Диссертация (1173705), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10декабря 1948 года // Российская газета. 1995, 05.апреля.87способствует повышению ее легитимности и популяризации в массовомсознании. Придание Основному закону, особого юридического свойства,связанного с двусторонней (консенсуальной) природой его принятиянаправлено на его принципиальное иное восприятие народом.
РассматриваяКонституциюРоссийскойФедерации,какОбщественныйдоговоргражданское общество ощущает свое реальное участие в становлении иразвитиинациональногоконституционализма,ширевовлекаетсявформирование и деятельность конституционных институтов, а также вобщественныйконтрользафункционированиеморгановвластииреализацией государственной властью конституционных норм.2.3. Баланс либеральных и социальных начал в КонституцииРоссийской ФедерацииСледующимсодержательнымаспектомобщественно-договорногоначала в Конституции Российской Федерации является решение задачи,связанной с консолидацией позиций различных социально-политическихгрупп, путем обеспечения баланса различных ценностных установок.Проблема взаимодействия политических и правовых феноменов всовременномконституционномизмерениипредставляетсявесьмаактуальной.Саму Конституцию, как ключевой исследовательский объект следуетрассматривать в триедином аспекте: юридическом, как Основной законгосударства и фундамент национальной правовой системы; социальном, какОбщественный договор государственной власти и гражданского общества, влице многонационального народа, выступающего носителем суверенитета овзаимных правах и обязанностях, взаимных компромиссах и ожиданиях;политическом,построениякак«Политическийнациональнойкодекс»,политическойрегулирующийсистемы,включаяосновывопросы88формирования и функционирования высшей публичной власти1.Именно на уровне конституционного регулирования закладываютсяинституциональные основы политической системы государства, составнойчастьюкоторыхгосударственнаяявляетсяидеология,формаправления,порядокиполитическийусловиязамещениярежим,высшихгосударственных должностей, в том числе избирательная система.По мнению С.М.
Шахрая, Конституция Российской Федерации 12декабря 1993 года, не став «плодом согласия» элит не могла в полном смыслеиграть роль «общественного договора». Тем не менее, автором, признается,что,наличиепревратитьспециальныхспорныйконституционныхдокументвмеханизмовплатформудляпозволилопоследующегоформирования широкого гражданского согласия2.В тоже время, вопреки высказанной С.М. Шахраем позиции,Конституцию Российской Федерации 1993 года можно и нужно признавать вкачестве первого общественного договора, поскольку, как отмечалось выше,общественный договор является консенсусом публичной власти и народа, ане правящих элит.В целом, Конституция, представляется уникальным документом,ставшим плодом политической состязательности внутри социума наначальном этапе становления государства и регулирующим все социальнополитические процессы в государстве на последующих этапах.Как полагает, Председатель Конституционного Суда РоссийскойФедерации В.Д.
Зорькин, Конституция Российской Федерации выступает«формализованным» общественным договором, базой которого долженслужить реальный консенсус между различными социальными группами ислоями. Ключевой проблемой, по мнению В.Д. Зорькина, здесь видится как1Тарабан Н.А. Конституционные основы идеологического плюрализма вРоссийской Федерации и зарубежных странах: сравнительно-правовой аспект //Сравнительная политика. 2019, № 3.
– С. 15-21.2Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации. М.: Статут, 2017. С. 52.89раз раскол общества и исчезновение той основы «на которой зиждетсяреальный общественный договор и возникает то, что называют фактическойконституцией»1.В основе такого общественного согласия находится раз общественноедоверие, которое должно носить как вертикальный (между властью инародом), так и горизонтальный (между социальными группами и слояминаселения) характер.В понимании С.А. Авакьяна, одной из основных черт Конституции,выступает народность, связанная с непосредственным участием народа вразработкеипринятииосновногозаконагосударства.Вкачествеюридических свойств Конституции Российской Федерации, автор выделяетее силу Основного закона, юридическое верховенство, базис для текущегозаконодательства, особый порядок принятия и измененияюридическихфункцийавторвыделяет и2.
Помимоидеологическую функциюКонституции Российской Федерации3.Идеология государства, как ключевой вектор всей его внутренней ивнешней политики, может подвергаться кардинальным трансформациям взависимости от различных внутренних и внешних факторов на различныхэтапах его существования.Важной составляющей идеологии государства является расстановкаприоритетовинтересовличности,обществаигосударства.Такойрасстановкой определяется политический режим государства.Вопрос конфронтации политических идеологий, например либерализмаисоциализма,индивидуализмаисолидарностиявляетсянаиболееактуальным для современной науки, затрагивая при этом как политические,так и конституционно-правовые исследования, потому как конституционное1Зорькин В.Д. Конституционный вектор России // Российская газета.
2013. 19ноября.23Авакьян С.А. Конституционное право России. М.: Норма. - М, 2014.- С. 185-188.Авакьян С.А. Указ. соч. - С. 160.90право, имеет особую предметную область исследования, связанную справовым регулированием политических процессов в обществе.Широкая общественная дискуссия в данном направлении регулярнозатрагивает и вопрос стабильности нынешней Конституции РоссийскойФедерации 1993 года, в том числе и накануне 25-ти летнего юбилея.Конституционные нормы, устанавливающие как идеологическийплюрализм, так и формирующие общенациональные идеи подвергаютсярегулярному обсуждению и критике со стороны ученых-политологов июристов.
Так, по мнению отдельных исследователей, например Г.Г.БернацкогоВ.М. Реуф12, Р.Ф. Исмагилова, П.П.Сальникова, О.Е. Гер, А.Г. Кайзер,, И.Н. Мишурова, О.И. Мишуровой3, А.П. Погорелого4,современная Конституция Российской Федерации, не признающая никакойидеологии в качестве всеобщей и государственной требует пересмотра,поскольку государство без единой идеологической линии видится имобреченным. В то время, как политика единой национальной идеи являласьбы в их понимании мощным консолидирующим фактором.Тем не менее, следует констатировать, что деидеологизация ОсновногозаконаявляетсявесьмаудачнымшагомвисториироссийскогоРоссийскойФедерации,конституционализма, впервые сделанным в 1993 году.Формально,статья13Конституциипровозглашает, что «никакая идеология не может устанавливаться в качествегосударственной или обязательной».По мнению Д.Т.
Караманукян столь радикальная деидеологизацияОсновного закона связывается с намерением отечественного законодателя1Бернацкий Г.Г. Государству необходима государственная идеология //ВестникСанкт-Петербургской юридической академии, 2012. № 2 (15). – С. 4-7.2Исмагилов Р.Ф., Сальников П.П., Гер О.Е., Кайзер А.Г., Реуф В.М. Советскуюидеологию подвергли остракизму.
А что взамен? (политико-правовой аспект) // Мирполитики и социологии. 2015, № 7. – С. 57-75.3Мишуров И.Н., Мишурова О.И. Национально-государственная идеология //Сервис в России и за рубежом, 2015, № 1. – С. 104-112.4Погорелый А.П. Идеология как насущная проблема современной России //Военный академический журнал.
2018, № 2 (18). – С. 103-112.91преодолеть следы классового права советской эпохи1.Подтверждается данная научная гипотеза, эмпирическим анализомконституционных актов стран постсоветского пространства во взаимосвязи смировым конституционалистским опытом. Так, в ряде Конституций мира (вчастности, Норвегии, Финляндии, Дании, Аргентины) вообще отсутствуютнормы, связанные с упоминанием аспекта идеологии в государстве. В другихстранах(Люксембург,Португалия,Швейцария)провозглашениеидеологического плюрализма представлено в едином аспекте со свободоймысли и слова. Например, согласно статье 24 Конституции ВеликогоГерцогства Люксембурга2, устанавливается запрет на цензуру, гарантируетсясвобода выражения собственного мнения устно и в печати.
В статье 13Конституции Португалии, политические или идеологические убеждения,составляют элемент статусного набора личности, которые наряду с полом,расой и другими социальными статусами, не могут служить основанием длядискриминации, либо, наоборот, для получения привилегий.
Согласно статье43 Конституции Португалии, государство не может присвоить себе правосоставлять программы обучения и развития культуры в соответствии скакими-либофилософскими,эстетическими,идеологическими или религиозными директивамиприсутствуетивКонституцииБельгии,гдеполитическими,3. Похожая нормавместоустраненияидеологического компонента устанавливается гарантия прав и свободидеологических и философских меньшинств (статья 11).
Воспроизводитсяданная норма в статье 24 бельгийской Конституции, определяющей1Караманукян Д.Т. Акты Европейского суда по правам человека в российскойправовой системе: учебное пособие. Омск: Омская юридическая академия, 2013. – С. 24.2Конституция Великого Герцогства Люксембурга от 17 октября 1868 года //Конституции государств Европы. М.: Норма, 2017.- С.
171-190.3Конституция Португальской Республики от 2 апреля 1976 года // Конституциигосударств Европы. М.: Норма, 2017.- С. 84-158.92нейтральностьобразованиянаосновеуваженияфилософских,идеологических и религиозных взглядов учащихся1.Связать это можно с давним формированием плюралистическоймоделимировоззрениявобществе.Втакихусловиях,задачаконституционного регулирования сводится к охране субъективных правличности на свободу мнения и защите личности от неправомерногопреследования на этой почве.Вбольшойконституцияхстепенигосударствакцентнадеидеологизациипостсоветскогопространстваделается(статьяв13Конституции Российской Федерации, статья 15 Конституции Украины,статья4КонституцииКонституцииРеспубликиРеспубликиБеларусь,Беларусь).определяет,Например,чтостатья4«демократиявРеспублике Беларусь осуществляется на основе многообразия политическихинститутов,идеологийимнений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
