Диссертация (1173683), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Приведенная классификация исключительных режимовсвидетельствует о многообразии особых порядков правового регулирования,их актуальности, что требует соответствующего теоретического осмысленияи исследования.98При всём многообразии подходов к классификации исключительныхрежимов, необходимо учитывать, что классификация исключительныхправовыхрежимовпредназначенадляпомощиправотворческимиправоприменительным органам в выборе соответствующих правовых мервоздействия при возникновении сложных, нестандартных, нетипичных,ситуаций и отношений, своевременном реагировании на них при помощикомплексаправовыхсредствстимулирующейиограничивающейнаправленности. Проведенная классификация позволяет выявить специфику,свойства и признаки тех или иных разновидностей исключительныхрежимов, установить их роль в механизме правового регулирования, в связис чем, имеет большое научное и практическое значение.Исследованиепризнаков,целей,принципов,функциональнойнаправленности, структуры и видов исключительных режимов способствуетболее глубокому познанию сущности и содержания данного правовогосредства, что окажет положительное влияние на законодательную иправоприменительную практику.Необходимоподробноостановитьсянарассмотрениитакихисключительных режимных состояний, как протекционизм, свободныеэкономические зоны, мораторий и эмбарго.Решение стоящей перед Российской Федерацией задачи по ускорениюинтеграциивмировоесообществоневозможнобезпринятиясоответствующих мер в правовой сфере, выражающихся в правовойполитике по стимулированию продвижения российской продукции намировой рынок, развитию внешнеэкономической деятельности.
Темпыинтеграции России в мировые финансово-хозяйственные отношения будутзависеть от эффективности правового регулирования данных процессов, втом числе и при помощи комплексного правового средства.Наиболееотчётливоправовыесредстваограничивающейнаправленности проявляются в таких исключительных режимных состоянияхкак протекционизм, мораторий и эмбарго, посредством таких правовых99средств, как приостановления, запреты и ограничения. Общее у режимовпротекционизма, моратория и эмбарго в том, что используемые правовыесредства направлены на защиту отечественных производителей, созданиеблагоприятного климата для развития отечественного производства и др. Отгармоничного и правильного сочетания в правовом регулировании правовыхстимулов (проявляющихся в свободных экономических зонах) и правовыхограничений (опосредующихся в протекционизме, моратории и эмбарго)зависит результат не только правовых реформ, но и положение России вмире.Специфика использованияпредопределяетсявышеуказанных режимных состоянийособенностямиконструкциикаждогоизвышеперечисленных, а также преобладания в них стимулирующих иограничивающих свойств.В целях полного исследования таких режимных состояний, какпротекционизм,мораторийиэмбарго,необходимоопределитьихобщетеоретические признаки.Теоретическому исследованию правового ограничения посвященыработы С.С.
Алексеева, А.Г. Братко, А.В. Малько, И.М. Приходько135.А.Г. Братко определил различия между правовыми ограничениями изапретами136, которые используются в исключительных режимах.Так, под протекционизмом понимается экономическая и правоваяполитика государства, направленная на ограждение национальной экономикиотиностраннойконкуренции;реализуетсяпосредствомфинансовогоМалько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – 2-е изд., перераб. и доп.
– М.:«Юристъ», 2004. С. 89-100; Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты всоветском праве. - М.: «Юридическая литература», 1989. С. 65; Приходько И.М.Ограничения в российском праве (проблемы теории и практики): дис. … канд. юрид. наук.- Саратов, 2001. С. 27-28 и др.136См.: Братко А.Г. Запреты в советском праве / Под ред. Н.И.
Матузова. - Саратов: Издво Саратовского университета. 1979. С. 88.135100поощрения отечественной промышленности, стимулирования экспорта,ограничения импорта137.Проведенный анализ работ, посвященный вопросам протекционизма вюриспруденции, экономике, политике и др 138 позволяет констатироватьотсутствие исследований, посвященных вопросам тесного переплетения врежиме протекционизма таких правовых средств, как правовой запрет,приостановление(распространяющеесястимулирование,вформенаимпорт)предоставленияиправовоеправовыхльгот(распространяющееся на отечественную промышленность), то есть стеоретико-правовых позиций.Режим протекционизма обладает рядом признаков, заключающихся вследующем:-используетвпроцессеправовогорегулированиякомплексстимулирующих (поощрения, стимулы, правовые льготы, преференции) иограничивающихправовыхсредств(ограничения,запреты,приостановления), которые выступают средствами протекционистскойполитики государства;- устанавливается на определенный срок;- правовые ограничения ставят действия государств (импортёров) вопределенные правовые рамки, сужают их юридические возможности;- имеет целевой характер, направленный на ограничение импорта истимулирование, в виде предоставления законных изъятий для развитияотечественной экономики.Большой юридический словарь.
3-е изд., доп. и перераб. / под ред. проф. А.Я. Сухарева.– М.: «ИНФРА-М», 2006. С. 614.138См., например: Цедилин Л.И. Протекционизм в российской экономической политике:институциональный исторический опыт. - М.: Институт экономики РАН, 2013. – 208 с.;ХанинаВ.В.Государственныйпротекционизмкакфакторповышенияконкурентоспособности российской экономики: дис. … канд. экон. наук. - М., 2007.
– 182с.; Клоков Е.Н. Протекционизм в современной международной торговле: дис. … канд.экон. наук. - М., 2000. – 179 с.; Антошина А.В. «Новый протекционизм» в условияхглобализации мировой экономики: Монография – М.: МГУП, 2005. – 140 с. и др.137101Другим проявлением исключительных режимных состояний выступаетмораторий. Под мораторием понимается (от лат. moratorium – замедляющий,отсрочивающий) отсрочка исполнения государством своих обязательств, вчастности, по международным договорам, как правило, на определенныйсрокилидоокончаниявойны,стихийныхбедствийилидругихчрезвычайных событий139.Мораторий является разновидностью приостановления, которое посправедливому мнению профессора А.В. Малько «содержит принудительныеэлементы…,временнопрекращаясуществующееправоотношение,сдерживая тем самым наступление возможных общественно вредныхпоследствий. В связи с тем, что они обладают известной гибкостью,детализированностью,действуютвопределенныйотрезоквремени,приостановления имеют немалый регулятивный потенциал»140.Следующей разновидностью исключительных режимных состояний,используемых в качестве защитной меры во взаимоотношениях междугосударствами является эмбарго.В Большом юридическом словаре под эмбарго (от исп.
embargo –наложение ареста, запрещение) понимается практикуемая в международныхотношениях мера воздействия одного государства либо группы государств накакое-либо государство с целью принудить его к выполнению своихобязательств, отказу от проведения политики, противоречащей основнымпринципамиобщепризнаннымнормаммеждународногоправа,безприменения военной силы; означает более или менее полный запрет связей(какправило,внешнеэкономических),применяемыйвотношенииопределенного государства или же запрет экспорта отдельных товаров вБольшой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред.
проф. А.Я. Сухарева.– М.: «ИНФРА-М», 2006. С. 413.140Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.:«Юристъ», 2004. С. 96.139102данное государство либо запрет импорта отдельных товаров из этогогосударства …141.Мораторий и эмбарго имеют следующие общие теоретико-правовыепризнаки, заключающиеся в следующем:- являются законными мерами государства;- связаны с неблагоприятными условиями для контрсубъекта, содержатпринудительные элементы;- уменьшают объём юридических возможностей;- выражают отрицательную правовую мотивацию;- в них проявляется ограничивающая функция исключительногорежима;- имеют временный характер;- предполагают снижение негативной активности.- используемые правовые средства преследуют определенные цели,предполагающие сознательное изменение поведения субъекта;- их введение преследует юридически значимые последствия.Вместе с наличием общих признаков, эмбарго имеет отличительныеособенности, связанные с тем, что используемое в процессе правовогорегулирования правовое ограничение (в форме запрета), а у моратория вформе приостановления, выступают внешним фактором; выражают теснуювзаимосвязь действия режимных состояний с внешнеполитической ивнешнеэкономической ситуацией.Необходимо отметить, что такие разновидности исключительныхрежимных состояний как мораторий и эмбарго необходимо рассматривать нетолько как правовое средство, но и как политическое, т.к.
с их помощьюгосударства (группы государств) пытаются воздействовать на принятиеполитических решений другим государством.Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. проф. А.Я. Сухарева.– М.: «ИНФРА-М», 2006. С. 841.141103Противоположным правовым средством по отношению к правовомуограничениюявляютсяисключительныхправовыережимныхстимулы,состояниях.такжеиспользуемыеВопросысозданиявифункционирования свободных экономических зон (далее - СЭЗ) изученыучёными, как с позиций экономики, так и права, в частности следующимиавторами: Т.А. Айгумовой, А.К.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
