Диссертация (1173705), страница 10
Текст из файла (страница 10)
С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. – С. 74.51концепции народного суверенитета, в основе политической культурыкоторого лежала идеологема прав человека, как высшей ценности.Идея сохранения мира, которая отразилась в предложении о созданиивсемирной республики после промежуточной стадии создания мирногосоюза, основана на идеях Эпохи Просвещения (Вольтер, Ш.Л. Монтескье,Ж.Ж. Руссо). Кроме того, в эпоху Просвещения получила развитие идеянародного суверенитетаНачиная с указанного времени идеологема высшей ценности прав исвобод человека стала частью политической культуры.
Начиная с XVIII веказащиту стали получать, например, права религиозных меньшинств. Причемтакая защита стала сопровождаться непосредственно на основании мирныхдоговоров. Венский конгресс (1814-1815 гг.) осудил работорговлю, а Англияпервой запретила ее и использовала этот запрет в качестве инструментаукрепления британского господства на море1.Какужеотмечалось,навнутригосударственномуровнеконституционализация названных идей впервые нашла отражение вДекларации о правах человека и гражданина от 26 августа 1789 года(Франция). В американском конституционализме учение о народномсуверенитете, получило закрепление в Декларации Независимости 04 июля1776 года и Конституции США 17 сентября 1787 года.Однако уже тогда вопрос о глобализации стандартов народногосуверенитета как указано выше представлял актуальность.На современном этапе международно-правовых исследований принятовыделять универсальные (или всеобщие) источники международного права,признаваемые всеми, или подавляющим большинством государств.
Такиестандартыустанавливаются,какправило,науровнеОрганизацииОбъединенных наций, в частности, часть 2 статьи 1 Устава ООН,устанавливает в качестве одной из основ деятельности Организации1-Международное право / Вольфганг Граф Витцтум, М. Боте, Р. Дольцер и др. (Пер.с нем. Н. Спица; сост. В. Бергманн; 2-е изд. М.: Инфотропик Медиа, 2015. Серия«Германская юридическая литература: современный подход». – С.
63.52принцип самоопределения народов1.Статья 1 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года2закрепляет естественное состояние полной свободы людей («Все людирождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах»), чтосоотносится с ранее рассмотренной доктриной Дж. Локка о свободечеловека, как его естественном состоянии.
Положение Декларации о том, что«Люди наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении другдруга в духе братства», подразумевает их паритетное взаимодействие иконсолидациювнацию,формируемуюнаосновемежличностногоконсенсуса3.В статье 21 Всеобщей декларации прав человека, содержатсяконкретизирующиеположения,определяющиесодержаниенародногосуверенитета, связанные с предоставлением каждому человеку правапринимать участие в управлении своей страной как непосредственно, так ичерез избранных представителей, обеспечением в государстве свободных,периодических и нефальсифицированных выборов при всеобщем, равномизбирательном праве.
Основа концепции народного суверенитета здесьсодержится в принципе «Воля народа должна быть основой властиправительства».Содержатся аналогичные положения и в Международном пакте огражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года. Согласностатьи 1 (часть 1) названного Пакта, «все народы имеют право насамоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свойполитический статус и свободно обеспечивают свое экономическое,1Устав Организации Объединенных Наций.
Принят в г. Сан-Франциско 26 июня1945 года (с изм. и доп. от 20.12.1971) // Действующее международное право. Т. 1.- М.:Московский независимый институт международного права, 1996. С. 7 - 33.2Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10декабря 1948 года // Российская газета. 1995. 05 апреля.3Локк Джон.
Два трактата о правлении /Сочинения. Том 3. Пер. с англ. А.Л.Субботин. М.: Мысль, 1988. – С. 264, 315, 342.53социальное и культурное развитие» 1. В статье 25 Международном пакте огражданских и политических правах, содержится право каждого гражданинагосударства, на участие в ведении государственных дел как непосредственно,так и через посредство свободно выбранных представителей, правоголосовать (активное избирательное право) и право быть избранным(пассивное избирательное право) на подлинных периодических выборах,производимых на основе всеобщего равного избирательного права притайномголосованииизбирателей.формируютсяТакимиобеспечивающихобразом,международныенасвободноевсеобщемстандартыволеизъявление(универсальном)демократическихуровневыборов,связанные со свободой и подлинностью волеизъявления избирателей,всеобщностью и равенством избирательных прав и призванные обеспечитьреализацию народного суверенитета.С одной стороны, нормы названного Пакта в целом дублируютположения Всеобщей декларации прав человека.
С другой же стороныпринципиальным отличием Международного пакта о гражданских иполитических правах является его не односторонний, а консенсуальныйхарактер, связанный с подписанием и ратификацией государствамиучастниками.Положения Международного пакта о гражданских и политическихправах в том числе в области народного суверенитета, участия гражданскогообщества в управлении делами государства подлежат международноправовой охране, в частности Комитетом по правам человека ООН.Наибольшую конкретизацию международные стандарты народногосуверенитета получают в региональных межгосударственных договорах иконвенциях, не ограничиваясь простой их декларацией, а дополняясь болееконкретными и эффективными процессуальными механизмами обеспеченияих прямого действия и эффективными средствами защиты личности от1Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят 16 декабря1966 года на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВССССР, 1976.
№ 17. Ст. 291.54произвольного их нарушения.В рамках Совета Европы, следует особо выделить Конвенцию о защитеправ человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года1 во взаимосвязи сПротоколом № 1 (статья 3), устанавливающих стандарты демократическихизбирательных процедур, защищаемые Европейским Судом по правамчеловека.Так,встатье3вышеуказанногоПротокола,ВысокиеДоговаривающиеся Стороны «приняли на себя обязательство о проведении сразумной периодичностью свободных выборов путем тайного голосования, вусловиях, обеспечивающих свободное волеизъявление народа при выбореорганов законодательной власти» 2.В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года № 11-П3, признавшим не конституционность отменыдосрочного голосования давалась оценка названному международноправовомуобязательствуРоссийскойФедерациивовзаимосвязисрекомендациями Европейской комиссии «За демократию через право»(Венецианской комиссии).
В свою очередь судья Конституционного СудаРоссийской Федерации С.М. Казанцев, в своем особом мнении, возражаябольшинству своих коллег, также ссылался на данное международноеобязательствоРоссийскойФедерации,указываянавозможностьзлоупотреблений и фальсификаций при досрочном голосовании.Также среди источников региональных стандартов заслуживаетвнимания1ЗаключительныйактСовещанияпобезопасностииКонвенция о защите прав человека и основных свобод (ETS N 5).
Заключена вг. Риме 04 ноября 1950 года // Собрание законодательства РФ. 1998, № 20. Ст. 2143.2Протокол № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ETS N 9).Подписан в г. Париже 20 марта 1952 года // Собрание законодательства РФ. 1998, № 20.Ст. 2143.3Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2014года № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федеральногозакона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного СобранияВладимирской области» // Собрание законодательства РФ.2014, № 16.
Ст. 1922.55сотрудничеству в Европе от 01 августа 1975 года1, прежде всего, раздел VIII,определяющий право народов распоряжаться своей судьбой.Исторически, подписание данного документа СССР, послужило первойвехой интеграции в области международных стандартов в области правчеловека2. Несмотря на то, что подписание данного соглашения не смоглооказатьсущественногопровозглашениевлиянияСССРнанасоветскуюмеждународномправовуюуровнесистему,незыблемостиобщепризнанных демократических основ и принципов общечеловеческихсвобод,далосоветскоймеждународную поддержкулиберальной3общественности.
Как былоформальнуюотмечено С.А. Авакьяном,подписание руководством Союза ССР Хельсинкского соглашения оказалопрямое влияние на последующую демократизацию институтов, связанных, втом числе и с формированием органов публичной власти4.Еще больший интерес представляет Документ Копенгагенскогосовещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ от 29 июня1990года5необходимости,констатирующийтого,чтобыволяпризнаниенародагосударств-участниковслужилаосновойвластиправительства (п.п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
