Диссертация (1173666), страница 27
Текст из файла (страница 27)
URL: http://rnk.ru/ news/ tax/ document40494.phtml (дата обращения: 17.06.2016г.).197Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 № 1223 «О размерах минимальной и максимальной величинпособия по безработице на 2016 год» // «Российская газета», № 263, 20.11.2015.198Лютов Н.Л. Политика flexicurity в Европейском союзе и «гибкое» регулирование труда в России // Российскоеправо: Образование. Практика. Наука. 2011. № 4-5. С. 52-59.131Кроме того, в целях повышения уровня защиты требований трудящихсянеобходимо предусмотреть процедуру ускоренной выплаты, то есть возможностьдля работников получить удовлетворение их требований без необходимостиожидания окончания процедуры банкротства.
По аналогии с законодательствомФранции 199 представляется обоснованным введение условия об удовлетворениитребований работников не позднее 10 дней с даты возбуждения процедурыбанкротства.Целесообразность повышения уровня защиты работников при банкротствеосознается не только в научных кругах. В соответствии с п. 2.5 Генеральногосоглашениямеждуобщероссийскимиобъединениямипрофсоюзов,общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РоссийскойФедерации на 2008 - 2010 годы, заключенного в 2007 году, стороны приняли насебя обязательство разработать меры по защите материальных прав работниковв случае неплатежеспособности работодателя 200 .
Аналогичные обязательствапредусмотрены в Генеральном соглашении на 2014 - 2016 годы. Однако, несмотряна то что уполномоченными органами был подготовлен и рассматривался целыйряд интересных законопроектов по данной проблеме, кардинальных изменений взаконодательстве,улучшающихзащитуработниковприбанкротствеработодателя, так и не последовало.Кроме того, вряд ли можно признать благоприятным для работников иПостановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 г. № 37 «О внесении изменений впостановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации повопросам, связанным с текущими платежами»201, в котором, по сути, разъяснено,что удерживаемые работодателем при выплате работникам заработной платы199Codedutravail(France),articleL3253-19,URL:http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20121231 (дата обращения:17.06.2016г.).200Генеральное соглашение между общероссийскими объединениямипрофсоюзов, общероссийскимиобъединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы // «Российскаягазета» № 293, 28.12.2007201Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 37 «О внесении изменений в постановления ПленумаВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с текущими платежами» // «ВестникВАС РФ», № 8, август, 2014.132суммы налога на доходы физических лиц уплачиваются им в режиме второйочереди как по текущим платежам, так и по реестровым требованиям.Поскольку порядок и очередность уплаты должником удержанного НДФЛ взаконодательстве о банкротстве однозначно не урегулированы, существовавшаяранее судебная практика по данному вопросу отличалась разнообразием, причемкак в худшую, так и в лучшую для работников сторону.В частности, одни суды ссылались на то, что поскольку должник в данномслучае действует в качестве налогового агента, то удержанные им суммы НДФЛне могут быть отнесены к категории задолженности, подлежащей включению вреестр требований кредиторов, или к текущим обязательствам самого должника,и, как следствие, требования налоговых органов о перечислении сумм указанногоналога подлежат удовлетворению вне рамок процедур банкротства202.
При этомсуд, ссылаясь на п. 2 ст. 855 ГК РФ, устанавливающий очередность списанияденежных средств со счета должника в случаях, когда их недостаточно дляудовлетворения всех предъявляемых требований, указывал на необходимостьсписания данных требований в порядке третьей очереди.Существует практика, когда суды относили требования о перечисленииудержанных должником сумм НДФЛ к четвертой очереди текущих платежей203.Фактический результат принятия Постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 г.
№ 37 «О внесенииизмененийвПостановленияПленумаВысшегоАрбитражногоСудаРоссийской Федерации по вопросам, связанным с текущими платежами» 204 иналичия упомянутого выше пробела в законодательстве о банкротстве остаетсянеутешительнымдляработников,посколькучастьденежныхсредстворганизации-должника, которые могли бы пойти на заработную плату ееработникам, будут направляться в государственный бюджет.202Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2015 № 20АП-7052/2014 по делу№ А09-6949/2014.
СПС «КонсультантПлюс».203Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.05.2015 № Ф09-1986/15 по делу № А71-12629/2011.СПС «КонсультантПлюс».204Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 37 «О внесении изменений в постановления ПленумаВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с текущими платежами» // «ВестникВАС РФ», № 8, август, 2014.133Как следствие, требования работников об оплате труда находятся всостоянии конкуренции и с требованиями кредиторов, имеющих обеспечениедолга, и с некоторыми требованиями налоговых органов.Представляется, что подобное положение дел не в полной мересоответствует ст. 8 Конвенции МОТ № 173 205 , согласно которой национальноезаконодательствоилирегламентыдолжныпредоставлятьтребованиямтрудящихся более высокий приоритет по сравнению с большинством другихпривилегированных требований, и в частности с требованиями государства.Возможно, что в данном случае более разумным было бы введение в рамкахвторой очереди четвертую подочередь и установление порядка, согласнокоторому сначала удовлетворяются все требования работников об оплате труда ивыплате выходных пособий, после этого требования, связанные с выплатойвознаграждений физическим лицам – авторам результатов интеллектуальнойдеятельности, и только уже потом требования государства о перечислении вбюджет удержанных должником сумм НДФЛ и любые другие требования.6.Мировое соглашение (Глава VIII, ст.
150 – 167 Закона обанкротстве) – это процедура, применяемая на любой стадии рассмотренияарбитражным судом дела о банкротстве. Она выражается в достижении изаключении соглашения между должником и конкурсными кредиторами с цельюпрекращения производства по делу о банкротстве.Важноотметить,чтотакоесоглашениеможетбытьутвержденоарбитражным судом только после погашения задолженности по требованиямкредиторов первой и второй очереди, куда, в том числе, входят требования повыплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих илиработавших по трудовому договору.
Указанное правило направлено наобеспечениенадлежащегоуровнянесостоятельности работодателя.205Конвенция МОТ № 173.защитытребованийработниковпри134В случае неисполнения обязанности по погашению задолженности потребованиям кредиторов первой и второй очередей, арбитражный суд отказываетв утверждении мирового соглашения на основании ст. 160 Закона о банкротстве.В рамках настоящего исследования необходимо рассмотрение вопроса и обуровне защиты требований работников (бывших работников) в условияхбанкротстваработодателя-гражданинаилиработодателя,являющегосяиндивидуальным предпринимателем.Стоит отметить, что нормы, регулирующие банкротство гражданина,являются новеллой для российского законодательства. По мнению, В.В.Витрянского, необходимость включения соответствующих норм в Закон обанкротстве обусловлена тем, что реализация ряда положений, содержащихся вГражданском кодексе РФ, в принципе невозможна без регулирования порядкапризнания граждан несостоятельными206.Регулирование процедур, применяемых в делах о банкротстве граждан какзарегистрированных, так и не зарегистрированных в качестве индивидуальногопредпринимателя207, производится в схожем с несостоятельностью юридическихлиц порядке, на основании главы 10 Закона о банкротстве.Действующимзаконодательствомпредусмотренытрипроцедуры,применяемые в деле о банкротстве для граждан: реструктуризация долгов,реализация имущества гражданина, мировое соглашение.Реструктуризациядолговиреализацияимуществагражданинапредставляют собой две раздельные процедуры реабилитационного характера.Реструктуризация долгов направлена на восстановление платежеспособностидолжника и погашение задолженности перед кредиторами согласно плануреструктуризации.
Реализация имущества вводится в отношении гражданина,после признания его банкротом в целях соразмерного удовлетворения требованийкредиторов.206Витрянский В.В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве). Вестник ВАС РФ (спец. прил. к№2). 1998. С. 86.207Далее по тексту исследования, при совместном упоминании гражданина и индивидуального предпринимателяприменяется термин «гражданин».135Врамкахуказанныхпроцедурарбитражнымсудомутверждаетсяфинансовый управляющий, в обязанности которого входит обеспечение созывасобраний кредиторов в период процедур банкротства должника.Порядок избрания и переизбрания представителя работников (бывшихработников) должника, а также его правовой статус идентичны правовому статусупредставителяработников,которыйучаствуетвпроцедуребанкротстваюридических лиц.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
