Диссертация (1173711), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Кроме того, Россия является членом ООН по вопросамобразования, науки и культуры, других организаций и объединений.Кроме того, Российская Федерация присоединилась к Европейскойконвенции об охране археологического наследия (Валлетта, 16.01.1992);Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждениенезаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурныеценности (Париж, 14.11.1970); Конвенция о защите культурных ценностей вслучае вооруженного конфликта (Гаага, 14.05.1954); Всемирная конвенцияоб авторском праве (Париж, 24.07.1971) и др.151В России правовые основы в сфере культуры и воспитания закрепленыв действующей Конституции РФ, положения которой дополняются путемпринятия иных нормативных правовых актов.Многие ученые и общественные деятели сходятся в понимании, чтоключевымдокументомзаконодательныхииныхдляразработкинормативных151иправовыхсовершенствованияактовРоссийскойСЗ РФ, 04.07.2011, № 27, ст.
3874; Свод нормативных актов ЮНЕСКО. – М.: Международныеотношения, 1991. с. 290 – 302; СЗ РФ от 02.12.1996, № 49, ст. 5493; Московский журнал международногоправа. 1996. № 2. с. 227 – 237; Свод нормативных актов ЮНЕСКО. – М.: Международные отношения, 1991.с.
283 – 290, с. 258 – 279; Бюллетень международных договоров, № 1, январь, 2014.102Федерации, регулирующих процессы культурного развития, а такжегосударственныхимуниципальныхпрограммявляютсяОсновыгосударственной культурной политики 152.Как отмечается в Государственном докладе о состоянии культуры в2014году,важным«принципиальноитогомГодакультуры 153сталаразработка Основ государственной культурной политики, - стратегическогодокумента, впервыенациональногозакрепившего заресурса.Подписаниюкультурой статусдокументаважнейшегопредшествовалоегоширокое общественное обсуждение, доказавшее насущную необходимостьутвержденияновыхподходовкобеспечениюкультурыкакнадведомственной сферы, определяющей качество человеческого капиталанации, способствующей интенсификации развития страны, укреплению ролиРоссии как одного из мировых лидеров»154.ВОсновахкультурнойполитикикультуравозведенаврангнациональных приоритетов, признана фактором роста качества жизни игармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единогокультурного пространства и территориальной целостности России.
Главноепредназначение культуры для общества выражается в транслировании новымпоколениям свода моральных, этических и эстетических ценностей,патриотизма и национальной гордости составляющих ядро национальнойсамобытности.Основыкультурнойполитикиопределяютцелиизадачигосударственной культурной политики, принципы ее осуществления в такихобластях как культурное наследие народов; осуществление всех видовкультурнойдеятельности;расширения152иподдержкимеждународныхСЗ РФ, 29.12.2014, № 52 (часть I), ст. 7753.Указ Президента Российской Федерации от 22.04.2013 № 375 «О проведении в Российской ФедерацииГода культуры» // Официальный сайт Администрации Президента РФ [Электронный ресурс].
– Режимдоступа: [http://kremlin.ru/acts/bank/37088], (Дата обращения: 10.02.2016).154Официальный сайт Министерства культуры РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: [http://mkrf.ru],(Дата обращения: 10.02.2016).153103культурных и гуманитарных связей; воспитания; детского и молодежногодвижения; формирования информационной среды, благоприятной длястановления личности и др.Согласно указанному документу, регулирование отношений в сферекультуры и воспитания должно строиться, в том числе на следующихпринципах:−осуществление прав граждан на доступ к культурным ценностям,пользование организациями культуры, участие в культурной жизниравенствовсехграждан,втомчислеграждансограниченнымивозможностями здоровья вне зависимости от социального положения илитерриториального признака;−свобода творчества и невмешательство государства в творческуюдеятельность;−передача государством некоторых полномочий по управлениюсферой культуры общественным институтам.Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что для достиженияуказанных задач, требуется целый планомерный комплекс документов имеханизм их реализации.
В настоящее время действует достаточноеколичество нормативных правовых актов, которые, вместе с тем, требуютсовершенствования:1.Закон РФ от 15.04.1993 № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурныхценностей»155, который определяет круг объектов культуры, требующихсоблюдения особого порядка перемещения, и непосредственно устанавливаетпорядок такого перемещения.2.Федеральные законы: от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»; от 15.04.1998 № 64-ФЗ «О культурных ценностях,перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны инаходящихся на территории Российской Федерации; от 06.01.1999 № 7-ФЗ155Ведомости СНД и ВС РФ, 20.05.1993, № 20, ст. 718.104«О народных художественных промыслах» и др.156, которые в общихподходахустанавливаютпринципыгосударственногорегулированияотдельных областей культуры, закрепляют права и свободы в сфере культурыи воспитания, а также определяют полномочия соответствующих органовгосударственной власти.Культурно-воспитательнаядеятельностьвРФрегулируетсяГражданским, Трудовым и Налоговым кодексами, Федеральными законамиот 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также Указом Президента РФ от01.07.1996 № 1010 «О мерах по усилению государственной поддержкикультуры и искусства в Российской Федерации» 157, согласно которомуучреждены гранты Президента РФ в области культуры и искусства.Действующим законодательством урегулированы также вопросы авторскогоправа,сохраненияпредоставленияобъектов,государственногокультурно-историческогоимущества,имеющихнаследия,культурнуюценность.Не менее важное место в конституционно-правовом обеспеченииконституционных прав человека и гражданина в сфере культуры ивоспитания занимают нормы уголовного законодательства, выполняющиефункцию противодействия преступным посягательствам на права человека вуказанной сфере (ст.
ст. 164, 188, 190, 243 Уголовного Кодекса РФ).Исследование вопроса показало, что в сфере культуры и воспитанияпринято значительное количество подзаконных и ведомственных актов, аименно:−попостановление Правительства РФ от 11.03.2001 № 174 «О мерахреализацииФедеральногозакона156«Окультурныхценностях,СЗ РФ, 17.06.1996, № 25, ст.
2965; СЗ РФ, 20.04.1998, № 16, ст. 1799; СЗ РФ, 27.05.1996, № 22, ст. 2591;СЗ РФ, 02.01.1995, № 1, ст. 2; СЗ РФ, № 2, 11.01.1999, ст. 234; СЗ РФ, 26.08.1996, № 35, ст. 4136.157СЗ РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145; СЗ РФ, 22.05.1995, № 21, ст. 1930; СЗ РФ, 08.07.1996, № 28, ст. 3358.105перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны инаходящихся на территории Российской Федерации»158;−постановление Правительства РФ от 12.02.1998 № 179 «Обутверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, оГосударственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, олицензировании деятельности музеев Российской Федерации» 159;−распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р «Обутверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации напериод до 2025 года» 160 и другие нормативные правовые акты.Следует подчеркнуть, что вопросы в сфере культуры и воспитаниярегулярно становились предметом регулирования Президента РоссийскойФедерации путем издания соответствующих нормативных правовых актов, вкоторых определяются основные направления государственной культурнойполитикиРоссии.Данноеобстоятельствонагляднодемонстрируетзначимость и актуальность рассматриваемых проблем.
Такими документамиявляются Указы Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», от 07.05.2012 № 599 «Омерах по реализации государственной политики в области образования инауки», от 16.05.1996 № 727 «О мерах государственной поддержкиобщественных объединений, ведущих работу по военно-патриотическомувоспитанию молодежи» 161.Крометого,вопросыкультурыикультурнойдеятельностирегулируются актами Президента РФ о национальной и информационнойбезопасности, региональной политике и т.д.Проверку соответствия федеральных законов и нормативных правовыхактов, принимаемых Президентом РФ или Правительством РФ, Конституции158СЗ РФ, 19.03.2001, № 12, ст.
1102.СЗ РФ, 23.02.1998, № 8, ст. 949.160СЗ РФ, 08.06.2015, № 23, ст. 3357.161СЗ РФ, 07.05.2012, №19, ст. 23344 СЗ РФ, 07.05.2012, № 19, ст. 2336; СЗ РФ, 20.05.1996, № 21, ст. 2470.159106Российской Федерации осуществляет Конституционный суд РоссийскойФедерации (в 1999 г. была осуществлена проверка федерального закона «Окультурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второймировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»).Проверкой соответствия иных правовых актов, затрагивающих отношения всфере культуры, относится к подведомственности иных судебных органов.Формирование или изменение направлений культурно-воспитательнойфункциии,соответственно,культурнойполитикигосударстванепосредственно влияет на задачи, стоящие перед законодателем.
Многиеположения действующего законодательства, регулирующие отношения всфере культуры, нуждаются в пересмотре, поскольку не отвечаютсовременнымпотребностяминерегулируютновыевозникающиеобщественные отношения.Правовые основы политики государства в сфере культуры ивоспитания нуждаются в актуализации с учетом расширяющегося кругаобщественныхотношений,которыйсегоднявключаетобразование,воспитание, науку, экономику (в отношении народных промыслов икультурных (творческих) индустрий) и т.п.Такжевдополнительныесовременнойюридическойнаправленияполитературесовершенствованиювыделяютсяправовогорегулирования сферы культуры и воспитания. В частности, Е.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
