Диссертация (1173683), страница 9
Текст из файла (страница 9)
«Правовая льгота» понимается как разновидность юридическихисключений, участвующая в создании специфического правового режима, врамках которого субъект наделяется дополнительными возможностямиюридического характера, связанными как с совершенствованием правомочий(дополнительные преимущества), так и с уменьшением объёма различногорода долженствований (нормативные изъятия)67.См.: Справка по результатам изучения практики Советского районного суда г. НижнегоНовгорода по вопросам, связанным с условно-досрочным освобождением от отбываниянаказания и с освобождением от отбывания наказания в связи с болезнью (ст. 79, 81 УКРФ) // URL: http://sovetsky.
nnov. sudrf. ru/ modules.php?id=228&name=docum_sud (датаобращения 7.10.2015).67Морозова И.С. Теория правовых льгот: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. - Саратов,2007. С. 12-13.6649Правовыельготы,нарядусдругимиправовымисредствами,используются исключительными правовыми режимами стимулирующегохарактера; связаны с положительной правовой мотивацией деятельностисубъектов. Посредством правовых льгот, преимуществ и преференцийформируются юридические исключения, используемые для формированияисключительных режимов стимулирующей направленности.Привилегии, являясь разновидностью льгот, имеют общие черты сисключительными режимами. Привилегии определяются как «специальные(во многом исключительные, монопольные) льготы для конкретныхсубъектов и прежде всего для властных органов и должностных лиц,необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществлениясвоихопределенныхобязанностей»68.Общееупривилегийиисключительных режимов в том, что они расширяют возможности субъектовпоудовлетворениюихинтересов;являютсязаконнымиизъятиями,правомерными исключениями для определенных в нормативно-правовыхактах субъектов, выступают проявлением юридической дифференциацииправового регулирования.Отличие между привилегиями и исключительными режимами в том,что привилегии используют только правостимулирующие средства, аисключительные режимы - как правовые стимулы, так и правовыеограничения;привилегииимеюткомпенсационныйхарактер,аисключительные режимы помимо компенсационного, стимулирующий иограничительныйхарактер;привилегиямсвойствененмонопольный,исключительный характер предоставления льгот, предоставляемых судьям,депутатам и политической элите, властным органам, должностным лицам и впорядке исключения гражданам, предприятиям и учреждениям (например, неотнесение ряда сведений к государственной тайне, согласно ст.7 Закона РФМорозова И.С., Лебедева Е.Н.
Место и роль льгот в механизме правовогостимулирования: учебное пособие / Под ред. А.В. Малько. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО«Саратовская государственная академия права», 2006. С. 52.6850№ 5485-1 от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» 69; согласно ст.24Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинскойобязанности и военной службе» 70 предоставление отсрочки от призыва навоенную службу гражданам: имеющим двух и более детей; обучающимся поочной форме обучения по программам среднего общего образования, поочной форме обучения в аспирантуре, адъюнктуре и др.), а исключительнымрежимам не свойственен монопольный характер, они распространяются наширокий круг субъектов (начиная от простых граждан и заканчиваягосударствами-членами ВТО и Таможенного союза), кто подпадает под ихдействие; привилегии могут устанавливаться как в специальном (дипломаты,депутаты), так и в индивидуальном (Президент РФ) статусах71,исключительные режимы характеризуют специальный правовой статус; посравнению с исключительными режимами привилегии являются болеевысокимуровнемдифференциацииправовогорегулирования,т.к.распространяются только на конкретных субъектов.Другой разновидностью правовых льгот и привилегий являютсяиммунитеты.
Правовые иммунитеты есть особые льготы и привилегии,преимущественно связанные с освобождением конкретно установленных внормах международного права, конституции и законах лиц от определенныхобязанностей и ответственности, призванные обеспечивать выполнение имисоответствующих функций72.Иммунитеты имеют общие черты с исключительными режимами,заключающимися: в создании режима наибольшего благоприятствования;являютсяюридическимиизъятиями,правомернымиисключениями;Собрание законодательства РФ.
1997. № 41. Ст. 4673; 2013. № 51. Ст. 6697.Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2014. № 14. Ст. 1556.71Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ,2004. С. 68.72Морозова И.С. Теория правовых льгот: дис. … д-ра юрид. наук. - Саратов. 2007. С.
224.697051иммунитеты являются комплексным институтом73; являются формамипроявления юридической дифференциации.Отличие между иммунитетами и исключительными режимами состоитв следующем: если иммунитеты используют отрицательные льготы, дающиеправо освобождения от выполнения определенных обязанностей (например,свидетельский иммунитет, предусмотренный ч.
1 ст. 51 Конституции РФ,который распространяется и на общественных защитников обвиняемого,адвокатов, священнослужителей и др.; предусматривает освобождение отвыполнения процессуальных обязанностей и ответственности по уголовнопроцессуальномузаконодательствупрезидента,депутатов,судей,прокуроров 74 ), то исключительные режимы используют отрицательные иположительные льготы; если иммунитет правостимулирующее средство, тоисключительный режим использует в правовом регулировании как правовыестимулы, так и ограничения, а также позитивные обязывания; цельюиммунитетовявляетсяобеспечениевыполнениямеждународных,государственных и общественных функций, служебных обязанностей75, тогдакак исключительный режим в качестве цели предусматривает регулированиесложных нестандартных отношений и ситуаций, при помощи правовыхсредств и др.Другими разновидностями правовых льгот выступают нормативныеизъятия и дополнительные преимущества.
«Нормативные изъятия идополнительныепреимуществапосвоейсутиявляютсяспособамирасширения установленного законодателем для определенных субъектовосновногообъемаюридическигарантированныхвозможностей.Нормативные изъятия (налоговые льготы, иммунитеты) связаны только сПривилегии и иммунитеты как особые правовые исключения: монография / А.В.Малько, С.Ю. Суменков. – Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ, 2005.
С. 113.74См.: Руднев В.И. Иммунитеты от уголовного преследования // Журнал российскогоправа. 1998. № 7. С. 36-45.75Морозова И.С., Лебедева Е.Н. Место и роль льгот в механизме правовогостимулирования: учебное пособие / Под ред. А.В. Малько. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО«Саратовская государственная академия права», 2006. С. 60.7352сокращениемобщегоколичествадолженствований.Дополнительныепреимущества (привилегии, компенсации, субсидии, субвенции) направленына увеличение объема правомочий социальных субъектов»76.Нормативные изъятия и дополнительные преимущества обладают какобщими, так и отличительными признаками с исключительными режимами.Общие признаки заключаются в том, что вышеуказанные правовые средствапредставляют собой проявление юридической дифференциации правовогорегулирования; выступают законными мерами, связанными с отклонением отстандартного порядка правового регулирования; направлены на более полноеудовлетворение интересов субъектов.
Отличия связаны с тем, что еслиисключительный режим является разновидностью правового режима, тонормативные изъятия и дополнительные преимущества являются способамирасширения юридических возможностей, действующих в рамках правовыхльгот и правовых стимулов; в нормативных изъятиях и дополнительныхпреимуществах выражается компенсационная функция правовых льгот, висключительныхрежимах–компенсационная,стимулирующая,ограничивающая и регулятивная.Впривилегиях,иммунитетах,нормативныхизъятияхидополнительных преимуществах отклонение от общего и стандартногопорядка правового регулирования является нормой (при этом не нарушаетсяконституционный принцип, согласно которому права и свободы признаютсяи гарантируются), в них наиболее отчётливо выражается компенсационныйхарактер правовых преимуществ, обусловленный выполняемыми субъектамидолжностными обязанностями, необходимостью особого регулированиянекоторых отношений.Также, необходимо разграничивать исключительные и поощрительныеправовые режимы.
А.В. Малько определяет правовое поощрение как форму имеру юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, вМорозова И.С. Нормативные изъятия и дополнительныеобщетеоретические проблемы // Правоведение. 2006. № 3. С. 190-191.76преимущества:53результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятныепоследствия77. Аналогичное определение поощрительному правовомурежиму даёт О.А. Шабаева78.Теоретическому исследованию проблемы поощрительных правовыхрежимов посвящено диссертационное исследование О.А.
Шабаевой, котораявыделяет их следующие характерные особенности: устанавливаются иобеспечиваютсяправовогогосударством;регулирования;удовлетворенияпредставляютсоздаютинтересовболеесубъектов;собойособыйпорядокблагоприятныйпорядокявляютсяразновидностьюисключительных правовых режимов стимулирующего характера; состоят изсовокупностиправовыхсредств,направленныхнавознаграждениеиндивидуальных и коллективных субъектов за добровольное заслуженноеправомерное поведение; формирует состояние правомерной общественнозначимой деятельности индивидуальных и коллективных субъектов права;реализуется с помощью соответствующих процедур; меры поощренияпредоставляются только за добровольное заслуженное поведение79.Отличие исключительных правовых режимов от поощрительныхпроявляется в том, что используемые в процессе исключительных режимовправовые средства применяются комплексно и имеют как стимулирующую,так и ограничивающую направленность, при поощрительных режимахиспользуемые меры поощрения имеют только стимулирующий характер ипредоставляются в связи с заслугой.В целях понимания того факта, что специальные правовые режимыявляются одним из субрежимов исключительных режимов, т.е.
одним из егопроявлений,необходимолитературеопределениямобратитьсяпоследнего,кимеющимсяпричёмсвюридическойтеоретико-правовыхМалько А.В. Стимулы и ограничения в праве // Правоведение. 1998. № 3. С. 139.Шабаева О.А. Поощрительные правовые режимы: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2013.С. 28.79Шабаева О.А. Поощрительные правовые режимы: автореф. дис.… канд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
