Диссертации (1173640), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Условно все точки зрения можно разделить на тригруппы. Одни авторы занимались выявлением причин дефектов той или инойгруппы нормативных правовых актов. В частности, С. И. Цыбуляк исследовал100причины возникновения дефектов избирательных норм210. Другие – непроводили четкой границы между причиной и ее проявлением – следствием.Например, М. А. Жильцов выделяет технико-юридические причины, такие какнеконкретность правового регулирования, противоречие норм друг другу,нарушениеправиллогикиилингвистики211.Нанашвзгляд,всевышеперечисленное является разновидностями дефектов, а не причинами ихвозникновения. Третьи – пытались взглянуть на эту проблему, раскрываяпричины дефектов через свойства общественных отношений, подлежащихправовому регулированию, а также характеристики, присущие субъектуправотворчества.
В частности, Г. А. Марзак и Д. А. Мачинская в качествеосновных причин возникновения дефектов называют – многоаспектность имногогранность общественных отношений; недостаток профессионализмазаконодателя212.На наш взгляд, третья точка зрения является наиболее правильной, таккак только синтетический подход к проблеме позволяет увидеть всю еемногоаспектность, а следовательно, разработать полноценный комплекспроцедур по недопущению субъективных причин, порождающих дефектынормативных правовых актов, а также по нивелированию негативныхпоследствий, вызванным объективными причинами.Кобъективнымпричинамвозникновениядефектовнормативныхправовых актов следует отнести:сложность и динамизм общественных отношений, подлежащихправовому регулированию;210См.: Цыбуляк С.
И. Дефекты конституционно-правового регулирования избирательныхотношений в РФ: дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2010.211См.: Жильцов М. А. Дефекты трудового права и способы их преодоления: дис. … докт.юрид. наук. Екатеринбург, 2011.212См.: Марзак Г. А., Мачинская Д. А. Проблемы устранения дефектов нормативныхправовых актов // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2015.№ 3. С. 146-151.101многоаспектность правового регулирования, отсутствие четкихкритериев разграничения правовых и не правовых по своей природеобщественных отношений;осуществлениевысокоинтеллектуальнойдеятельностипоформулированию абстрактных норм;объективную трудность предвидения развития общественныхотношений и отражения этого в правовых нормах.Субъективными причинами возникновения дефектов являются:отсутствие нормативных правовых основ, закрепляющих базовыетребования юридической техники, предъявляемые к содержанию, форме,процедуре разработки и принятия нормативного правового акта;недостаточныйуровеньпрофессионализмасубъектовправотворчества, обусловленный отсутствием необходимой профессиональнойподготовки;лоббированиесоциальноневыгодныхпроектовнормативныхправовых актов.Рассмотрим каждую из вышеназванных групп причин более подробно.Сложность и динамизм общественных отношений, подлежащихправовому регулированию.
Общество прошло долгий путь становления иразвития,данныйпроцесссопровождалсяпоявлениемновыхсфержизнедеятельности, усложнением характера связей между людьми, появлениемновыхсубъектовобщественныхотношений(политическихпартий,юридических лиц, религиозных общностей). Данный процесс тщательно описани исследован Н. Луманом.Ученый различает три последовательно сменяющих друг друга этапаразвития общества: сегментарную дифференциацию, дифференциацию черезстратификацию,функциональнуюдифференциацию.Сегментарнаядифференциация представляет собой разделение общества на равные поположению социальные группы, различающиеся по территории проживанияилипроисхождению.Сегментарнаядифференциацияхарактеризуется102достаточно простыми общественными связями, не развитыми отношениямивласти-подчинения.Этапстратификациихарактеризуетсярасслоениемобщества, появлением и дальнейшим усилением различий между социальнымигруппами, как следствие, активным развитием отношений подчинения иуправления.
Наконец функциональная дифференциация представляет собойсложное явление, заключающееся в разветвлении системы общества наотдельные подсистемы, возникающие ввиду необходимости выполненияконкретных функций213. Человек становится носителем огромного количестваразличных социальных связей, является субъектом одновременно несколькихподсистем, подсистемы также активно взаимодействуют друг с другом.Н. Луман пишет: «… нельзя уже говорить, будто общество состоит из людей;ибо люди не могут быть размещены ни в одной субсистеме общества, то естьнигде внутри общества… Результат этот таков, что люди должны быть поняты,как окружение общественной системы… и что последняя связь, которая моглабы гарантировать единство системы и окружения, разорвалась»214.С развитием общества происходит активное познание его членамиокружающего мира, развитие науки и техники, что ведет к появлению новыхсфер жизнедеятельности, возникновению новых подсистем, возникновениюсвязей между новой подсистемой и существующими.
В качестве примераможно привести научные открытия в сфере биотехнологий, в результатекоторых возникла возможность генной инженерии живых организмов, в томчисле человека. Данное открытие привело к созданию новой общественнойсубсистемы, объединившей ученых и сторонников внедрения этого открытия впрактику, наряду с этим это открытие вступило в конфликт с ужесуществующими подсистемами – религиозной, этической и другими, принципыкоторых не допускают осуществления таких действий.С усложнением характера и увеличением количества социальных связейобщество все больше нуждается в их правовом регулировании, которое213См.: Назарчук А. В. Учение Никласа Лумана о коммуникации.
М.: Весь мир, 2012. С. 9199, 213-230.214Luhmann N. Die Gesellschaft der Gesellschaft. Frankfurt, 1997. С. 744.103призвано выступать неким средством «сдержек и противовесов», не допускатьконфликта между отдельными субсистемами и социальными группами, должнопредотвратить возможность самоуничтожения общества ввиду опасностинекоторых научных и военных открытий.На современном этапе общественные отношения наряду с присущей имсложностью характеризуются интенсивным характером их развития–динамизмом, что также создает дополнительные трудности для их анализа,оценки и адекватного правового регулирования.Динамизмобщественныхотношенийвомногомобусловленпостмодернистской картиной мира: развитием информационных технологий,(позволяющих моментально передать информацию в любую точку мира, вестисовместныеисследованияиразработкипредставителямиразличныхгосударств), стихийным возникновением и прекращением существованияразличных социальных субсистем (в частности, молодежных течений,политических партий).Многоаспектность правового регулирования, отсутствие четкихкритериев разграничения правовых и не правовых по своей природеобщественных отношений.
Многоаспектность правового регулирования вомногом обусловлена наличием ранее обозначенной причины: субъектыправотворчества не успевают даже оценить происходящее, в связи с этимразработатьадекватныестремительноразвивающимсяобщественнымотношениям нормы права, при этом учесть все составляющие, очень сложно.Проблема во многом также обусловлена наличием и воздействием наобщество различных социальных регуляторов (таких как мораль, религия,политика), а не только правового регулирования, что порождает трудностивычленения отношений, нуждающихся в правовой, а не какой-либо инойрегламентации.В качестве примера можно привести попытку урегулировать правомотношения, не подлежащие такому регулированию, посредством внесенияпоправок в Уголовный кодекс РФ, устанавливающих ответственность за104оскорбление чувств верующих.
Церковь, согласно Конституции РФ, отделенаотгосударства,следовательно,этоавтономнаясфера,регулируемаясобственными церковными нормами, подлежащая правовой защите лишь внебольшой части, касающейся светской (правовой) стороны (например, вслучае порчи церковного имущества, хулиганства в церкви и т. д.). Категория«чувства верующих» является морально-этическим понятием, но отнюдь неправовым.Вчастности,протоиерейДмитрийСавельевотмечает:«Формализованные правила, с одной стороны, не могут учесть всех конкретныхобстоятельств, описываемых ими ситуаций, а с другой стороны, лишают ихучастниковживогоощущенияценностногоинравственногосмыслапроисходящего»215.Сложность правового регулирования в России во многом обусловлена егоценностнойпереориентацией,произошедшейвпоследнеевремя:напротяжении многих лет право рассматривалось как жесткий рычаг в рукахуправления власти, на сегодняшний день оно становится инструментомрегулированияобщественныхотношений,призваннымразрешитьвозникающие противоречия с учетом приоритета прав и свобод человека игражданина, интересов общества.
Объективно складывающиеся общественныеотношения, закономерности их развития стали рассматриваться в качествепервичного элемента, а правовая регламентация – вторичного: ее основнаязадача состоит в адекватном отражении развития общественных отношений инаправлении их с учетом объективно существующих тенденций.Другойнемаловажнойпроблемойявляетсяправильныйвыборсубъектами правотворчества методов и правовых средств, максимальноадекватных объективно складывающимся общественным отношениям, чтоявляется весьма затруднительным в силу сложности, многообразия идинамизма общественных отношений, необходимости учета различных215См.: Савельев Дмитрий Оскорбленные религиозные чувства на пересечении этики,эстетики и права.URL: http://ruskline.ru/monitoring_smi/2015/04/27/oskorblennye_religioznye_chuvstva_ na_peresechenii_etiki_estetiki_i_prava (Дата обращения: 28.04.2017).105факторов (экономических, политических, ментальных и иных), влияющих на ихсостояние.Использованиеконкретныхправовыхсредствобусловленообъективными и субъективными факторами; а также видом социальноговзаимодействия.
В частности, В. М. Баранов и В. В. Трофимов различают двавида социального взаимодействия – конфликт и сотрудничество.Под конфликтом авторы понимают противоборство субъектов, вызванноепротивоположностью интересов и потребностей. Основная задача субъектаправотворчества в данном случае состоит не в преодолении конфликта какявления (это практически невозможно), а в его нивелировании – установлениидистанциимеждусубъектами,недопущениисерьезныхнегативныхпоследствий. Всѐ это достигается посредством негативных (ограничивающих)правовых средств.Под сотрудничеством понимаются отношения (связи) между людьми,когда они имеют общий интерес, взаимно готовы к расширению формвзаимодействия. В данном случае право призвано оказать содействие, помочьтем или иным субъектам эффективно взаимодействовать друг с другом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
