Диссертация (1173683), страница 10
Текст из файла (страница 10)
юрид. наук. М., 2013. С. 8.777854позиций. Так, А.П. Лиманская определяет специальный правовой режим какособуюразновидностьправовогорежима,представляющуюсобойустановленный специальным законодательством порядок регулирования,отличающийся высокой степенью определенности и четкости правовоговоздействия, заключающийся в особом сочетании юридических средств,состоящихвдополнительныхправах,запретахилиобязываниях,направленных на упорядочение специфических процессов, явлений иотношений80. В качестве черт специальных правовых режимов отмечаютсяследующие: установление специальным законодательством; особый порядокрегулирования; структуру составляет комплекс юридических средств,выражающийся в дополнительных правах, запретах или обязываниях;конечнаяцель (упорядочение специфическихпроцессов, явлений иотношений); потенциальный характер и др 81 .
Также, специальный режимотличает локальность правового воздействия, возможность временногохарактера82.В связи с тем, по нашему мнению, специальный режим (так же какпоощрительный режим) является субрежимом исключительного режима,поэтому они имеют некоторые общие черты, заключающиеся в следующем:являются более гибкими правовыми средствами, по сравнению с правовымрежимом; имеют юридическое закрепление в нормативных актах; являютсяразновидностью правового режима; в целях упорядочения общественныхотношений используют сочетание юридических средств (у исключительныхрежимов такое сочетание имеет комплексный характер); имеют общие цели –регулирование общественных отношений.Вместе с тем, и специальный и исключительный режим являютсясамостоятельными правовыми средствами, поэтому каждый из них имеетЛиманская А.П.
Специальные правовые режимы: общетеоретический анализ: автореф.дис.… канд. юрид. наук. - Саратов, 2015. С. 10.81Лиманская А.П. Там же. С. 10-11.82Малько А.В., Лиманская А.П. Специальный правовой режим как особое средствоправового регулирования// Вестник Саратовской государственной юридической академии.2013.
№ 6 (95). С. 123.8055отличительные особенности, только им присущие признаки. Так, основныеотличия между ними заключаются в следующем: исключительным режимамне свойственна локальность и потенциальный характер в качестве основныхпризнаков, т.к. они действуют на территории всего государства, а такжерегламентируют взаимоотношения с государствами, с которыми Россиязаключила соответствующие многосторонние договоры и соглашения;специальные режимы преимущественно закрепляются в специальномзаконодательстве, а также в Таможенном кодексе Таможенного союза,Налоговом кодексе РФ других нормативно-правовых актах (например, Закон«О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года№ 4730-1 регламентирует режим государственной границы, пограничныйрежим), а исключительные режимы содержатся в подавляющем большинствеотраслей российского права и распространяются на упорядочение болееширокогоиразнообразногокругаобщественныхотношений.Поспецифическим режимным целям – у специальных режимов они имеют, какотмечено выше, два направления, а у исключительных режимов целейнесколько: регламентация сложных общественных отношений; устранениепрепятствий, возникающих в процессе удовлетворения законных интересовсубъектов;сдерживаниепротивоправногоповедения,ущемляющегоинтересы личности, общества и государства; стимулирование позитивногоразвития общественных отношений.Характерными особенностями ограничительного правового режимаявляется то, что они используются в связи с необходимостью сдерживаниянаступления неблагоприятных обстоятельств, в целях снижения негативнойактивности; используют в правовом регулировании такие средства, какограничения, приостановления, запреты и лимиты; представляют собойразновидностьисключительныхправовыхрежимовограничительногохарактера; сопровождаются (не во всех случаях) ограничением прав и свободчеловека; связаны с отрицательной правовой мотивацией.56Общее у льготных, поощрительных, специальных, ограничительных иисключительных правовых режимов состоит в том, что они устанавливаютсяи обеспечиваются государством; представляют собой специфическийпорядок правового регулирования.Отличие проявляется в том, что преобладают стимулирующие средствав льготном и поощрительном режимах, а также запреты, приостановления иограничения - в ограничительном, а сочетание юридических средствстимулирующей и ограничивающей направленности - в исключительныхрежимах, что обеспечивает ему гибкость и в то же время стабильность иадекватность в процессе правового регулирования.
Данный правовойинститут - исключительные режимы по смысловому значению шире, чемльготные, поощрительные, специальные и ограничительные правовыережимы.Соотношение понятий «исключительный режим» с вышеупомянутымипонятиями позволяет нам глубже познать природу и сущность такогокомплексного правового средства как исключительный режим, чётче увидетьего место в юридическом инструментарии.Исключительный режим – самостоятельная правовая категория,семантическое и гносеологическое значение которого не подменяется и непоглощается другими, близкими к ней по смыслу понятиями83.Исключительный режим, так же как и другие правовые средства(исключения в праве; поощрения; правовые льготы и их разновидности;правовые ограничения и их разновидности; нормативные изъятия идополнительныепреимущества)являетсяпроявлениемюридическойдифференциации в правовом регулировании, направленный на упорядочениесложных и многообразных общественных отношений.См.
подробнее: Афзалетдинова Г.Х. Проблемы использования исключительных режимовв российском праве // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 3. С. 25-27.8357В Большом толковом словаре под дифференциацией (фр. differentiation;лат. differentia - различие) понимается разделение, расслоение чего-либо наразличные части, формы, ступени, составляющие элементы84.Необходимо отметить, что дифференциация и парное к нему понятиеинтеграцияисследоваласьнатеоретико-правовомуровнеучёными,применительно к системе права 85 , но юридическая дифференциация нерассматривалась ими применительно к правовому регулированию, киспользуемым правовым средствам. Справедливо отмечено Д.Е. Петровым,что «потребность в дифференциации правовой материи, в первую очередь,обусловленасамимиобщественнымиотношениями,степеньюихразнообразия и сложности»86.Юридическая дифференциация является формой специализации вправовом регулировании.
По справедливому утверждению С.С. Алексееваспециализация в праве обусловлена тем, что «в праве происходит иусиливается «разделение труда», в результате которого отдельные нормы иих комплексы всё более дифференцируются на выполнении тех или иныхопераций …»87. «Первоначальной стадией процесса специализации являетсядифференциация,материалавпредставляющаяходеправовогособойрасщеплениеупорядочениянормативногоопределенныхгруппобщественных отношений»88.Большой толковый словарь иностранных слов. Составители: М.А. Надель-Червинская,П.П.
Червинский. В 3-х т. Т. 1. – Ростов – на – Дону: Изд-во «Феникс». 1995. С. 445.85См.: Петров Д.Е. Общетеоретическое значение исследования интеграции идифференциации в системе права // Международный научно-практический журнал«Современное право».
2015. № 7. С. 29-32; Поленина С.В. Теоретические проблемысистемы советского законодательства. – М.: Изд-во «Наука». 1979. – 205 с. и др.86Петров Д.Е. К вопросу о соотношении понятий «дифференциация права» и«специализация законодательства» // «Право и политика». 2014. № 11 (179).
С. 1799.87Алексеев С.С. Структура советского права. – М.: Изд-во «Юридическая литература».1975. С. 52.88Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодательства (проблемытеории и практики): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – Саратов. 1993. С. 17.8458В юридической науке под дифференциацией правового регулированияпонимается «его разветвление, расщепление, приобретение той или инойветвью все более специфических, своеобразных черт»89.Дифференциация в правовом регулировании обусловлена тем, чтоправопредназначенонаспецифическоеупорядочениесложныхимногообразных общественных отношений, имеющих место в правовойдействительности, связанных с отклонением от обычного порядка правовогорегулирования.
Следствием необходимости регулирования специфичныхобщественных отношений является использование особых правовых средств,проявлением чего выступают исключительные режимы, отличающиесяспецифическим сочетанием используемых правовых средств, их системных икомплексным характером, что позволяет регулировать многообразныеотношения.В юридической литературе встречается такое понятие, как «режимисключения», теоретическому исследованию которого посвящены работыС.Ю. Суменкова, И.С. Морозовой, С.С. Алексеева, И.А. Муравьева90.
Режимисключения «вводится субъектом правотворчества как изъятие из общегопорядка. Компонентами режима исключения являются: общее правило(«всё»);исключения из него (чаще всего перечень исключений, которые взаконодательстве нередко формулируются в качестве исчерпывающего). Приэтом, исключения должны быть точно указаны в нормативно-правовом акте.Достоинство применения такого режима состоит в том, что он позволяетАлексеев С.С. Там же.
С. 53.Суменков С.Ю. Исключения в праве: теоретические основы, юридическая оценка,системный анализ / под ред. А.В. Малько. – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовскаягосударственная юридическая академия», 2012. – 348 с.; Морозова И.С. Юридическиеисключения как объект научного исследования // Юридическая мысль. 2006. № 6. С. 1930; Муравьев И.А. Законодательное исключение (теория, практика, техника): автореф.дис. … канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2009. С.
13 и др.899059учесть своеобразие жизненных ситуаций, обеспечивая тем самым высокуюстепень конкретности правовых предписаний»91.С.С.Алексееврежимисключенияобозначилкак«технико-юридический режим, имеющий своего рода сквозное значение (то естьдействующий во многих других правовых явлениях), образует неотъемлемуючасть и общедозволительного и разрешительного порядка. Именно он ссоциальной стороны обеспечивает высокий уровень нормативности и вместес тем учёт своеобразных жизненных ситуаций»92.Схожей точки зрения придерживается И.А.
Муравьев, который «спозицииэтимологиизаконодательноеисключениепонимаеткакзакрепленное нормами права изъятие, ограничение либо расширениесодержания и (или) действия общенормативных правил. В социальноммировоззрении данный феномен ассоциируется с представленной и легальноодобренной государством возможностью субъектов отступить от общегоправового установления93.Для более точного определения данных правовых дефиниций,определим их общие и отличительные признаки.Общее у исключительного правового режима и исключений в праве(образующих режим исключений) заключается в том, что они:- способствуют дифференциации правового регулирования, помогаютучитыватьмногообразиежизненныхситуаций,совершенствуютправотворчество и правоприменение;- создаются в процессе правотворчества, вместе с нормами права, вкоторых они содержатся;- могут содержаться не только в одном нормативно-правовом акте, но ив одной норме права и соответственно совместно действовать в правовомКосак А.В., Малько А.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
