Диссертация (1173638), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Досудебное производство по уголовным делам: концепциясовершенствования уголовно-процессуальной деятельности. С. 153;Петрухин И.Л.Теоретические реформы уголовного процесса России. С. 30 – 31; Быков В.М. Проблемастадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права. 2006. № 7. С. 59;Гаврилов Б.Я. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела – соответствует лион правовым реалиям и правоохранительной практике? // Российская юстиция. 2006. №8.С. 50 и др.170Таблица № 4Сведения о количестве отмененных прокурорами постановлении овозбуждении уголовных дел в период 2010-2014 гг.2010Всего возбуждено уголовных3.038.097делв том числе следователямиОВД1.692.621Отмененопрокурорамипостановлений следователей,дознавателей о возбуждении43.967уголовных делТо же (в %)1,45Вт.ч.отмененопостановлений о возбуждении18.021дела следователями ОВДТо же (в %)1,0620112012201320142.860.2312.726.5512.725.5042.446.5101.568.8731.476.445 1.395.2431.392.87717.77138.44735.10127.5471,341,291,0116.41314.45911.7871,050,980,840,7257160,41В условиях действия ч.
4 ст. 146 УПК РФ до реформы 2007 годапрокуроры отказывали следователям в даче согласия на возбуждениеуголовного дела порядка 0,5 % всех обращений и около 1,5% – по обращениямдознавателей,чтосопоставимоспоказателямидеятельностипослереформирования указанной процессуальной нормы. Более того, аналогичныецифры отмены прокурорами постановлений о возбуждении уголовного делабыли и в период действия УПК РСФСР, когда прокуроры отменялипорядка 0,3% постановлений следователя о возбуждении уголовного дела1.Одной из проблем стадии возбуждения уголовного дела являетсямомент признания лица потерпевшим. И.С. Дикарев предлагает включить вУПК РФ норму, допускающую признание лица потерпевшим на основаниипостановления о возбуждении уголовного дела2, с чем следует согласиться.
Нанеобходимость предоставления гражданину прав потерпевшего с моментаобнаружения факта причинения ему вреда, то есть с момента возбуждения1Гаврилов Б.Я. Новеллы уголовного процесса на фоне криминальной статистики //Российская юстиция. 2003. № 10.
С. 7.2Дикарев И.С. и др. Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовногодела. – М., 2012. С. 278.171уголовного дела, обращают внимание и другие авторы1, что в определеннойстепени реализовано Федеральным законом от 28.12.2013 №432-ФЗ2.Как отмечено выше, возбуждение уголовного дела может иметь место,как по факту совершенного преступления, так и в отношении конкретноголица, придавая последнему особое значение, поскольку данное обстоятельствоучитывается при решении вопросов о подследственности и подсудностиуголовных дел, а также предоставления ряду государственных деятелей(депутатам, судьям и др.), перечень которых приведен в законе, иммунитета отуголовногопреследованияпутемвведенияусложненногопорядкавозбуждения уголовного дела3.Кроме того, уголовно-процессуальный закон связывает с вынесениемрешения о возбуждении уголовного дела приобретение лицом, в отношениикотороговынесенопостановление,уголовно - процессуальногостатусаподозреваемого, что законодателем установлено в п.
1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ, нанеобходимость чего еще до принятия УПК РФ обратил вниманиеКонституционный Суд Российской Федерации4.Одновременно диссертант отмечает, что в отношении конкретного лицане должно в момент возбуждения уголовного дела утверждаться, что именно1Шварц О. Гарантии права на судебную защиту в Европейской конвенции о правахчеловека и основных свобод / Государство и право на рубеже веков: материалывсероссийской конференции / ред. совет Б.Н.
Топорин, О.Е. Кутафин и др. - М., 2001.С. 298; Гобеев А.С., Шапошников В.Л. Особенности участия потерпевшего и егопредставителя в собирании доказательств / Конституция Российской Федерации ипроблемы уголовного права, криминологии и уголовного процесса: сб. науч. трудов /А.С. Сенцов, А.С. Колосович (отв. редакторы) и др. - Волгоград, 2005. С.
142; Быков В.М.Правовое положение потерпевшего в стадии возбуждения уголовного дела // Законность.2008. № 12. С. 31 - 32; Лазарева В.А Доказывание в уголовном процессе. - М., 2009.С. 99 и др.2Федеральный закон от 28.12.2013 №432-ФЗ // Собрание законодателя РФ.
2013. № 52.Часть 1. Ст. 69-97.3Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. С. 24.4Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ А.Л. Кононова к ПостановлениюКонституционного Суда РФ от 23.03.1999 № 5-П «По делу о проверке конституционностиположений ст. 133, ч. 1 ст. 218 и ст. 220 УПК РСФСР в связи с жалобами гражданВ.К. Борисова, В.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества сограниченной ответственностью «Моноком» // Собрание законодательства РФ.
1999.№ 14. Ст. 1749.172имсовершенопреступление.КакуказалКонституционныйСудРоссийской Федерации, на стадии возбуждения уголовного дела, когда сугубопредварительно,сцельюопределениясамойвозможностиначатьрасследование решается вопрос о наличии в деянии лишь признаковпреступления,когдаещеневозможнопроведениевсегокомплексаследственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательстввиновности лица в совершении преступления, вывод о виновности лица всовершении преступления сделан быть не может1.Возбуждениеуголовногоделавотношениилица(впериодсуществования СССР – выделено В.К.), по мнению одного из виднейшихученых - процессуалистовМ.С.Строговича,создавалобыдлянегонеопределенное и недопустимое с точки зрения законности положение: этотчеловек не обвиняемый по уголовному делу…, он и не подозреваемый…, однако о нем, как о совершителе преступления, по крайней мерепредполагаемом, прямо сказано, записано в постановлении о возбужденииуголовного дела.
Он указан в данном постановлении, и это, разумеется,касается его очень близко и ощутимо»2. Аналогичную позицию занимает иТ.Н. Москалькова, по мнению которой, обстоятельства, подтверждающие, чтопреступление совершил тот или иной человек, подлежат еще доказыванию настадии предварительного следствия3. Одновременно на практике невозможновынести суждение о преступлении без указания на предполагаемое лицо,например, при совершении должностного преступления, в случае побега изпод стражи и т.д.4.1По делу о проверке конституционности положений пункта 4 части первой статьи 24 ипункта 1 статьи 254 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи сжалобами граждан С.И.
Александрина и Ю.Ф. Ващенко: ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 14.07.2011 № 16-П // Собрание законодательства РФ. 2011.№ 30 (2). Ст. 4698.2Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. Порядок производства поуголовным делам по советскому уголовно-процессуальному праву. - М., 1970. С. 12.3Москалькова Т.Н. Честь и достоинство: как защитить? (Уголовно-процессуальный аспект).- М., 1992. С. 35.4Карцев А.В.
К вопросу о необходимости наделения лица статусом подозреваемого привозбуждении в отношении него уголовного дела // Российский судья. 2007. № 3. С. 28.173Существуетодновременноипротивоположнаяточказрения.Так, О.А. Зайцев и П.А. Смирнов обосновывают свои возражения тем, чтонепосредственногововлечениялицавуголовно - процессуальнуюдеятельность при вынесении постановления о возбуждении уголовного делапроисходить не будет1.Диссертант полагает, что даже при временной и весьма длительнойневозможности участия гражданина в производстве по уголовному делу(когда он, например, тяжело болен, скрывается) возбуждение в отношениинего уголовного дела свидетельствует о наличии подозрения, и лицостановится подозреваемым в силу того, что в отношении него осуществляетсяуголовное преследование и при этом отсутствуют какие-либо аргументы,препятствующие наделению данного лица комплексом процессуальных правдля осуществления своей защиты.К изложенному следует дополнить, что законодателя к реализацииуказанных предложений в части наделения лица статусом подозреваемого смоментавозбужденияуголовногодела«подтолкнуло»решениеКонституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2000 № 11-П2, исходяизсодержаниякоторогопроизводствоследственныхдействийпоизобличению лица в совершении преступления требует от правоприменителяпредоставления такому лицу права на квалифицированную юридическуюпомощь (в лице адвоката юридической консультации в статусе защитникавыделено В.К.), что было реализовано в Федеральном законе от 09.03.2001№ 25-ФЗ3 и в УПК РФ в п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
