Диссертация (1173583), страница 21
Текст из файла (страница 21)
В качестве элемента права на жизнь или права наблагоприятную окружающую среду оно защищается в Индии, Филиппинах инекоторых других странах.Российская Федерация признает право человека на воду, о чемсвидетельствует, в частности, ее позиция при голосовании по упоминаемымранее резолюциям Генеральной Ассамблеи ООН по воде и санитарии. Приэтом в России отсутствует прямое признание и закрепление права на воду.Фактически оно обеспечивается через положения упомянутого Водногокодекса 2006 г., ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 2011 г., Санитарноэпидемиологическими правилами и нормами 2.1.4.10749-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды» от 16.09.2001 г.241 и 2.1.4.II75-02«Гигиеническиетребованияккачествуводынецентрализованноговодоснабжения.
Санитарная охрана источников» от 17.11.2002 г.242, и др.Подводя итоги, необходимо отметить, что анализ международныхдоговоров, норм мягкого права и национальных актов, прямо или косвеннопредусматривающих право на воду, показал отсутствие единообразной,продолжительной и всеобщей практики на всех уровнях, что не позволяетрассматриватьправонаводувкачествеобычно-правовойнормымеждународного права.Юридическая сущность права на воду сводится к возможностииндивида требовать от государства и иных лиц:– обеспечения ежедневно для удовлетворения своих повседневныхпотребностей не менее 20 литрами питьевой воды;241СанПиН 2.1.4.10749-01 «Питьевая вода.
Гигиенические требования к качеству воды» от16.09.2001 г. // URL: http://docs.cntd.ru/document/901798042 (дата обращения: 01.07.2015г.).242СанПиН 2.1.4.II75-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды» от17.11.2002 г. // URL: http://ohranatruda.ru/ot_biblio/normativ/data_normativ/10/10948/ (датаобращения: 01.07.2015 г.).103– предоставляемая пресная вода должна быть безвредной, приемлемойпо цвету, запаху и вкусу;– должна обеспечиваться доступность пресной воды в экономическоми физическом плане, т.е. не более чем в одном километре от домовладения ииз безопасных источников снабжения.При этом на государства возлагаются корреспондирующие данномуправу обязанности по созданию максимально благоприятных условийполучения воды для личных целей, а также по невмешательству ипредотвращению подобных действий со стороны третьих лиц в процессосуществления данного права индивидами путем принятия законодательных,административных, технических, экономических и иных мер, в том числеучреждению эффективных механизмов его защиты в случае нарушений.Право на воду является производным и служит необходимым условиемреализации иных прав человека – на достаточный жизненный уровень; нанаивысший достижимый уровень здоровья; права на жизнь; права наразвитие; права на социальную защиту; на продовольственную безопасность;на человеческое достоинство и др.
Выделение права на воду в качествесамостоятельного права способно затруднить его имплементацию, приведетклишениюопределенногоюридическогосодержанияиныхправ,закрепленные в действующих нормативных актах, а также к правовойнеопределенности в системе прав человека.104§ 2.2. Взаимосвязь норм о правах человека и международныхэкологических норм в регулировании рационального использованияпресной водыКак мы отмечали в главе 1 настоящего исследования, пресная вода всовременном международном праве выступает в двух аспектах:1) как объект международных экологических правоотношений, т.е.ресурс управление, использование и охрана которого порождает включенныев определенные правовые рамки отношения между субъектами;2) как ресурс, наличие которого является необходимым условиемобеспечения права человека на воду.Указанноеозначает,чтомеждународно-правовоерегулированиерационального использования ресурсов пресной воды осуществляетсянормамидвухотраслеймеждународногоправа–международногоэкологического права и международного права прав человека.Исследовав каждый из вышеуказанных аспектов в отдельности, а такжеучитывая, что международное право представляет собой самостоятельнуюсистему, т.е.
единство закономерно расположенных и взаимосвязанныхюридическихнорм,необходиморассмотретьсоотношениенормобозначенных отраслей международного права в вопросах рациональногоиспользования пресной воды в целях выявления возможных коллизий, путейихустраненияидальнейшегосовершенствованиянормативногорегулирования.В связи с этим следует, прежде всего, обратиться к доминирующей внастоящее время концепции устойчивого развития.
Возникновение даннойконцепции связано с осознанием человечеством того факта, что возможностиокружающей нас природной среды не безграничны, как и ее ресурсныйпотенциал.БританскийисследовательУ.Онзивуотмечает,чтомеждународное экологическое право в своем развитии прошло три стадии,105которые частично перекрывают друг друга по временным рамкам.
Первыйэтапхарактеризовалсяисключительнойантропоцентричностью,заинтересованностью настоящего поколения в использовании ресурсов и ихзащитеотзагрязнения.Второйэтапдополнилданныеположенияобязанностью настоящего и будущих поколений сохранять нашу планету.Наконец, третий этап – отход от антропоцентризма и появление новойпарадигмы,котораяпризнаетзаприродойвозможностьобладатьсобственными правами. По мнению У. Онзиву (Великобритания), на даннойстадииправосконцентрированонаобязательствахчеловекапередокружающей средой и на экологическом выживании, нежели на развитиичеловека и его потребностях243.В некоторой степени к данной точке зрения примыкает позиция Д.С.Боклан, по мнению которой в действующем международном правеокружающейсредыосуществленпереходотантропоцентризмакэкоцентризму244.Указанные авторы правы в том, что современное международноеэкологическое право делает существенный упор на сохранении окружающейсреды, однако вопросы развития и удовлетворения человеческих нужд неотходят на второй план и, тем более, не прекращают приниматься вовнимание, подтверждением чему является концепция устойчивого развития.Впервые термин устойчивое развитие и его определение появляются вДокладе Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития(далее – Комиссия Брундтланд) «Наше общее будущее» 1987 г.245Дальнейшее подтверждение данная концепция нашла в Рио-де-Жанейрской243Onzivu W.
Long Road to Integrating Public Health into Sustainable Development of SharedFreshwaters in International Environmental Law: Lessons from Lake Victoria in East Africa //International Lawyer Vol. 46 No. 3, 2012. P. 869.244Боклан Д.С. «Экологизация» международных экономических отношений в контекстеэволюции концепции устойчивого развития // Московский журнал международного права.2015.
№ 1. С. 118.245Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития от 04 августа1987 г. A/42/427. С. 59. URL: http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (дата обращения:01.07.2015 г.).106декларации по окружающей среде и развитию 1992 г. (далее – ДекларацияРио-92)246,котораяпровозглашаетосновныеначаламеждународногосотрудничества государства по экологическим вопросам, Повестке дня наXXI век, Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию 2002 г. иЙоханнесбургском Плане выполнения решений Всемирной встречи навысшем уровне по устойчивому развитию 2002 г.
и др. В частности, вДекларации Рио-92 отмечается, что забота о людях должна заниматьцентральное место при достижении устойчивого развития (принцип 1);реализация права на развитие должна обеспечивать удовлетворениепотребностей нынешнего и будущих поколений (принцип 3); окружающаясреда должна составлять неотъемлемую часть процесса устойчивогоразвития (принцип 4); необходимым условием устойчивого развитияявляется сотрудничество государств в искоренении бедности (принцип 5); идр.Концепция устойчивого развития также заложена в основу отдельныхмеждународных договоров и упоминается, например, в преамбуле и ст. 8Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г.
(далее – Конвенция обиоразнообразии 1992 г.)247, в ст.ст. 7, 13 Стокгольмской конвенции остойких органических загрязнителях 2001 г.248, ст. 3 Рамочной конвенции обизменении климата 1992 г.249 и ст. 2, 10 и 12 Киотского протокола к ней 1997246Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию 1992 г. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/riodecl.shtml(датаобращения:01.07.2015 г.).247Конвенцияобиологическомразнообразии1992г.URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/biodiv.shtml(датаобращения:01.07.2015 г.).248Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях 2001 г. URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/pollutants.pdf (дата обращения:01.07.2015 г.).249Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.
URL:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml (датаобращения: 01.07.2015 г.).107г.250 и др. При этом ее нормативное содержание в перечисленных актах нераскрывается.В настоящее время концепция устойчивого развития получила более 60определений251. Однако самой распространенной является дефиниция,содержащаяся в вышеупомянутом докладе Комиссии Брундтланд. КомиссиейБрундтланд под устойчивым развитием предложено понимать развитие,удовлетворяющее потребности настоящего времени и при этом не ставящеепод угрозу возможность будущих поколений удовлетворять их собственныепотребности252.Имеются и более краткие определения:- развитие, не налагающее дополнительные затраты на следующиепоколения;-прогресс, сводящийк минимуму внешние эффектымеждупоколениями;- развитие, при котором происходит постоянное простое илирасширенное воспроизводство ресурсного и иного потенциала253.Н.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
