииправэтническихобщностейнакультурно-национальную автономию, что включает в себя право на сохранение иразвитиесвоейкультурно-национальнойсамобытности,защиту,восстановление и сохранение исконной культурно-исторической средыобитания, право свободную реализацию своей культурной самобытностипосредством создания на основании волеизъявления населения или поинициативеотдельныхгражданнациональныхкультурныхцентров,национальных обществ и землячеств.С учетом проведенного анализа, права в сфере культуры возможноклассифицировать как непосредственно права в сфере культуры и иныеправа, косвенно связанные со сферой культуры.Как признается в научной литературе, Основы законодательстваРоссийской Федерации о культуре закрепили приоритет прав человека всфере культуры и воспитания по отношению к правам государства,общественных, национальных, религиозных и иных объединений. Преждевсего это выражается в свободе творческой деятельности, в праве каждого надоступ к культурным ценностям, защите прав человека на созданные имобъекты культуры.В то же самое время следует согласиться с тем утверждением, чтоправа и свободы человека в области культуры зачастую носят только111декларативный характер 165, не имея действенного механизма реализации.Сложность в обеспечении реальной возможности пользоваться культурнымиправами и свободами вызвана различными факторами, как например,разнообразиеобъектовкультуры,неоднородностьсоставаносителейкультурных прав и свобод и др.Действующее законодательство в совокупности указывает следующихсубъектовкультурныхправ:человек,народилииноеэтническоеобразование, социально-демографическую общность, а также указываетгосударство, муниципальные образования, общественные и религиозныеобъединения, профессиональные союзы и иные организации.При наличии широкого субъектного состава, безусловно, являетсяактуальным обеспечение равного доступа к инфраструктуре, существующейв сфере культуры, независящей от территориального расположения исоциального положения.Равенство прав является одним из базовых, первоочередных принциповправового государства, все люди рождаются свободными и равными в своемдостоинстве и правах.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
