Диссертация (1173705), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Утвержденопостановлениями Московской городской Думы от 07 декабря 2011 года № 372 иМосковской областной Думы от 07 декабря 2011 года № 1/177-П // [Электронный ресурс]СПС КонсультантПлюс. Дата обращения 30.04.2019.112представляется обязательность соблюдения и исполнения нормативныхпредписаний закона или иного правового акта.Конституционноеправо,какважнейшаяотрасльправатакжепредусматривает перечень санкционных механизмов, направленных наобеспечение прямого действия Основного закона.Сама Конституция, в настоящем исследовании рассматривается втриедином аспекте: юридическом, как Основной закон государства ифундамент национальной правовой системы; социальном, как Общественныйдоговор государственной власти и гражданского общества, в лицемногонационального народа, выступающего носителем суверенитета овзаимных правах и обязанностях, взаимных компромиссах и ожиданиях;политическом,как«политическийкодекс»,закладывающийинституциональные основы политической системы государства, включаяформу правления, политический режим, государственную идеологию,порядок и условия замещения высших государственных должностей, в томчисле избирательную систему.Соответственно,втакихусловияхуместнымпредставляетсясформировать суждение о том, что посредством конституционных нормреализуется ответственность не только юридическая, но и политическая.Отдельные авторы, например В.Н.
Кивель, придают конституционноправовойответственностиполитическойобщиеответственностионаюридическиеотделяетсяхарактеристики,из-заотформальнойопределенности1.В условиях доктрины Общественного договора, ставшей теоретическойосновой трансформации политических режимов по пути либерализации,прежде всего западных демократий, конституция, принимаемая путемвсенародного референдума рассматривается как материальное оформление1Кивель В.Н. Понятие и общая характеристика юридической ответственности какэлемента конституционно-правового статуса личности // Конституционное имуниципальное право. 2017.
№ 8. - С. 12 - 17.113общественного договора1.Конституционализируяволюнарода,являющуюсяпервичнымфеноменом по отношению к правовой системе, Основной закон становитсяактом не только юридическим, но и политическим.Соответственно,санкциивконституционном праве, немогутрассматриваться в отрыве от политической ответственности, которая всовременном научном измерении выступает в роли негативных санкций, неимеющих, как правило, формального определения.Среди форм конституционно-политической ответственности следуетвыделятьФедерациивытекающиеинепосредственновытекающиеизизтекущихКонституциизаконов,Российскойрегулирующихконституционные правоотношения.К первой группе стоит относить:-отставку Правительства Российской Федерации (статьи 83 (пункт «в»), 103(пункт «б»), 117 Конституции Российской Федерации);-роспуск Государственной Думы Федерального собрания РоссийскойФедерации (статьи 84 (пункт «б»), 109 (часть 1), 111 (часть 4), 117 (часть 3)Конституции Российской Федерации;- отрешение Президента Российской Федерации от должности (статьи 93, 102(пункт «е»), 103 (пункт «з») Конституции Российской Федерации).Таким образом, Конституция Российской Федерации, выступая в ролипервичного государственно-учредительного документа устанавливает формыответственности для высших властных институтов в России, деятельностькоторых способна влиять на содержание текущих федеральных законов.
Втаких случаях конституционализация ответственности призвана обеспечитьпринцип верховенства права, содержание которого не может быть изменено вусловиях турбулентности политического курса страны.Ко второй группе относится значительно большее количество мер1Тарабан Н.А. Конституционализация общественного договора в РоссийскойФедерации и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ // Государственнаявласть и местное самоуправление. 2018, № 10. – С. 11-15.114конституционно-правовойответственности,которыемогутвводитьсядополнительно текущими федеральными законами и изменяться по мереэволюции правового регулирования.Как отмечает С.Д. Князев, поскольку законодательство РоссийскойФедерацииневыделяетникаких,дажесамыхобщихдефиницийконституционно-правовой ответственности, то определение круга лиц,которые могут быть ей подвергнуты возможно как ограничительное, так ирасширительное толкование1.Соглашаясь с позицией автора, необходимым представляется добавить,чтовотсутствиенормативнойдефиницииконституционно-правовойответственности, ее доктринальное определение составляет свободу научнотеоретическихподходов,основанныхнатеоретико-методологическомплюрализме.В таких условиях представляется возможным относить ко второйгруппе санкционные механизмы, вытекающие из федеральных законов.предмет регулирования которых затрагивает конституционные отношения.К числу примеров здесь можнопредоставлениигражданстваотнести отмену решения оРоссийскойФедерации(статья22Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»2).В.А.Виноградов, опираясь на зарубежный конституционно-правовойопыт в качестве конституционно-правовой санкции отдельно выделяетлишение гражданства в странах Греции и Великобритании за поступление наслужбу в иностранном государстве, если это противоречит национальныминтересам (статья 4 (часть 3) Конституции Греции3), проявление словом илидействием1явногонеуважениякКоролеве(АктогражданствеКнязев С.Д.
Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросытеории и практики // Журнал российского права. 2005, № 6. –С. 81-88.2Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года№ 62-ФЗ (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ.2002, № 22. Ст. 20313Конституция Греции. Вступила в силу 11 июня 1975 года // Конституциизарубежных государств. М.: БЕК, 2016. – С. 372-409.115Великобритании)1.Обращаясь к теории общественного договора, лишение гражданства вданном случаеможнорассмотреть какодностороннее расторжениегосударством общественного договора с лицом, грубо нарушившим егоусловия.
Посвоейюридической природе такую санкцию уместнорассматривать в единой параллели, например с институтом «увольнения –расторжения трудового договора».Необходимо отметить, что в системе отечественного конституционноправового регулирования (статья 6 (часть 3) не допускается лишениегражданства, в качестве меры конституционно-правовой ответственности.В этой связи, осознав целесообразность реализации в отдельныхслучаях, федеральный законодатель предусмотрел возможность отменырешения о предоставлении гражданства натурализованным лицам в случаеосуществления последним террористической деятельности (часть 3 статьи 22Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).Другими мерами, конституционно-правовой ответственности могутрассматриваться отзыв высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации избирателями (часть 7.2 статьи 19 Федерального закона «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации»2), либо его отрешение от должности Президентом РоссийскойФедерации в связи «утратой доверия» (часть 3.1 статьи 19 названногоЗакона);отзывдепутатапредставительногоорганамуниципальногообразования (статья 24 Федерального закона «Об общих принципах1Виноградов В.А.
Конституционно-правовые санкции // Законодательство, 2001,№ 12. [Электронный ресурс] Правовая система «Гарант». Дата обращения 30.04.2019.2Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1999, № 42. Ст. 5005.116организации местного самоуправления в Российской Федерации»ответственностьсубъектовизбирательных1);правоотношений:расформирование избирательной комиссии, допустившей грубые нарушениязаконодательства Российской Федерации о выборах и референдумах (статья31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации»2), отказ врегистрации кандидата (часть 24 статьи 38 названного Закона), отмена(аннулирование) регистрации кандидата(списка кандидатов), отменарешения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума (статьи76, 77 Закона).Такимобразом,вформально-юридическомаспектеинститутответственности в конституционных правоотношениях устанавливаетсянепосредственно Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами,регулирующимивопросыгосударственногоустройства,взаимодействие личности и государства в публичном измерении.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
