Диссертация (1173666), страница 28
Текст из файла (страница 28)
В связи с этим при банкротстве гражданина, представительработников допускается к участию в собраниях кредиторов, но без права голоса.Отдельного рассмотрения требует вопрос о перечне лиц, имеющих правовозбуждать дела о банкротстве в отношении работодателя – гражданина.Из смысла ст. 213.4, 213.5, 213.6 Закона о банкротстве при признаниигражданина банкротом учитывается размер его денежных обязательств и (или)обязательных платежей.При этом денежные обязательства представляют собой обязанностьдолжника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданскоправовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом РФоснованию, а под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иныеобязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровнябюджетнойсистемыРоссийскойФедерациии(или)государственныевнебюджетные фонды (ст. 2 Закона о банкротстве).Обязательства, возникающие из трудового договора, не относятся к числугражданско-правовых и не подпадают под категорию обязательных платежей.
Этоотдельный вид требований. Таким образом, работник, имеющий на рукахвступившее в законную силу решение суда о взыскании с работодателязадолженности по заработной плате, не вправе обратиться в суд с заявлением опризнании работодателя - гражданина банкротом.Дополнительной проблемой является то, что ст. 213.3 Закона о банкротстве,определяя перечень лиц, обладающих правом на обращение в арбитражный суд сзаявлениемопризнаниигражданина-должникабанкротом,исключаетвозможность такого обращения со стороны профсоюзов, работников (бывших136работников), имеющих требования о выплате выходных пособий и (или) обоплате труда.Пленум Верховного Суда РФ, разъясняя положения ст.
213.3. Закона обанкротстве и определяя круг лиц, обладающих правом обращения варбитражный суд с заявлением о признании должника-гражданина банкротом,указываетнасамогодолжника,конкурсногокредитораи уполномоченный орган208, не предусматривая тем самым работников (бывшихработников) должника.Очевидно, что при таких обстоятельствах работники (бывшие работники) немогутвыступатьполноценнымиучастникамипроцедурыбанкротстваработодателя - гражданина, что исключает возможность полноценной защиты ихтребований.Российскими учеными, в частности Некрасовым С.Ю., неоднократноуказывалось на необходимость предоставления работникам права на обращение варбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом в случае егонеспособности исполнить свои обязательства по выплате заработной платы,гарантийных и компенсационных выплат209.ВступлениевсилуположенийЗакона№186-ФЗобеспечилопредоставление работникам (в том числе бывшим работникам), имеющимтребования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда, права наобращение в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя должника банкротом.Однако, как следует из смысла Главы 10 Закона обанкротстве, указанное нововведение не распространяет свое действие наработодателей – граждан, в отношении которых правом на обращение варбитражный суд с заявлением о признании их банкротом обладает ограниченныйкруг лиц, а именно сам гражданин, конкурсный кредитор и уполномоченныйорган.208Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных свведением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // «Российскаягазета», № 235, 19.10.2015.209Некрасов С.Ю.
Особенности правового регулирования труда работников в условиях несостоятельности(банкротства) организаций. Автореф. дисс. на соиск. уч.ст. канд. юр. наук. М., 2001. С. 19.137На наш взгляд, недопустимо ограничивать права работников, ставя их взависимость от правового статуса лица, выступающего в роли их работодателя.Основной целью создания профсоюза является представительство и защитасоциально-трудовых прав и интересов граждан 210 . Предоставление профсоюзамправа обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должникабанкротом позволило бы обеспечить высокий уровень защиты требованийработников (бывших работников).В связи с этим представляется необходимым внесение соответствующихизменений в Главу 10 Закона о банкротстве, путем включения профсоюзов,работников (в том числе бывших работников), имеющих требования о выплатевыходных пособий и (или) об оплате труда, в перечень лиц, обладающих правомна обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника –гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом.Наряду с требованиями, которые учитываются при признании гражданинабанкротом требованиями по денежным обязательствами и обязательнымплатежам, следует предусмотреть включение в статьи 213.4, 213.5, 213.6 Закона обанкротстве требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате трудалиц, работающих (работавших) по трудовому договору.Несомненным пробелом, ущемляющим права и интересы трудовогоколлектива должника, представляется также отсутствие в п.
2 ст. 213.8 указанияна работников (бывших работников) в перечне лиц, имеющих право предъявлениясвоих требований для включения в реестр требований кредиторов. По смыслууказаннойнормытакимправомобладаютконкурсныекредиторыиуполномоченные органы. При этом остается неурегулированным вопрос опорядке предъявления требований работников (бывших работников) по выплатевыходных пособий и (или) оплате труда для включения их в реестр требованийкредиторов в рамках процедур банкротства гражданина.210Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности» // СЗ РФ,15.01.1996. № 3, Ст.
14.138В ходе анализа действующего законодательства необходимо отметить, что впериод проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина Закон обанкротстве не предусматривает возможности выполнения исполнительныхдокументов, выданных на основании вступивших в законную силу до датывведения указанной процедуры судебных актов о взыскании задолженности позаработной плате. Выполнение исполнительных документов допускается вотношении закрытого перечня требований, включая требования о возмещениивреда, причиненного жизни или здоровью и др.
(абз. 6 п. 2 ст. 213.11 Закона обанкротстве). Это негативно отражается на положении работников должника(бывших работников), которые относятся к одной из наиболее уязвимых всоциальном плане категории кредиторов, особенно учитывая, что срокпроведения реструктуризации долгов должника-гражданина может доходить тотрех лет.Наиболееэффективнымспособомрешенияданнойпроблемыпредставляется введение системы гарантийных выплат в России на случайнеплатежеспособности должника, правовая модель функционирования которойразработана с учетом специфики норм национального законодательства и будетпредложена в рамках настоящего исследования далее.Особый интерес вызывает подход законодателя к терминологическомуаспекту при регулировании отношений, связанных с банкротством гражданина.Закон о банкротстве для обозначения человека как субъекта гражданскихправ и обязанностей употребляет понятие – «гражданин».КакотмечалосьрядомученыхещевдореволюционнойРоссии,в частности В.И.
Синайским, «гражданин» – понятие юридическое 211 . С точкизрения авторитетного специалиста в области теории права В.С. Нерсесянца,правосубъектность человека-гражданина (по объему, содержанию и т.д.) богаче ишире правосубъектности человека - частного лица – и в сфере частного права, иособенно в сфере публичного права. В целом человек - частное лицо и человек211Синайский В.И. Русское гражданское право (серия "Классика российской цивилистики".) М.: Статут, 2002. С.90 - 93139гражданин обладают различными правовыми (и конституционно-правовыми)статусами212.
Отсюда следует, что понятие «гражданин» представляет собой лицо,обладающеепостояннойполитико-правовойсвязьюсопределеннымгосударством. В связи с этим, когда в действующем российском законодательствеиспользуется термин «гражданин», можно презюмировать, что регулирующая теили иные общественные отношения правовая норма распространяется только налиц, которые являются гражданами Российской Федерации.Тем не менее, как замечал В.И. Синайский: «Современное гражданскоеправо есть не только право граждан, но и иностранцев, находящихся в пределахдействия чужого для них гражданского права»213.В связи с этим необходимо отметить, что в ряде стран понятие «гражданин»не употребляется, а используется понятие «физическое лицо», которое имеетболее широкое содержание, поскольку охватывает всех людей как участниковразличных правоотношений на территории данной страны.
Так, в АвстралииЗаконом о банкротстве 1966 г. закреплено, что нормы данного нормативноправового акта распространяются в том числе на должников, которые не являютсягражданами Австралии (разд. IB, ст. 7 Закона о банкротстве 1966 г. Австралии)214.В Испании, где отношения, связанные с порядком оплаты труда работника прибанкротствеработодателя,регулируютсяСтатутомтрудящихся,подработодателями понимаются как юридические, так и физические лица215 (п.1 ст. 1Статута трудящихся Испании).В настоящее время в ТК РФ и ГК РФ используется более широкаякатегория — «физические лица», в которую входят не только граждане, но идругие лица — иностранные лица и лица без гражданства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
