Диссертация (1173666), страница 24
Текст из файла (страница 24)
В связи с этим правовые акты по данному вопросу должны вобязательном порядке проверяться на наличие в них коррупциогенных факторов.В частности, необходимо свести к минимуму количество решений, которые неимеют четких критериев их принятия и отнесены к собственному усмотрениюдолжностных лиц органа, уполномоченного на распоряжение средствамигарантийного фонда. Прежде всего, это касается решений о выделении средствтем или иным компаниям и об отказе от требований по их возврату.Кроме того, в законе важно предусмотреть, что получение выплат изгарантийного фонда в рамках указанных процедур не влечет за собой утрату117работниками права на компенсацию их требований в случае последующегобанкротства и ликвидации компании.В тех странах, где положительное решение суда о возбуждении процедурыбанкротства зависит от наличия у должника активов, достаточных для покрытиярасходов на ее проведение (например, Австрия, Германия), либо имеются иныеобстоятельства, ограничивающие возможности работников по инициированиюпроцедур банкротства, в законодательстве следует предусмотреть условия ипорядок выплаты трудящимся компенсаций из гарантийного фонда безнеобходимости возбуждения указанных процедур.9.
В законодательстве должна быть установлена ответственность заразличные виды нарушений, связанных с функционированием гарантийногофонда.Преждевсего,этокасаетсяответственностиработодателейзаненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов в гарантийный фонд иналичия установленного законом упрощенного порядке взыскания образующейсяпри этом задолженности.
Кроме того, следует предусмотреть наказание занарушения, связанные с незаконной выплатой средств из гарантийного фонда,нецелевым расходованием данных средств, а также за различные видынеправомерных действий, направленных на их необоснованное получение, как врамках процедур банкротства, так и при реорганизации неплатежеспособныхкомпаний.10. Получение компенсаций из гарантийного фонда должно бытьмаксимально простым, быстрым и удобным для работников. Недопустимовозлагать на работников обязанность по предоставлению документов, которые несодержат сведений, напрямую влияющих на решение вопроса о выплатекомпенсаций, а также документов, которые должностные лица, ответственные зауправление гарантийным фондом, могут получить самостоятельно.
Количествопроцедур и их продолжительность необходимо свести к минимуму. Науполномоченный орган целесообразно возложить обязанность по популяризациидеятельности фонда, включая информирование общественности о результатах егодеятельности, выполняемых функциях и местонахождении представительств,118публикацию сведений о порядке прохождения тех или иных процедур,предоставление обратной связи и разъяснений по возникающим при этомвопросам, а также проведение очных консультаций с работниками.119Глава 3. Законодательство о защите требований работников в России насовременном этапе§ 1. Анализ эффективности законодательства о защите требованийработников при банкротстве в РоссииОсновными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовыеотношения в ходе процедуры банкротства являются ТК РФ и Закон о банкротстве.Проблема защиты требований работников при банкротстве работодателя насегодняшний день решается комплексно, что имеет как свои достоинства, так инедостатки и требует детальной доработки норм трудового и гражданского права.Закон о банкротстве занимает центральное место в системе правовогорегулирования несостоятельности.
Данным нормативным актом устанавливаютсяоснования для признания должника банкротом, регулируется порядок и условияосуществления мер по предупреждению банкротства, проведения процедур,применяемых в деле о банкротстве, регулируются иные отношения, возникающиепри неспособности должника удовлетворить в полном объеме требованиякредиторов.Данный правовой акт предусматривает пять процедур, применяемых в делео банкротстве для юридических лиц: наблюдение, финансовое оздоровление,внешнееуправление,конкурсноепроизводство,мировоесоглашение.Перечисленные процедуры имеют свои цели и задачи, что обусловливает наличиеопределенной специфики регулирования трудовых правоотношений в условияхкаждой из них. Далее каждая из процедур банкротства юридических лицрассматриваетсясточкизрениягарантированностизащитытребованийработников в отношении заработной платы.1.
Наблюдение (Глава IV, ст. 62-75 Закона о банкротстве). Целью даннойпроцедуры является обеспечение сохранности имущества должника с моментапринятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом довынесениясудомсоответствующегорешения.Законодательпосредством120процедуры наблюдения предоставляет возможность фактически установить, всостоянии ли должник удовлетворить требования кредиторов.Преждечемправоотношенийвпереходитьусловияхканализупроцедурырегулированиянаблюдения,трудовыхпредставляетсянеобходимым рассмотреть последние изменения законодательства о порядке иусловиях обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должникаработодателя банкротом. После вступления в силу Федерального закона от29.06.2015 г.
№ 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее – Закон № 186-ФЗ)188у работников появилосьправо на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должникабанкротом, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцевзадолженность по выплате выходных пособий и оплате труда. При этом важноотметить, что производство по делу о банкротстве может быть возбужденоарбитражнымсудомприусловииналичиятребованийкдолжнику–юридическому лицу в совокупности не менее 300 тыс.
рублей, к должнику –гражданину – не менее 500 тыс. рублей. Допускается объединение требованийработников к должнику-работодателю для обращения в суд с одним заявлениемкредитора.Указанноенововведениеявляетсябольшимдостижениемприсовершенствовании законодательства о защите требований работников в случаебанкротства работодателя в России, поскольку работникам (бывшим работникам)предоставляются равные возможности по реализации защиты своих законныхтребований, наряду с иными кредиторами.Вместе с тем, согласно п. 2 ст.
7 Закона о банкротстве, право на обращениев арбитражный суд возникает у работника (или бывшего работника) должника, атакже у иных кредиторов, с даты вступления в законную силу решения суда,арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов напринудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника188Федеральный закон от 29.06.2015 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» // «Российская газета», № 6717, 07.07.2015.121денежных средств.
Отсутствие указанных решений, подтверждающих размерденежных требований, является основанием для возвращения судом заявления опризнании должника банкротом. На наш взгляд, данная норма имеетсущественный недостаток, выражающийся в затягивании и усложнении порядкавозбуждения судопроизводства по делу о банкротстве, влекущее возникновениерисков по уменьшению размера имущества работодателя-должника, и, какследствие, невозможности погашения задолженности по оплате труда и выплатевыходных пособий работникам в полном объеме.Так, в процессе рассмотрения требования работника (в том числе бывшегоработника) о взыскании задолженности в обычном процессуальном порядке иприобретения права на обращение в суд с заявлением о признании должникабанкротом, существует риск, что недобросовестный работодатель-должник,воспользуется вышеуказанным периодом времени для внеочередного погашениязадолженности перед кредиторами в которых он «заинтересован», либо успеетраспорядиться своими активами иным образом, что приведет к уменьшениюразмера конкурсной массы ко дню возбуждения дела о банкротстве.Привышеуказанныхобстоятельствахпроведениевдальнейшемреабилитационных процедур в отношении должника станет безрезультатным, чтоповлечет его безусловную ликвидацию и потерю работниками своих рабочихмест.Кроме того, для такой категории кредиторов как работники, наличиеобязательного условия о трехмесячном сроке непогашенной задолженности позаработнойплатедающееправонаобращениеварбитражныйсуд,представляется слишком затянутым.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
