Диссертация (1173705), страница 15

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 15)

Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова» //Собрание законодательства РФ. 2009, № 27. Ст. 3382.2Тарабан Н.А. Конституция Российской Федерации как общественный договор:стабильность и динамизм // Конституционное и муниципальное право. 2018, № 9 . – С. 1215.77деятельности» 1 . Такое законодательное ограничение прав частной жизнипослужилоповодомдлямногочисленныхобращенийгражданвКонституционный Суд Российской Федерации, которому многократноприходилось давать разъяснения относительно конституционно-правовогосмыславзаимосвязанныхположенийвышеназванногоЗакона.Так,ограничение права на неприкосновенность жилища, допускается лишь приналичии информации о подготавливаемом, совершаемом или совершенномуголовно-наказуемомдеянии,т.е.преступлении,апрослушиваниетелефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц,подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжкихпреступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями обуказанных преступлениях.

Если же в ходе проведения оперативнорозыскного мероприятия обнаруживается, что речь идет не о преступлении, аоб иных видах правонарушений, то дело оперативного учета подлежитпрекращению2.Наложен ряд ограничений на свободу средств массовой информации ипринятым в 2010 году Федеральным законом «О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию»3.Участившиесяслучаивзрывовбытовогоприродногогазавмногоквартирных жилых домах детерминировали принятие Федеральногозакона от 05 декабря 2016 года № 412-ФЗ, которым в Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях внесена статья 9.23,1Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскнойдеятельности» (в актуальной редакции) // Собрание законодательства РФ.1995, № 33. Ст.3349.2Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005года № 375-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина МакаренкоАнатолия Михайловича на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 6 - 9Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // [Электронный ресурс]СПС Консультант Плюс.

Дата обращения 30.04.2019.3Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей отинформации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в актуальной редакции)// Собрание законодательства РФ. 2011, № 1. Ст. 48.78устанавливающаяответственностьзаотказвдопускесотрудниковспециализированной организации в жилое помещение для выполнения работпотехническому обслуживанию внутридомового(внутриквартирного)газового оборудования1.Принимая названные и другие законы, связанные с ограничениемконституционных прав граждан федеральный законодатель призван исходитьиз принципа соразмерности ограничения конституционных прав во имяохраны основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасности государства, как это определяет часть 3 статьи 55 КонституцииРоссийской Федерации.В тоже время, данная формулировка является наиболее дискуссионнойв определении соразмерности ограничения конституционных прав и свобод,прежде всегов практикеконституционногосудопроизводства.

Приопределении такой соразмерности Конституционный Суд РоссийскойФедерации играет роль арбитра не только в интерпретации конституционныхнорм, но и в обеспечении баланса интересов личности, общества игосударства. Формируемые Конституционным Судом Российской Федерацииправовые позиции напрямую влияют на гармонию и стабильность всейполитико-правовой системы России.СогласноустановившейсяправовойпозицииКонституционногоСуда Российской Федерации, для ограничения отдельных прав и свободчеловека и гражданина на основании федерального закона, необходимо дваусловия: преследование таким федеральным законом конституционнозначимых целей и принцип соразмерности таких ограничений2.1Федеральный закон от 05 декабря 2016 года № 412-ФЗ «О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.

2016, №50. - Ст. 6975.2См. например, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от24 января 2002 года № 3-П «По делу о проверке конституционности положений частивторой статьи 170 и части второй статьи 235 Кодекса законов о труде Российской79В этой связи уместным представляется высказать суждение, чтоограничение одного конституционного права гражданина, возможно только вцелях обеспечения охраны другого такого же конституционного правадругого лица, либо исполнения конституционной обязанности.Отдельные исследователи, например С.В. Сабаева, в указаннойконституционной формуле усматривают внутренние противоречия. Так, втекстеКонституцииРоссийскойФедерациисодержатсянормы,направленные на запрет установления государственной или иной всеобщейидеологии, запрете цензуры, высшей ценности человека и его правовогостатуса (статья 2, 13, 29 и другие), которые одновременно могутограничиваться в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РоссийскойФедерации.

По мнению автора, именно система провозглашенных вконституции прав и свобод личности составляет основу традиционнонравственных ценностей российского общества и конституционно-правовойидеологии1.Нельзя обойти вниманием, что к числу конституционно-значимыхцелей, для охраны которых допускается ограничение конституционных правмогут относиться как действительно экзистенциальные вопросы, связанные сконституционным строем, здоровьем, обороной страны и безопасностьюгосударства, посягательство на которые может привести к попранию такихконституционных прав как право на жизнь (статья 20), свободу (статья 22),национальную самоидентификацию (статья 26), здоровье (статья 41),благоприятную окружающую среду (статья 42) и других, так и вопросызащиты нравственности.Безусловно,нравственностькакдуховнаясоставляющаянацииФедерации и пункта 3 статьи 25 Федерального закона «О профессиональных союзах, ихправах и гарантиях деятельности» в связи с запросами Зерноградского районного судаРостовской области и Центрального районного суда города Кемерово» // Собраниезаконодательства РФ.

2002, № 7. Ст. 745.1Сабаева С.В. Система конституционных ценностей, прав и свобод человека вРоссийской Федерации как основа проведения мониторинга состояния их защищенности// Конституционное и муниципальное право. 2018. № 2. - С. 12-19.80является важнейшим элементом общественно-политической жизни и лежит воснове ряда конституционных норм и институтов (статьи 7 (часть вторая), 38,44 (часть третья) Конституции Российской Федерации).В тоже время, нравственность как категории не правовая, а моральнаяне всегда связана с формальной определенностью, а следовательно можетвступать в конфронтацию с принципом индивидуальной автономии личности(личным суверенитетом), устанавливаемой например статьями 13, 14, 23(часть первая), 28, 29 Конституции Российской Федерации).Примеромколлизии,связаннойсрасстановкойприоритетовобщественной нравственности и индивидуальной автономии личности,ставшей предметом рассмотрения Конституционным Судом РоссийскойФедерации, является дело о проверке конституционности части 1 статьи 6.21Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1.Как многократно отмечалось Конституционным Судом РоссийскойФедерации законодателем не должно допускаться отмены или умаленияранее предоставленных гражданам Российской Федерации прав, с тем чтобыони не утрачивали свое реальное содержание, и обязан исходить из того, чтов силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможныеограничения этих прав федеральным законом должны преследоватьконституционно значимые цели и быть соразмерны им (ПостановлениеКонституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 № 33-П).В Постановлении от 07.06.2012 № 14-П Конституционным СудомРоссийской Федерации сформирована правовая позиция, о том, что «вРоссийской Федерации как правовом и демократическом государстве защитаконституционных ценностей предполагает возможность в соответствии сконституционно одобряемыми целями на основе принципов разумности и1Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября2014 года № 24-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 6.21 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобойграждан Н.А.

Алексеева, Я.Н. Евтушенко, Д.А. Исакова» // Российская газета. 2014. – 3октября.81соразмерности при соблюдении баланса публичных и частных интересовограничений прав и свобод человека и гражданина… с тем чтобы недопустить умаления этих прав, т.е. искажения самого их существа.Соответственно, федеральный законодатель, определяя средства и способызащиты государственных интересов, должен использовать лишь те из них,которые дляконкретнойправоприменительнойситуацииисключаютвозможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека игражданина, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные вчасти 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, оправдываютправовые ограничения прав и свобод, только если такие ограниченияадекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными,необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами.

Характеристики

Список файлов диссертации