Диссертация (1173638), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Профессор Г.П. Химичева, например, кметодам проверки сообщений о преступлениях относит: 1) производствоотдельных следственных действий; 2) направление требований, поручений изапросов;3) средстваадминистративной,оперативнойпроверки;4)требование у редакции средства массовой информации документов иматериалов1.Например, в п. 25 Инструкции о едином порядке организации приема,регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставовсообщений о преступлениях2 указано, что «проверочные действия включают всебя действия должностногопроисшествия,принятиеммерлица, связанные с выездом на местопообеспечениюсохранностиследов,кинофотосъемкой и видеозаписью, получением объяснений, предъявлениемтребований, поручений, запросов в учреждения, предприятия, организации1Химичева Г.П.
Досудебной производство по уголовным делам: концепциясовершенствования уголовно-процессуальной деятельности. С. 141.2Об утверждении Инструкции о едином порядке приема, регистрации и проверке вФедеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях: приказМинюста России от 02.05.2006 № 139 // Российская газета. № 108. 2006.126независимо от форм собственности, должностным лицам и гражданам, а такжедругие проверочные действия».В свою очередь, п. 38 Инструкции о порядке приема, регистрации ипроверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органахГосударственной противопожарной службы МЧС России1 предусматривает,что «в ходе проверки сообщений о преступлениях правомочные илиуполномоченные на это должностные лица указанных органов могут:получать объяснения; истребовать и изучать необходимые материалы;назначать документальные проверки или ревизии; затребовать имеющиеся враспоряжении средств массовой информации материалы и документы,подтверждающие сведения о преступлении, а также данные о лице,представившем указанную информацию, за исключением случаев, когда этолицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации;произвести отдельные следственные действия по закреплению следовпреступления и установлению лица, его совершившего, а также осуществлятьиные действия, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1994 № 69ФЗ «О пожарной безопасности»»2.С учетом указанных факторов озвученным выше Федеральным закономот 04.03.2013 № 23-ФЗперечень проверочных следственных и иныхпроцессуальных действий значительно расширен и включает в себя, исходя изсодержания ч.
1 и ч. 2 ст. 144 УПК РФ: получение объяснения, образцов длясравнительного исследования; истребование документов и предметов иизъятие их в порядке, установленном настоящим Кодексом; назначениесудебной экспертизы; принятие участия в ее производстве и получениезаключения эксперта в разумный срок; производство осмотра места1Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях ииных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий: приказ МЧС России от 02.05.2006 № 270(в ред. 22.06.2010) // СПС «Консультант-Плюс».2О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 № 69–ФЗ //Собрание законодательства РФ.
1994. № 35. Ст. 3649.127происшествия,документов,предметов,трупов;освидетельствование;требование производства документальных проверок, ревизий, исследованийдокументов, предметов, трупов с привлечением к участию в этих действияхспециалистов;дачуорганудознанияобязательныхдляисполненияписьменных поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, атакже истребование информации от редакции СМИ.Как уже отмечено выше недостаточное законодательное урегулированиестадии возбуждения уголовного дела и складывающаяся следственная исудебнаяпрактикапорождаютпроблемыюридическойоценкипроцессуального значения материалов, получаемых в ходе предварительнойпроверки на стадии возбуждения уголовного дела, в том числе и вновьвведенных в УПК РФ указанным Федеральным законом № 23-ФЗ (например,изъятие предметов и документов по правилам, предусмотренным УПК РФ,поскольку в нормах выемки они не прописаны).Для их разрешения необходимо выяснить, имеет ли место на стадиивозбуждения уголовного дела уголовно-процессуальное доказывание.
Позамыслу законодателя (ст. 85 УПК РФ) доказывание начинает осуществлятьсяне ранее стадии предварительного расследования. К такому выводу приводитто, что в качестве цели доказывания указана необходимость установленияобстоятельств, предусмотренных ст. 73 УПК РФ, в части первой которойговорится,чтоданныеобстоятельстваподлежатдоказываниюприпроизводстве по уголовному делу. При этом следует исходить из того, чтодоказывание является элементом уголовно-процессуальной деятельности вцелом, а не только производства по уголовному делу.
Так, при расследованииновых обстоятельств (гл. 49 УПК РФ) нет никакого уголовного дела,поскольку производство по делу было в свое время завершено. Однакоорганом предварительного расследования проводятся следственные действияи в суд для решения вопроса о возобновлении производства по уголовномуделу представляются материалы, содержащие новые доказательства. Настадии возбуждения уголовного дела также осуществляется процессуальная128деятельность, хотя уголовное дело и не возбуждено, а это означает, чтопроцесс доказывания имеет место.В этой связи диссертант обращается к точке зрения ученых процессуалистов, которая состоит в том, что деятельность, направленная навыяснение основания для возбуждения уголовного дела, является по своейприроде уголовно-процессуальным доказыванием1.
В целом в юридическойнаукетеория доказыванияна стадиивозбуждения уголовногоделарассматривается как часть (подсистема) целостной системы доказывания вуголовном процессе, другими подсистемами которой являются доказывание встадии предварительного расследования, в стадии судебного разбирательстваи т.д.2. Тем более оно, по мнению диссертанта, имеет место сегодня, когдаФедеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ в УПК РФ внесены изменения,предусматривающие значительное расширение перечня процессуальныхдействий в стадии возбуждения уголовного дела и их использование вдоказывании (ч. 1 ст. 144 УПК РФ), в том числе при производстве дознания всокращенной форме, где дознаватель вправе не допрашивать лиц, от которыхбыли получены объяснения в ходе проверки сообщения о преступлении, неназначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся взаключении специалиста, и т.д.
(ч. 3 ст. 226.5 УПК РФ).Однако есть и противники отнесения к доказыванию познавательнойдеятельности, осуществляемой в стадии возбуждения уголовного дела.Р.В. Костенко, например, обращает внимание на то, что предмет доказыванияформулируется в законе лишь применительно к производству по уголовномуделу, поскольку из содержания ч. 1 ст. 73 УПК РФ следует, чтоперечисленные в ней обстоятельства образуют предмет доказывания толькопри производстве по уголовному делу. По мнению данного автора,1Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. - Воронеж,1983. С. 12.2Григорьев В.Н. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела // Доказывание поуголовным делам: межвузовский сбор. - Красноярск, 1986.
С. 159; Яшин В.Н.,Победкин А.В.Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы. С. 102, 169.129«трансформациядостаточныхданных,указывающихнапризнакипреступления, с точки зрения их относимости к уголовно-процессуальнымдоказательствам возможна лишь в последующем на стадии предварительногорасследования, когда полученные сведения (материалы доследственнойпроверки) могут быть положены в основу решений об установленииобстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу»1.В этой связи диссертант отмечает, что в ч.
1 ст. 73 УПК РФдействительно указывается, что перечисленные в этой норме обстоятельстваподлежат доказыванию при производстве по уголовному делу, из чеговозможно сделать вывод, что ст. 73 УПК РФ не распространяется на стадиювозбуждения уголовного дела. По нашему мнению, это логично с учетом того,что на этапе проверки сообщения о преступлении не может идти речи обустановлениивсехегоэлементов:события,виновностилица,егосовершившего, и др.
Другие аргументы, опровергающие позицию Р.В.Костенко, диссертантом приведены выше, в том числе и те изменения,внесенные в УПК РФ по расширению перечня процессуальных действий,производство которых допустимо на стадии возбуждения уголовного дела.При этом, правовые нормы раздела VII УПК РФ (Возбуждениеуголовного дела), не выделяя специально норму, которая регламентировала быпредмет доказывания в стадии возбуждения уголовного дела, совершенноопределенноориентируетправоприменителянавыяснениеналичиядостаточных данных, указывающих на признаки преступления.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
