Диссертация (1173683), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Так, статья 56КонституцииРоссийскойФедерации(далее–КонституцияРФ)регламентирует порядок введения чрезвычайного положения, направленногона обеспечение безопасности граждан и защиты конституционного строя.Для обеспечения данной цели могут устанавливаться отдельные ограниченияправ и свобод с указанием пределов и срока их действия128. Кроме того, встатье 87 Конституции РФ регламентирован порядок введения другойразновидности исключительного режима - военного положения.В гражданском праве к исключительным режимам относят особыеправовые порядки, регламентирующие пользование частными лицамипринадлежащих им имущественных и личных неимущественных прав.Данный правовой инструментарий наделяет субъектов, осуществляющихинтеллектуальнуюдеятельностьдополнительнымипреимуществамииправами по облегчению пользованием принадлежащих им на законныхоснованиях личных неимущественных прав (предоставляя авторам ипатентообладателям научно-технических и иных изобретений льготы всоответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливаядополнительные условия, с целью защиты их интересов), в других случаяхустанавливая гарантии и иные условия, в целях защиты прав наименеезащищенных участников правоотношений (например, займодавца призаключении договора целевого займа).В земельном праве исключительные режимы используются длярегламентацииобщественныхотношенийпопользованиюземлямигосударственных природных заповедников, в том числе биосферных,государственныхприродныхзаказников,памятниковприроды,национальных, природных и дендрологических парков, ботанических садов,Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря1993 года // Российская газета.
1993. 25 декабря.12892территорий традиционного природопользования коренных малочисленныхнародов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а такжеземель лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предусмотренныхст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года№136-ФЗ129.
Исключительный режим особо охраняемых природныхтерриторий, выражается в преобладании в правовом регулировании данныхземель ограничений (которые выражаются в запретах деятельности, несвязанной с сохранением и изучением природных комплексов и объектов;запрете на изменение целевого назначения земельных участков), а такжеиспользование в правовом регулировании стимулирующих правовых средств(выражающихся в возможности создания охранных зон или округов срегулируемым режимом хозяйственной деятельности).
Законодательноеустановление правовых ограничений (в виде запретов) для регулированияприродопользованиянеобходимостьювышеуказаннымисозданияусловийдляземлямиихобъясняетсясохранения,охраны,специфическом их использовании, что обусловлено их природной ценностьюи значимостью для человечества.Вэкологическомзаконодательствеограниченияпроявляютсяпосредством установленных законодателем «лимитов природопользования».Так, согласно Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» 130 , в ст.22 установленынормативы: допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;образования отходов производства и потребления и др.Примером исключительного режима в сфере трудового права являютсяположения ст.
63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ131, предоставляющие правовые облегченияиправовыестимулыпризаключениитрудовогодоговораСобрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2013. № 30. Ст. 4080;Собрание законодательства РФ. 2002. № 2.
Ст. 133; 2014. № 11. Ст. 1092.131Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3; 2013. № 27. Ст. 3454.129130с93несовершеннолетними - лицами, достигшими возраста четырнадцати ипятнадцати лет. Предусматриваемые правовые стимулы и гарантии(выполнение лёгкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, согласиеодного из родителей (попечителей), выполнение труда в свободное отполучения образования время и др.) направлены на защиту слабозащищенной в социальном отношении категории людей, повышении ихпозитивной активности.- в зависимости от юридической природы – материальные ипроцессуальные исключительные режимы.Материальные исключительные режимы представляют собой особыепорядки правового регулирования, в виде комплексного использованиястимулов и ограничений, содержащихся в диспозиции правовой нормы,определяющихправаиобязанностисубъектов,участниковсоответствующего правового отношения.С теоретико-правовых позиций процессуальный правовой режимподвергался монографическому изучению132.
Для реализации материальныхисключительных режимов в процессуальной деятельности используютсяпроцессуальные исключительные режимы. Последние позволяют субъектамправа удовлетворить их законные интересы, создавая для этого особыеобстоятельства,благоприятнуюлибосверхблагоприятнуюситуации,посредством процессуальных гарантий и правовых средств, устанавливаяспецифический порядок на основе принятия процессуального решения поконкретной ситуации либо сложным правовым отношениям.Исключительные режимы процессуального характера, как правило,содержатся в отраслях процессуального права и в редких случаях вдиспозициях норм материального права.
Так, в статье 99 ТК РФ закрепляетсяпорядок привлечения работодателем работника к сверхурочной работе безСм.: Процессуально-правовой режим юридической деятельности: общетеоретическоеисследование: монография / В.П. Беляев, Г.С. Беляева, С.О. Рубченко. – Курск: Юго-Зап.гос. ун-т, 2011. С. 97.13294его согласия в случае производства общественно необходимых работ поустранениюнепредвиденныхобстоятельств,нарушающихнормальноефункционирование централизованных систем горячего водоснабжения,холодного водоснабжения133 и при других обстоятельствах.Действие и реализация процессуальных исключительных режимов невозможно без соответствующих материальных режимов, выражающихстатическийхарактерюридическойдеятельности.Примеромисключительного уголовно-процессуального режима является действиенорм, регламентирующих особый порядок принятия судебного решения присогласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, предусмотренныест.ст.
314-317 Уголовно-процессуального кодекса РФ134 от 18 декабря 2001года № 174-ФЗ (далее - УПК РФ). Данный процессуальный исключительныйрежим предоставляет благоприятную ситуацию – назначенное подсудимомунаказание не может превышать две трети максимального срока или размеранаиболее строгого вида наказания (ч. 7 ст. 316 УПК РФ), а такжепредусматриваются некоторые ограничения в обжаловании приговора.Исключительный режим процессуального характера присутствует в особомпорядке принятия судебного решения при заключении досудебногосоглашения о сотрудничестве (глава 40.1 УПК РФ).- по временному промежутку, на которые вводятся исключительныережимы – постоянные и временные. К постоянным исключительнымрежимам относят особые порядки, устанавливаемые на неопределенныйсрок, действующие до их отмены и изменения (например, режим земельособо охраняемых территорий).
К временным исключительным режимамотносят такие, которые вводятся на определенный срок, содержащийся внормативно-правовом акте, в котором, как правило, указано на взаимосвязьих133134введениясопределеннымиюридическизначимымисобытиями,Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3; 2013. № 27. Ст. 3454.Собрание законодательства РФ. 2001.
№ 52. Ст. 4921; 2014. № 30. Ст. 4246.95ситуациями, на устранение которых и направлено введение и действиережимов (например, чрезвычайные ситуации и военное положение);- в зависимости от уровня нормативных правовых актов, в которыхустановленыисключительныеустанавливаемыеирежимырегулируемые-федеральныефедеральнымирежимы,правотворческимиорганами государственной власти и содержащиеся в соответствующихнормативныхактах;региональныережимы,устанавливаемыезаконодательными органами субъектов и действующие на территорииконкретного субъекта Российской Федерации; муниципальные режимыдействуют в пределах соответствующих муниципальных образований.Исключительные режимы, содержащие в нормативных актах, принятыхрегиональными и муниципальными органами государственной власти недолжны противоречить режимам федерального уровня.- в зависимости от объекта (носителя) исключительных режимов территориальные исключительные режимы (в данном случае учитываютсяприродные, историко-культурные, экологические и иные особенноститерриторий, например: режим закрытого административно-территориальногообразования, континентального шельфа; режим особой экономической зонывКалининградскойнациональныхобласти;режимособойохранытерриториипарков, природных парков, дендрологическихпарков,ботанических садов; режим регулирования труда лиц, работающих в районахКрайнегоСевераиприравненныхкнимместностям);объектныеисключительные режимы (объект атомной энергии, водохранилища);исключительные режимы обращения с предметами, представляющимиповышеннуюобщественнуюгосударственноепсихотропныхзначениеиядовитыхопасность(режимоборотавеществ);илиимеющиеважноенаркотическихсредств,функционально-деятельностныеисключительные режимы (контртеррористической операции);- по степени юридической силы нормативно-правовых актов, в которыхзакреплены исключительные режимы – содержащиеся в Конституции96Российской Федерации (чрезвычайный режим и режим военного положения)и закрепленные в законах и подзаконных нормативных актах (указахПрезидента, постановлениях Правительства Российской Федерации);- в зависимости от содержания – стимулирующие исключительныережимы (льготные, поощрительные) и ограничивающие исключительныережимы (обязывающего, запрещающего, приостанавливающего характера);В исключительных режимах правовые средства стимулирующей иограничивающейнаправленностиисключительныхрежимов,юридическиесредства,являютсясодержащимиихкомплексноедвумяподсистемамиосновныеиспользуемыеиспользованиевправовомрегулировании способствует наиболее полному удовлетворению интересовличности, общества и государства.- в зависимости от преобладания правовых стимулов – исключительныережимы дозволительного, преференциального, поощрительного и льготногохарактера, в которых преобладают соответственно общие дозволения,преференции, поощрения и правовые льготы;-взависимостиисключительныеотрежимыпреобладанияправовыхобязывающего,ограничений-запрещающего,приостанавливающего характера, в которых преобладают соответственноюридические обязанности, запреты и приостановления;- в зависимости от сфер использования – внутригосударственные(действуют только внутри территории конкретного государства и содержатсяво внутригосударственных нормативно-правовых актах; например, режимзакрытогоадминистративно-территориальногомежгосударственныемеждународныхисключительныенормативно-правовыхрежимыактахиобразования)и(устанавливаютсявмежгосударственныхсоглашениях; связаны с процессами глобализации, способствуют интеграциивмировуюэкономику;распространяютсянавзаимоотношенияссуверенными государствами, являющимися членами межгосударственныхсоглашений; способствуют решению различных задач, стоящих перед97конкретным государством и межгосударственных проблем, напримерпротиводействие международным террористическим организациям).- в зависимости от формы выражения – законные и договорныеисключительныережимы.Законныеисключительныережимыустанавливаются в нормативно-правовых актах различной юридическойсилыисодержатьсявних.Договорныеисключительныережимыустанавливаются посредством заключаемых между субъектами соглашений(договоров), предусматривающих дополнительные условия, возможностьустановления иного объёма прав и обязанностей, нежели в нормах права, приэтом, исключительные режимы, содержащиеся в договорах не могутпротиворечить особым порядкам правового регулирования, содержащимся внормативныхактахине должныухудшать положениясубъектов.Возможность установления договорных исключительных режимов связана сдозволительным типом правового регулирования и диспозитивным методомправового регулирования, которые преобладают в сфере частного права (так,в земельном праве предусмотрено заключение договора купли-продажиземельного участка, находящегося в государственной или муниципальнойсобственности;примеромдоговорныхисключительныхрежимоввгражданском праве выступает договор финансовой аренды, в трудовом праве– заключение трудового договора с работником, в котором должны бытьзакреплены условия работы в режиме ненормированного рабочего дня,гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиямитруда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях; всемейном праве – договорный режим имущества супругов, предоставляющийвозможность заключения брачного договора и др.).Даннаяклассификацияисключительныхрежимовнеявляетсяисчерпывающей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
