Диссертация (1173683), страница 15
Текст из файла (страница 15)
1994. № 2. Ст. 74.116ограничивающая81функция исключительных режимов выражается в запрете члену СоветаФедерацииидепутатуГосударственнойДумынаходитьсянагосударственной и муниципальной службе, заниматься предпринимательскойили другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельности и другие запреты, с целью наиболеекачественного и эффективного выполнения вышеуказанными лицами своихнепосредственных обязанностей.Кроме того, ограничивающая функция исключительных режимовнаходит своё выражение не только во влиянии на интересы и потребностиличности,социальныхгрупп,ноипривведениирежимаконтртеррористической операции и др.Компенсационная функция исключительных режимов способствуетсмягчению и уменьшению существующего в силу различных причинфактического неравенства субъектов.
Среди причин, создающих препятствиядля субъектов по удовлетворению ими своих законных прав и интересов,обусловленные существующим фактическим неравенством, можно назвать:состояние здоровья, наличие инвалидности, не достижение возраста,позволяющеговступатьвполноценныетрудовыеправоотношения,выполнение определенной социальной роли в обществе (к перечисленнымкатегориям относят: инвалидов, несовершеннолетних, беременных женщин,женщин имеющих детей до трех лет, детей-инвалидов и др), работа в особыхусловиях (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, ввыходныеипраздничныедни,ненормированныйрабочийдень,сверхурочная работа, работа в ночное время, работа связанная с вредными иопасными условиями труда и др), выполнение субъектом специфическихдолжностных обязанностей (депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания и члены Совета Федерации РФ, Президент РФ, федеральныйсудья).
Вышеуказанные субъекты не могут полностью реализовать своиправа в рамках обычного и стандартного порядка правового регулирования.Благодаря использованию при формировании исключительных режимов82юридическихфактическиисключений,неравныевышеуказаннымправаисубъектам,возможности,имеющимпредоставляютсяприблизительно равные юридические возможности, с целью компенсироватьих фактическое неравенство. Вследствие чего субъектам предоставляютсядополнительныевозможностидополнительныхправдолженствований.либоюридическогоуменьшенияПредоставляемыехарактера,объемаданнымвразличногосубъектамвидеродаправовыепривилегии, льготы направлены на создание приблизительно равныхвозможностей, способствуя реализации ими своих прав и законныхинтересов.При этом, содержащиеся в исключительных режимах юридическиеисключенияявляютсяпроявлениемюридическойдифференциациивправовом регулировании, законными изъятиями.
С данным направлениемдействия исключительных режимов связано то, что они позволяютсогласовыватьразличныеинтересыличности,социальныхгруппигосударства, не стремясь устранить фактическое неравенство, а смягчая его.Смыслкомпенсационногохарактераисключительныхрежимовзаключается в том, что законодатель посредством особых порядковправового регулирования предоставляет юридические исключения темсубъектам, которые в связи с существующим фактическим неравенством, немогут полностью реализовать свои права и законные интересы в рамкахстандартного порядка правового регулирования.Со стимулирующей и ограничивающей функциями тесно связанамотивационная функция исключительных режимов, обусловленная тем, чтосодержащиеся в исключительных режимах юридические средства оказываютопределённое влияние на формирование потребностей личности, на основекоторых появляются интересы.
Факторы объективного и субъективногосвойства,связанныеобразованию мотивасудовлетворениемпотребностей,поведения. Р.Т. Жеруговспособствуютпо данному поводусправедливо отмечал, что «мотивация поведения личности выступает как83системавнутреннейсаморегуляции,интегрирующимикомпонентамикоторой являются сознание и самосознание индивида» 117 . Если сознаниемличности воспринята информация, содержащаяся в исключительном режиме,то соответствующая норма права будет определять мотив поведения.Ценностно-ориентационнаяфункцияисключительныхрежимовсвязана с формированием у субъектов правовых установок, определенныхправовых ценностей на основе содержащихся в исключительных режимахстимулов и ограничений, которые в дальнейшем определяют поведениеличности как правомерное либо неправомерное. Рассматриваемая функцияимеет два направления: во-первых, формирует определенные правовыеустановки у субъектов, во-вторых, сформированные установки оказываютвлияние на поведение субъектов, которые в дальнейшем осуществляют своидействия в соответствии с ними.Функция социального контроля исключительных режимов проявляетсяв том, что содержащиеся в последнем правовые средства стимулирующей(дозволения,правовыельготы,преимущества,преференции)иограничивающей направленности (запреты, ограничения, приостановления,юридическиеобязанности),выступаютюридическиминструментом,посредством которых правотворческие и правоприменительные органынаправляют и координируют деятельность субъектов в необходимомнаправлении.
Исключительные режимы, осуществляя рассматриваемуюфункцию, выступают одним из средств социального контроля.С функцией социального контроля тесно связана воспитательнаяфункцияисключительныхрежимов,котораяотражаетвлияниеисключительных режимов на формирование высокого уровня правосознанияи правовой культуры личности.
Воспитательная функция особых порядковЖеругов Р.Т. О мотивационных аспектах правомерного поведения личности //Проблемы теории социалистического государства и права / Ред. коллегия Н.В. Витрук. М.: Институт государства и права АН СССР, 1977. С. 61.11784правового регулирования выражается в профилактическом влиянии режимовна поведение субъектов.Коммуникативная функция исключительных режимов связана с тем,чторассматриваемыеправовыесредствасодержатопределеннуююридическую информацию, которая в дальнейшем подвергается обмену,передаваясь и направляясь от законодателя либо правоприменителя ксубъектам, для осуществления правового регулирования.Из вышеперечисленных функций можно сформировать две группыфункций исключительных правовых режимов. Первая группа – функциивнутреннейнаправленности,ккоторымотносятмотивационную,воспитательную и ценностно-ориентационную, обеспечивающие болееглубокое познание исключительных режимов.
Вторая группа – функциивнешнейнаправленности,ккоторымотносятрегулятивную,стимулирующую, ограничивающую, компенсационную, коммуникативную исоциальногоконтроля,которыевыражаютсоциально-полезнуюнаправленность особых порядков правового регулирования.Структура любого правового средства, и исключительные режимы неисключение, выражает целостность, устойчивость и упорядоченность, темсамым, способствуя рассмотрению данного правового явления в «статике».Дляпроведенияправильногоструктурногоанализаисключительныхрежимов необходимо изучение всех составных компонентов последнего, вовзаимосвязи и взаимодействии.Структура (от лат.
structura – строение, порядок, расположение) –взаимосвязьилиотношениемеждуэлементамиматериальнойиликонцептуальной системы118.Исключительные правовые режимы состоят из взаимодействующихправовых средств стимулирующей и ограничивающей направленности,Философский словарь / Под ред. И.Т.
Фролова. Ред. коллектив: А.А. Гусейнов, В.А.Лекторский, В.В. Миронов и др. 8-е изд., дораб. и доп. - М.: Республика. Современник,2009. С. 645.11885объединяемых с помощью трех разновидностей связей (функциональной,сущностной и операционной), рассмотрим структуру вышеуказанногоправового средства в зависимости от трех существующих связей.С функциональной точки зрения структура исключительных режимовскладывается из элементов механизма правового регулирования: норм права,регулирующихсложные,экстраординарныеситуациисоциального,природно-техногенного, международного и иного характеров; юридическихфактов; исключительных правоотношений; актов реализации субъектамиправ и обязанностей; актов применения права; актов толкования права;правосознания,правовойкультурыучастниковисключительныхправоотношений, правовых статусов субъектов и объектов права, а такжеустановления взаимосвязей между ними.
Эта структура подчёркивает то, чтоисключительные правовые режимы являются частью механизма правовогорегулирования и показывает, как действуют данные режимы.Сущностный аспект исключительных режимов позволяет выделятьэлементы, определяющие характер правового регулирования, его «окраску»,при помощи преобладания в исключительных режимах стимулирующих иограничивающих правовых средств и их влияния на субъектов, в результатечего для последних создаются неблагоприятные, благоприятные либосверхблагоприятныеситуации,чтоспособствуетболееглубокомуосмыслению сущности и направленности особых порядков правовогорегулирования.Однако,немаловажноезначениеимеетинформационно-психологический аспект исключительных режимов, которому отводитсявспомогательный характер и он позволяет определить степень влияниярежимов на субъектов права, сознательном подчинении ими своегоповедения правовым нормам, содержащим особые порядки правовогорегулирования.При преобладании в исключительных режимах стимулирующихправовых средств (правовых льгот, преференций) для субъектов права86создаётсяблагоприятная(аиногдаисверхблагоприятная)среда,формируется положительная правовая мотивация.
При использовании врежимах ограничивающих правовых средств (приостановлений, правовыхограничений, запретов, юридических обязанностей) для субъектов создаётсянеблагоприятная ситуация, складывается отрицательная правовая мотивация.С точки зрения операционной связи (юридического инструментария)структура исключительных режимов формируется на основе анализаиспользуемых субъектами операционных средств, оценки целесообразностиих использования в зависимости от конкретных сложных общественныхотношений. В качестве правовых средств используются разнообразные актыправоприменения (так, согласно ч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
