Диссертация (1173677), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Представляется, что отсутствие четко установленной формырассматриваемого согласия в действующем законодательстве является егосущественным недостатком. На практике такое согласие может быть выраженокак устно, так и письменно (например, Приказом Министерства образованияМосковской области от 04 апреля 2008 г. № 6272 утверждена форма ходатайства ворганы опеки и попечительства, подаваемое законными представителяминесовершеннолетнего,представленоввидеопризнанииподписиегозаконныхполностьюдееспособным),представителейнаилизаявлениинесовершеннолетнего об эмансипации.1Проект Федерального закона № 232831-7 «О внесении изменений в часть первуюГражданского кодекса Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс (дата обращения:04.06.2018).2Приказ Министерства образования Московской области от 04 апреля 2008 г.
№ 627 «Обутверждении Положения о порядке рассмотрения территориальными структурнымиподразделениями по опеке и попечительству Министерства образования Московской областиобращений граждан об объявлении их полностью дееспособными (эмансипации)» //http://mo.mosreg.ru (дата обращения: 04.06.2018).116Вюридическойлитературепредлагается определить, что в случаеличного присутствия законных представителей в органе опеки и попечительствасогласие на эмансипацию может быть озвучено в устном порядке1. На наш взгляд,предложение относительно устного выражения согласия на эмансипациюнесовершеннолетнего не является оправданным, поскольку в спорных ситуациях,при возможном в дальнейшем процессе оспаривания процедуры эмансипациидоказатьфактустноговыражениясогласиянаэмансипациюнесовершеннолетнего лица практически невозможно.По мнению отдельных авторов, ст.
27 ГК РФ следует установитьнотариально заверенную форму согласия на эмансипацию2.Объясняетсяуказанное тем, что такая форма согласия является предпочтительнее, посколькуприудостоверениисогласиянотариусразъяснитродителяминесовершеннолетнему правовую сущность эмансипации.В действительности, в силу положений ст. 16 Основ законодательстваРоссийской Федерации о нотариате 3 нотариус обязан оказывать физическим июридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законныхинтересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствияхсовершаемыхнотариальныхдействий,стем,чтобыюридическаянеосведомленность не могла быть использована ими во вред. Вместе с темполагаем, что указанный юристом довод не может быть оценен как верный,поскольку, предполагается, что несовершеннолетний, имеющий намерение бытьпризнанным полностью дееспособным, а также его законные представителидолжны обладать минимальными юридическими познаниями и понимать для себяпоследствия процедуры эмансипации.1Казиханова С.С., Галахтин М.Г.
Предпринимательская деятельность несовершеннолетних. С.86.2Белова С.Н. Право несовершеннолетнего на эмансипацию и его гражданско-правовая защита:Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Волгоград, 2007 // URL.: http:// www.lawtheses.com (датаобращения: 01.04.2019).3Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I // Ведомости съезданародных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1993. № 10. Ст. 357.117По мнению С.С. Казихановой,М.Г.Галахтина,представлениенотариально заверенного согласия требуется только в случае неявки законныхпредставителей в орган опеки и попечительства 1 . Позиция необходимостиустановления обязательной нотариальной формы согласия на объявлениенесовершеннолетнего полностью дееспособным поддерживается и другимиюристами, в частности, отмечается, что в таком случае будет исключенавозможность подделки такого согласия самим несовершеннолетним2.В свою очередь полагаем предложение о введении правила об обязательномпредставлении нотариально заверенного согласия законных представителей наэмансипацию несовершеннолетнего лица справедливым.
На наш взгляд,нотариально заверенная форма согласия позволит с достаточной степеньюопределенности установить принадлежность согласия законным представителямнесовершеннолетнего, заинтересованного в признании полностью дееспособным;она соответствует правовой природе эмансипации, поскольку в результатеуказанной процедуры несовершеннолетний признается полностью дееспособными вправе самостоятельно без согласия третьих лиц совершать сделки.В силу действующего законодательства возможно также приобретениегражданином статуса индивидуального предпринимателя.
Согласно ст. 23 ГК РФгражданинвправезаниматьсяпредпринимательскойдеятельностьюбезобразования юридического лица с момента государственной регистрации вкачествеиндивидуальногопредпринимательскойпредпринимателя.деятельностьюВпланируетслучае,еслизанятиенесовершеннолетний,вобязательном порядке необходимо получение согласия законных представителейна осуществление такой деятельности (п.
1 ст. 27 ГК РФ).Адресатом такого согласия, как следует из норм ст. 27 ГК РФ, являетсянесовершеннолетний,1достигшийвозрасташестнадцатилет.Лицами,Казиханова С.С., Галахтин М.Г. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних. С.86.2Лукашевич А.А. Эмансипация как основание приобретения полной дееспособностинесовершеннолетними гражданами.
С. 50.118выражающимитакоесогласие,являются родители, усыновители илипопечитель несовершеннолетнего.В настоящее время Гражданским кодексом РФ не установлена формасогласиянаосуществлениенесовершеннолетнимпредпринимательскойдеятельностью, при этом, как следует из положений ст. 22.1 Федерального закона№ 129-ФЗ от 08 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя требуетсянотариально удостоверенная форма выражения согласия на осуществлениенесовершеннолетнимпредпринимательскойдеятельности.Вслучаенепредставления заявителем согласия родителей, усыновителей, попечителя наосуществление предпринимательской деятельности уполномоченным органомвластивгосударственнойрегистрациифизическоголицавкачествеиндивидуального предпринимателя отказывается.Гражданский кодекс РФ содержит положения, устанавливающие правовоеположение юридических лиц (например, ст.ст.
49,51,54). В отдельных случаяхизменение правового статуса юридического лица возможно при условии наличиясогласия уполномоченного органа власти.Так, статьей 27 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции»предусмотрены случаи, когда создание и реорганизация юридических лицпроизводится с согласия антимонопольного органа. Указанные требованиявызваны,преждедействиями,всего,необходимостьюосуществлениекоторыхгосударственногооказываетвлияниеконтроляназасостояниеконкуренции, а также необходимостью предотвращения монополизации товарныхрынков1.Законом о защите конкуренции предусмотрен момент выражения согласия такое согласие должно носить исключительно предварительный характер.
Какотмечается юристами, «...предварительное согласование является более серьезной1Головин В.Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции» (Подготовлендля системы КонсультантПлюс, 2013) // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 12.08.2018).119формой контроля за экономическойконцентрацией»1; «предварительноесогласие служит предупреждением возможного занятия лицом монопольногоположения на рынке»2.Федеральным законом № 135-ФЗ определены субъекты согласия (адресатомсогласия является юридическое лицо, субъектом выражения согласия –антимонопольный орган), действия, требующие согласия, требования к форме(обязательна письменная форма).Статьей 33 Федерального закона № 135-ФЗ также установлен срок длярассмотрения запроса о выражении согласия в тридцать дней.
Вместе с тем всилу положений указанной статьи антимонопольный орган вправе продлить срокдля принятия решения о предварительном согласии не более чем на два месяца.На наш взгляд, установление срока для принятия решения о выражении согласияили об отказе в выражении предварительного согласия указанными нормамизаслуживает поддержки, поскольку переход к вполне определенному сроку длявыражения согласия на значимые юридические действия исключит правовуюнеопределенность. Но, как ранее указывалось, срок возможного продления сильнозавышен; его следовало бы сократить до одного месяца.Частью 8 статьи 33 Федерального закона № 135-ФЗ установлен срокдействия согласия антимонопольного органа: решение о даче согласияпрекращает свое действие, если действия не осуществлены в течение года с датыпринятияуказанногорешения.Установлениесрокадействиясогласиязаслуживает одобрения, поскольку в ином случае, по прошествии значительногопериода времени с точностью установить, что действия, получившие одобрениеантимонопольного органа, соответствуют требованиям, предъявляемым к нимзаконом о защите конкуренции, не представится возможным.
Указанный сроквидится адекватным.1Батрова Т.А., Артемьев Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля 2006 г. № 135ФЗ «О защите конкуренции» (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018) // СПСКонсультантПлюс (дата обращения: 16.01.2019) (автор комментария – Т.А. Батрова, Е.В.Артемьев).2Никифоров А. Предварительное согласие антимонопольного органа // URL.: http://www.pravorf.ru (дата обращения: 21.01.2019).120Статья 34 Федерального законапоследствиянарушенияпорядка№135-ФЗполученияпредусматриваетпредварительногосогласияантимонопольного органа: коммерческая организация, созданная без полученияпредварительного согласия антимонопольного органа, ликвидируется либореорганизуется в судебном порядке по иску антимонопольного органа.
При этомв качестве обязательного условия определено, что создание коммерческойорганизации привело или может привести к ограничению конкуренции, в томчисле в результате возникновения или усиления доминирующего положения.Как отмечается юристами, принудительная реорганизация коммерческихорганизаций является одним из способов борьбы с наиболее опасныминарушениями антимонопольного законодательства1. Указанную процедуруотдельные авторы сравнивают с выполнением «реанимационной» функцииконтроля над определенной ситуацией, «т.е. государство здесь выполняет роль«пожарного», который должен «затушить» тот или иной «пожар» на стадии, когдаон еще не перерос в действительное правонарушение, влекущее за собойзначительные убытки различным субъектам гражданских правоотношений»2.Необходимоотметить,чтоответственностьзанепредставлениевантимонопольный орган предусмотренных антимонопольным законодательствомходатайств,атакженарушениеустановленныхантимонопольнымзаконодательством РФ порядка и сроков подачи ходатайств предусмотрена ст.19.8.
Кодекса об административных правонарушениях РФ 3 . Такие нарушениявлекут наложение административного штрафа на юридических лиц от 300 до 500тысяч рублей.Положения Федерального закона № 135-ФЗ детализируются Приказом ФАСРоссии от 25 мая 2012 г. № 342 «Об утверждении административного регламента1Каменева П.В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
