Диссертация (1173683), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Исключительный режим, в отличие от правовогорежима, является особым правовым средством, предоставляющим субъектамособыеусловияввиденеблагоприятной,благоприятнойисверхблагоприятной ситуации; регламентирует отношения не только впределах государства, но и между государствами, посредством режимныхсостояний; использует для упорядочения сложных общественных отношенийправовые стимулы, ограничения и позитивные обязывания в определённомсочетании;регламентируетнестандартных ситуациях.общественныеотношениявсложных,65Исключительныережимынаправленынаупорядочениеболееширокого круга сложных общественных отношений, нежели его субрежимы–поощрительныйиспециальныйрежимыиболееузкогокругаспецифических общественных отношений, чем правовые режимы.Во-вторых, имеют нормативную основу, закрепляются в системе нормкак внутригосударственного, т.е.
российского права, так и в международномправе(межгосударственныхРоссийскойФедерациейдоговорахсдругимиисоглашениях,государствами),заключаемыхпозволяющихрегулировать сложные, нестандартные, экстраординарные общественныеотношения и ситуации.Исключительные порядки правового регулирования предоставляютсубъектам как законные юридические преимущества, так и правовыеограничения, содержащиеся в нормативно-правовых актах различнойюридической силы. В гипотезе правовой нормы закрепляются конкретныежизненные обстоятельства, участники сложных общественных отношений,условияиспользованияправовыхсредствстимулирующейиограничивающей направленности. Исключительный порядок правовогорегулирования получает закрепление в диспозиции правовой нормы, вкоторой содержатся особые права и обязанности субъектов.
В санкциинормы содержатся основания и условия привлечения к юридическойответственности за неисполнение особых порядков.В-третьих, позволяют специфическим образом регламентироватьконкретные области общественных отношений. Данный признак достигаетсяпосредствомспецифическогосочетанияюридическихсредств,группируемых в определенной последовательности, в зависимости от целей изадач, стоящих перед конкретным исключительным режимом.
Также, данныйпризнакправовомобеспечиваетсярегулированииограничивающейпосредствомправовыхнаправленности,вкомплексногосредстврезультатеиспользованиястимулирующейчеговискладываетсяспецифическая упорядоченность общественных отношений. С обозначенным66признаком тесным образом связан следующий признак исключительныхрежимов.В-четвёртых, исключительные режимы включают правовые средствастимулирующей (в виде правовых льгот, преимуществ, преференций) иограничивающей направленности (приостановления, запреты, юридическиеобязанности),сочетающиесявопределённойпоследовательности,взависимости от обозначенных в действующем законодательстве целей изадач, действующих комплексно и образующих особый порядок правовогорегулирования.
Юридическим средствам стимулирующей и ограничивающейнаправленности исключительных режимов свойственно консолидирующеесвойство, позволяющее объединять их в правовом регулировании, группируяв определенной последовательности.Необходимопоощрения,отметить,дозволения,чтопозитивныерекомендацииобязывания,используютсяватакжекачествеюридических средств в исключительных режимах, но значительно реже, посравнению с юридическими средствами стимулирующей и ограничивающейнаправленности.Таким образом, исключительные режимы имеют для субъектов правастимулирующее,значение.ограничивающее,Стимулирующееирегулятивноеограничивающееикомпенсационноезначениепроявляетсяпосредством преимущественного использования в исключительных режимахсоответствующихисключительныхправовыхрежимовсредств.выражаетсявРегулирующийхарактерспецифическомхарактеререгламентации общественных отношений, в результате чего обеспечиваетсяреализация законных прав и интересов субъектов.
Компенсационноезначение исключительных режимов связано с тем, что рассматриваемоеправовое средство способствует смягчению имеющего место в силуразличных причин фактического неравенства и достижение юридическогоравенства, посредством предоставления субъектам, имеющим неравноеположение особых условий и созданием для них благоприятной и67сверхблагоприятной ситуации, с целью того, чтобы они смогли реализоватьсвои законные права и интересы.Правовые средства, содержащиеся в исключительных режимах,способствуют формированию у субъектов права состояния правомернойдеятельности, в максимальной степени выражающего как субъективныеправа и интересы личности, а также социально и государственно значимыеприоритеты.
Юридические средства, содержащиеся в режимах, способствуютвыработке определённого правового алгоритма, позволяющего субъектамудовлетворять собственные законные интересы. Создают предпосылки длятого, чтобы различные субъекты права: личность, общество и государстводействовали в правовом поле, формируют особые условия, обстоятельствадляреализациизаконныхинтересовсубъектов,предоставляядополнительные возможности юридического характера.В-пятых, все юридические средства группируются в исключительныхрежимахвопределённойпоставленныхвпоследовательности,законодательствеправоприменительнойдеятельности,режимахсредстваправовыенаправленности,создающиецелейииспользуемыестимулирующейвпроцессевзависимостизадач.виправовогоВотпроцессеисключительныхограничивающейрегулированияопределённый «настрой», группируются и действуют не произвольно, а вопределенной последовательности, во исполнение тех целей и задач, которыесформулированы в нормативном акте правотворческим органом.Так, согласно ч.
1 ст. 15 ФЗ «О развитии Крымского федеральногоокруга и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым игорода федерального значения Севастополя» от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗпреобладает использование в исключительных режимах такой разновидностиюридических средств стимулирующей направленности как правовые льготы(в сфере налогообложения), субсидии (на возмещение затрат участникам68свободных экономических зон)режимахюридические110.
Группируемые в исключительныхсредствапреимущественностимулирующейнаправленности, действующие на территории вышеуказанной свободнойэкономическойзоны,направленынаобеспечениеособогорежимапредпринимательской и иной деятельности, необходимостью обеспечениясоциально-экономического развития, привлечения инвестиций и т.д. натерритории вновь присоединенных к России субъектов и направлены нанеобходимость выполнения вышеуказанной цели и соответствующих задач.Вдругомнормативномакте–ПостановленииПравительстваРоссийской Федерации от 30 ноября 2015 г.
№ 1296 О мерах по реализацииУказа Президента РФ от 28 ноября 2015 г. № 583 «О мерах по обеспечениюнациональной безопасности Российской Федерации и защите гражданРоссийской Федерации от преступных и иных противоправных действий и оприменении специальных экономических мер в отношении ТурецкойРеспублики»111используются в исключительных режимах юридическиесредства ограничивающей направленности в виде запретов, ограничений, сцелью достижения целей и задач, определенных в вышеупомянутом УказеПрезидента РФ.
Использование в исключительных режимах правовыхсредств стимулирующей направленности не позволило бы в процессеправоприменительной деятельности достичь установленные законодателемцели и задачи (одной из задач является обеспечение контроля завыполнением туроператорами требования воздерживаться от реализациигражданами РФ посещение территории Турецкой Республики и др). Врассматриваемом примере задачи исключительного режима отражаютполитическую ситуацию и тенденции в правовой политике.Преимущественноеиспользованиевисключительныхрежимахюридических средств стимулирующей направленности увеличивает для110111Российская газета. - 2014. - 3 декабря.Российская газета. - 2015.
- 3 декабря.69субъектов создаваемые при помощи них возможности юридическогохарактера либо уменьшает их, при использовании правовых ограничений.В-шестых, основным средством, используемым для формированияисключительных режимов являются юридические исключения (правовыельготы, преимущества, привилегии, приостановления), создающие особыйпорядок правового регулирования общественных отношений. Использованиев качестве средства формирования исключительных режимов юридическихисключений позволяет создавать особый порядок правового регулированияобщественных отношений, специфическую их регламентацию. Юридическиеисключения, выступающие проявлением отклонения от стандартногопорядка правового регулирования, позволяют субъектам удовлетворять своизаконные права и интересы, в процессе режимного регулирования.Кроме того, использование в исключительных режимах юридическихисключений направлено на сглаживание, нейтрализацию, уменьшениесуществующего в силу различных причин фактического неравенства междусубъектами и стремление достичь равенство юридическое.
Использование вособых порядках правового регулирования юридических исключенийнаходит яркое проявление в трудовых отношениях, когда субъектыфактически имеют неравные возможности в связи с состоянием здоровья,возрастом, выполняемой социальной ролью, работой в особых условияхтруда. Предоставляемые вышеуказанным субъектам правовые льготы врамках исключительных режимов стимулирующего характера позволяютсоздавать для них юридически равные возможности, благоприятные условия,наделяя их дополнительными юридическими возможностями. Использованиев исключительных режимах юридических исключений является проявлениемзаконных изъятий, юридической дифференциации в правовом регулированиии обеспечивает реальную гарантированность прав и свобод личности(вышеприведенныйпримерспособствуетгарантированностиконституционного положения, предусмотренного ч.1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
