Диссертация (1173677), страница 34
Текст из файла (страница 34)
40 ГрК РФ предполагают возможностьполучения соответствующего разрешения на отклонениепараметровразрешенногостроительства,реконструкцииот предельныхнепосредственнообъектов капитального строительства. При этом в юридической литературевстречается предложение о распространении указанных требований на объектыподземного строительства. Справедливо, что объекты подземного строительства1Определение Верховного Суда РФ от 21 августа 2017 г. № 301-КГ17-10750 по делу № А825307/2016 // URL.: http:// www.arbitr.ru (дата обращения: 29.11.2018).2Далее по тексту используется сокращение - разрешение на отклонение.3Анисимов А.П., Рыженков А.Я. Земельная функция современного государства: Монография.
М.: Новый индекс, 2012 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 15.06.2018).4Крассов О.И. Право собственности на землю в странах Европы. - М.: НОРМА, Инфра-М, 2014// СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 27.06.2018).159также могут быть возведены с выходомзапределы,установленныеградостроительной документацией1.Как следует из ч. 1 ст. 40 ГрК РФ, лицами, испрашивающими разрешение наотклонение,являютсяправообладателиземельныхучастков.Такоезаконодательное положение более приемлемо в отличие от редакции ст.
39 ГрКРФ,предусматривающейвозможностьобращениязапредоставлениемразрешения на условно разрешенный вид использования земельного участказаинтересованных в нем физических и юридических лиц (кого конкретно подтакими заинтересованными лицами следует понимать, в чем состоит такойинтерес указанных лиц, из закона определить не представляется возможным).Предоставляет разрешение на отклонение орган местного самоуправления.Основанием для обращения с целью получения соответствующегоразрешения являются следующие обстоятельства:1)еслиразмерыземельногоучасткаменьшеустановленныхградостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков;2) если конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристикиземельного участка неблагоприятны для застройки.Законодательное определение понятия «сложной конфигурации земельногоучастка» в настоящее время отсутствует; на наш взгляд, следует указанноепонятие связывать с наличием изгибов, переломов, сужений земельного участка.Процедура принятия решения о предоставлении разрешения на отклонениепредусмотрена ст.
40 ГрК РФ. Проект решения о предоставлении разрешения наотклонение подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях илипубличных слушаниях, проводимых в порядке, предусмотренном ст. 5.1. ГрК РФ,за исключением случая, если отклонение от предельных параметров необходимо вцелях однократного изменения одного или нескольких предельных параметровразрешенного1строительства,реконструкцииобъектовкапитальногоЖернаков Д.В.
О правовом режиме подземных сооружений // Российский юридическийжурнал. 2014. № 4 // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 15.06.2018).160строительства,установленныхграостроительнымрегламентомдляконкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.На основании заключения о результатах общественных обсуждений илипубличных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения наотклонение комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлениитакого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения суказанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендацииглаве местной администрации.
Глава местной администрации в течение семи днейсо дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставленииразрешения на отклонение или об отказе в предоставлении такого разрешения собязательным указанием причин принятого решения.Относительно срока действия указанного разрешения (согласия) органаместного самоуправления отметим, что его срок установить не представляетсявозможным, поскольку указанное согласие на отклонение от параметров можетбыть применено землепользователем в случае принятия решения о строительстве(реконструкции) объекта капитального строительства, при этом такое решениелицом может быть принято в любой момент, позволяющий фактическиреализовать проект строительства объекта.Для принятия уполномоченным органом решения о выдаче разрешения настроительствозастройщикуземельногоучастканеобходимопредставитьдокументы, перечень которых определен ч.
7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе,разрешение на отклонения (в случае, если такое разрешение было предоставленозастройщику в соответствии со ст. 40 ГрК РФ). Таким образом, в случае если покаким – либо причинам застройщик осуществит разработку необходимойпроектной документации на строительство объекта капитального строительства снарушением предельных параметров разрешенного строительства и не представитв уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган разрешение наотклонениеотпредельныхпараметров,полученныхвсоответствиисдействующим градостроительным законодательством, указанное будет расцененокакнесоответствиеразработаннойпроектнойдокументациитребованиям161градостроительного плана земельногоучастка и послужит основанием дляотказа в выдаче разрешения на строительство в силу ч.
13 ст. 51 ГрК РФ.Исходяразрешенияизтолкованиянастроительстваотклонениеградостроительныхотпредшествуетпредельныхначалунорм,предоставлениепараметровстроительстваразрешенногообъектакапитальногостроительства. Иное может свидетельствовать о злоупотреблении застройщикамипредоставленным им действующим законодательством правом на обращение запредоставлениемразрешениянаотклонениеотпредельныхпараметровразрешенного строительства1.В ГрК РФ Федеральным законом № 340-ФЗ была введена часть 6.1 ст.
40,согласно которой не допускается предоставление разрешения на отклонение отпредельных параметров в случае поступления в орган местного самоуправленияуведомления о выявлении самовольной постройки до ее сноса или приведения всоответствииисключатсустановленнымивозможностьтребованиями.обходаУказанныедействующегонововведенияградостроительногозаконодательства в части узаканивания самовольных построек.Проанализируем возможность отзыва (отмены) разрешения в областиградостроительной деятельности. Нормы, напрямую предоставляющие такуювозможность, в Градостроительном кодексе РФ отсутствуют. Вместе с темсогласно ст. 48 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2органыместногосамоуправленияилидолжностныелицаместногосамоуправления, принявшие соответствующий правовой акт, вправе отменять илиприостанавливать соответствующие муниципальные правовые акты.Исходя из буквального толкования положений закона, отменены илиприостановлены1могутбытьакты,несоответствующиедействующемуПостановление Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2017 г.
поделу № А49-5209/2017 // URL.: http:// www.arbitr.ru (дата обращения: 15.12.2018).2Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2003. №40. Ст. 3822.162законодательству;отменяющийактдолжен соответствовать закону, то естьбыть обоснованным и не нарушающим прав граждан и организаций. Отменаразрешений без наличия оснований нарушает права и законные интересызастройщика. В акте об отмене ранее выданных разрешений в обязательномпорядке должны быть указаны основания для отмены, ссылки на конкретныенормы права.§ 5. Правовые особенности согласия в сфере интеллектуальных прав исредств индивидуализацииВ сфере интеллектуальных прав и средств индивидуализации можновыделить такие виды согласий как:1) согласие на изменение произведения;2) согласие на наименование селекционного произведения;3) согласие на включение в фирменное наименование слов «Россия».Гражданским кодексом РФ предусмотрено право на неприкосновенностьпроизведения (ст.
1266 ГК РФ): не допускается без согласия автора внесение в егопроизведение изменений, сокращений и дополнений, снабжение произведенияприегоиспользованиииллюстрациями,предисловием,послесловием,комментариями и какими бы то ни было пояснениями. Очевидно, что такиеизменения произведения не связаны с созданием нового произведения.Следует отметить, что отдельными юристами положения закона онеобходимостиполучатьсогласиеавторанаизменениепроизведениякритикуются; обосновывается указанная позиция тем, что «на практикенедопустимость внесения любых изменений или дополнений в произведение безсогласия автора способна парализовать не только создание новых произведений,но и использование уже существующих» 1. В свою очередь с указанной точкойзрения не согласимся.
Полагаем, что требование о согласии на измененияпроизведения необходимо, поскольку оно направлено на защиту права на1Дроздов А.В. Неприкосновенность произведения и его переработка: личныенеимущественные и исключительные права // Журнал российского права. 2012. № 2. С. 55-56.163неприкосновенностьпроизведения,являющегосяличнымнеимущественным авторским правом.Пунктом 1 ст. 1266 ГК РФ определены субъекты согласия (автор или вслучае смерти автора - лицо, обладающее исключительным правом напроизведение; лицо, имеющее намерение изменить произведение, - адресатсогласия), объект согласия (внесение в него изменений, сокращений идополнений,снабжениепроизведенияиллюстрациями,предисловием,послесловием или какими бы то ни было пояснениями).Следует отметить, что согласно абз.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
