Диссертация (1173579), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Примечательно, что одновременно сдокументом, который регламентировал создание ШОС (Декларация о созданииШанхайской организации сотрудничества) была принята Шанхайская конвенцияо борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. «Конвенция былапринята в тот же день, когда ШОС была основана, что указывает на значимостьвопросов безопасности в организации»77. Преамбула Конвенции указывает на то,что терроризм, сепаратизм и экстремизм несут в себе угрозу, в том числе,международному миру и безопасности, развитию дружественных отношениймежду государствами, территориальной целостности и безопасности государствучастников. Также, провозглашается, что такие преступления не могут быть7677URL:http://nac.gov.ru/content/4864.html (дата обращения 26.10.2015).Saul B.
Defining Terrorism in International Law. Oxford University Press. 2010 P.160.119оправданы ни при каких обстоятельствах, вне зависимости от их мотивов, авиновные лица должны привлекаться к ответственности в соответствии с законом.В соответствии со статьей 1 Конвенции, понятие «терроризм» определяетсяследующим образом:а) какое-либо деяние, признаваемое как преступление в одном из договоров,перечисленных в Приложении78 к Конвенции, и как оно определено в этомдоговоре;б) любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какоголибо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активногоучастия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, илипричинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительныйущербкакому-либоматериальномуобъекту,равнокакорганизация,планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательствок нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключаетсяв том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность илиВ Приложении перечислены следующие международно-правовые документы:1.
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, совершенная в Гааге16 декабря 1970 года.2. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностигражданской авиации, совершенная в Монреале 23 сентября 1971 года.3. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц,пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, принятаяГенеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 14 декабря 1973 года.4.
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников, принятая ГенеральнойАссамблеей Организации Объединенных Наций 17 декабря 1979 года.5. Конвенция о физической защите ядерного материала, принятая в Вене 3 марта 1980года.6. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающихмеждународную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконнымиактами, направленными против безопасности гражданской авиации, совершенный вМонреале 24 февраля 1988 года.7.
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностиморского судоходства, совершенная в Риме 10 марта 1988 года.8. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасностистационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, совершенный в Риме10 марта 1988 года.9. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом, принятаяГенеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 15 декабря 1997 года.10.
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма, принятаяГенеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 9 декабря 1999 года.78120заставить органы власти либо международную организацию совершить какоелибо действие или воздержаться от его совершения, и преследуемые в уголовномпорядке в соответствии с национальным законодательством государствучастников.Статья 6 Конвенции определяет основные пути сотрудничества государств впротиводействии терроризму, сепаратизму и экстремизму.Статья 7 Конвенции определяет те виды информации, которой надлежитобмениваться.
Прежде всего, это информация о готовящихся и совершенныхпреступных деяниях поименованных в Конвенции, выявленных, а такжепресеченных попытках их совершения, а также о подготовке к совершению такихдеяний, в отношении глав государств и иных государственных деятелей,сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений имеждународных организаций, других лиц, пользующихся международнойзащитой, а также участников государственных визитов, международных игосударственных политических, спортивных и иных мероприятий; информация оформах и методах совершения таких деяний, о предполагаемых или выявленныхисточниках их финансирования. В этот перечень входит и информация оборганизациях, группах и лицах, готовящих или совершающих указанные ранеедеяния, а также иным образом участвующих в них, включая их цели, задачи,связи и иные сведения.
И, наконец, информация о незаконном изготовлении,приобретении, хранении, передаче, перемещении, сбыте и использованиисильнодействующихядовитых,отравляющих,взрывчатыхвеществ,радиоактивных материалов, вооружения, взрывных устройств, огнестрельногооружия, боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видоворужия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые могут бытьиспользованы при его создании, с целью совершения деяний терроризма,сепаратизма и экстремизма в соответствии с определениями Конвенции.Взаимодействие в целях выполнения положений Конвенции происходитчерез назначаемые Центральные компетентные органы государств-участниковШОС.
Центральным компетентным органам разных государств предоставлена121возможностьнепосредственноговзаимодействиямеждусобойврамкахкомпетенции в соответствии с Конвенцией.Помимо рассмотренной Конвенции, Советом глав государств-членов ШОСв 2005 году была утверждена Концепция сотрудничества в борьбе с терроризмом,сепаратизмом и экстремизмом. Во многом положения Концепции схожи сположениямиКонвенцииШОС,атакжесположениямиГлобальнойконтртеррористической стратегии ООН.
В качестве целей сотрудничествагосударств-членов ШОС в данной сфере называются обеспечение защиты самихгосударств, граждан и других лиц, находящихся на их территории, от угрозтерроризма, сепаратизма и экстремизма, а также развитие антитеррористическогопотенциала государств. Концепция предлагает ряд положений, в качествеосновных задач сотрудничества.Можно сделать вывод, что в рамках ШОС происходит развитие нарегиональном уровне тех положений, которые принимаются в рамках ООН, сучетом специфики конкретного региона. Следует отметить некоторые изпринципов, предусмотренных в Концепции, которыми следует руководствоватьсяпри реализации её целей и задач. На первое место поставлен принцип соблюденияобщепризнанных принципов и норм международного права, что отражаетприверженность государств-членов ШОС той работе, которая ведется в рамкахООН,атакжерешимостьисполнятьмеждународныеобязательствавсоответствии с международными антитеррористическими договорами.
На это женаправлены и принцип взаимного доверия, а также указанный отдельно принципвзаимного уважения суверенитета, равенства и территориальной целостности.Отдельно следует обратить внимание на принцип недопущения применениядвойных стандартов в международных усилиях по борьбе с терроризмом,сепаратизмом и экстремизмом, а также принципы, которые его раскрываютНекоторые из принципов направлены на оптимизацию международногосотрудничества,какнапримерпринципобеспечениявзаимнойзащитыинформации закрытого характера, полученной в процессе сотрудничества или122принцип признания приоритетности совместных решений по вопросам борьбы стерроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.Концепция является инструментом, направленным, прежде всего, надостижениебольшейэффективностипрактическоймеждународнойантитеррористической деятельности.
Это подтверждается перечнем практическихформ сотрудничества.В рамках ШОС действует Региональная антитеррористическая структура(РАТС). РАТС является постоянно действующим органом ШОС, созданным длясодействия координации и взаимодействию компетентных органов государствчленов ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму (всоответствии с определениями Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмоми экстремизмом). Органы РАТС – Совет и Исполнительный комитет. Даннаяструктуранаделенаполномочиямикакюридическоелицоиимеетсоответствующие права, такие как право заключения договоров, приобретениядвижимого и недвижимого имущества, распоряжаться им, открывать и вестибанковские счета в любой валюте, а также возбуждать иски в судах и участвоватьв судебных разбирательствах.Основные задачи и функции РАТС перечислены в статье 6 Соглашениямежду государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористическойструктуре.Необходимо отметить, что в рамках ШОС был создан общий банк данныхпотерроризму,вкоторомпредусмотренсписоклиц,объявленныхвмеждународный розыск, в связи с террористическими, сепаратистскими иэкстремистскимипреступлениями(единыйрозыскнойреестр),переченьзапрещенных на территории стран ШОС террористических, сепаратистских иэкстремистских организаций.Шанхайскаяорганизациясотрудничества,благодарядействующимдоговорам и соглашениям, а также РАТС является весьма эффективнойрегиональнойорганизацией,занимающейсяборьбойсмеждународнымтерроризмом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
