Диссертация (1173437), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Данные программыориентированы прежде всего на повышение уровня адаптивности самихмигрантов и их детей.2.3Основныенаправленияобеспеченияантитеррористическойбезопасности города Москвы.Терроризмпредставляетсобойпостоянную,опосредованноприсутствующую угрозу для жителей столицы, развивающееся и изменяющеесяантисоциальное явление, истоки которого находятся в конкретно -историческихусловиях развития общества, социальном неравенстве, шовинизме, религиознойнетерпимости, преступности. Противодействие терроризму в Москве или быстроеи устойчивое низведение его до социально- безопасного уровня на основесрочной целевой программы представляется невозможным.

Борьба с терроризмомявляется постоянной функцией общества и социальным долгом граждан, в тесномвзаимодействии с органами власти, и на основе управляющей роли общества.181Снижениеинейтрализацияугрозвозможнылишьпосредствомсовершенствования системы безопасности, обеспечения решения всех стоящихзадач в комплексе, по единому замыслу, с возможностью сосредоточения усилийв необходимый момент на конкретном направлении .

И здесь, мы сновавозвращаемся к вопросу о необходимости придания антитеррористическойбезопасности статуса идеологии - внедрение в повседневную жизнь каждогогражданина, в том числе и москвичей, стойкого отторжения идей радикализма итерроризма.Система управления и развития антитеррористической безопасностистоличного региона развивается посредством разрешения противоречий ипроблем противодействия терроризму. Например: экономическое развитиемосковского региона невозможно без привлечения из вне трудовых мигрантов,что в свою очередь создает предпосылки для возникновения ситуации сепарации,маргинализации вновь прибывших. Естественно, это становится благоприятнойсферой для деятельности террористов.

Еще один пример: государство, являясьсубъектом безопасности, обеспечивает безопасность общества через правовоерегулирование. Ограничение прав и свобод человека является необходимымэлементом правового регулирования общественной и личной безопасности.Вместе с тем, излишние правовое вмешательство государства ведет кнеобоснованному ограничению прав и свобод человека, что в свою очередьподрывает доверие общества к власти, деформации сознания и поведениячеловека, распространению сепаратистских, экстремистских настроений.Опытпокомплексномуобеспечениюбезопасностигородатакжеподтверждает, что в этой работе необходимо иметь единую политику, стратегиюи тактику противодействия терроризму со стороны органов власти города Москвы, структур и органов , отвечающих за безопасность в городе, администрацийпредприятий и организаций, общественных объединений граждан.Меры антитеррористической деятельности могут классифицироваться на :законодательные; административно- правовые ; уголовно-правовые; социальные ;182финансово-экономические;политические;военные;пропагандистские;профилактические и др.Важнейшим аспектом для формирования антитеррористической стратегиистоличного мегаполиса является рассмотрение терроризма в рамках общейсистемыобеспечениябезопасности,представляющейсобоймногофункциональный и многоуровневый механизм, включающий как органыгосударственной власти, так и негосударственные структуры.

Формами участиянегосударственныхструктур безопасности впредупреждении терроризмаявляются:-своевременноеинформированиеправоохранительныхоргановоподозрительных лицах, фирмах, конкретных фактах;- участие групп быстрого реагирования негосударственных охранныхструктур в силовой поддержке при проведении правоохранительными органамикрупномасштабных оперативных мероприятий (задержания, аресты , обыски,выемки, обеспечение понятыми и т.д.);- публикации в прессе и выступления по телевидению в качестве экспертовбывших сотрудников правоохранительных органов, хорошо знающих проблемуборьбы с терроризмом;-разработкарекомендацийиконсультированиепопроблемампротиводействия терроризму;- организация общественных мероприятий ( конференций , «круглыхстолов», семинаров и др.) с привлечением представителей государственныхправоохранительных органов и спецслужб;- привлечение в кризисных ситуациях сотрудников частных охранныхпредприятий для патрулирования жилых кварталов крупных городов;- участие в международных общественных комитетах и движениях поборьбе с терроризмом;- разработка, производство и поставка негосударственными предприятиямидля правоохранительных органов и спецслужб, для других частных охранныхпредприятий специальной техники, предназначенной для выявления оружия ,183взрывных устройств и взрывчатых веществ, а также взрывозащитных средств (кпримеру, блокираторов радиовзрывателей).Кфакторамснижающимэффективностьработыпообеспечениюантитеррористической безопасности столичного мегаполиса, предупреждению иборьбе с терроризмом, относятся:1) борьба с преступностью террористической направленности ведется восновном в ходе реагирования на уже совершенные преступления;2) отсутствие совместнойпосягательств ,разрушениюработы по предупреждениюпреступныхмеждународных и межрегиональныхсвязейпреступных группировок, и как следствие, ликвидации террористическихорганизаций;3) в настоящее время еще не создан совместный и полноценныйинформационный банк данных обо всех ранее совершенных террористическимигруппами преступлениях и участниках этих групп;4) негативно сказывается ведомственная разобщенность в вопросах учета ,регистрации преступлений, связанных с терроризмом;5 ) вне поля зрения остаются многие ранее отбывшие наказание засовершение преступлений террористического характера.

Ряд этих гражданпродолжают заниматься антиобщественной деятельностью, хранят огнестрельноеоружие, укрывают лиц, находящихся в розыске;6) глубокая законспирированность и разветвленность террористическихсубъектов, в следствии чего осложняется проведение специальных мероприятий.Эффективная система управления антитеррористической безопасностьюдолжнаучитыватьосновныетенденциитерроризма,характеризуемыеповышением его общественной опасности:- темп роста и прироста (за последние три десятка лет в мире былосовершено более 10 тыс. террористических актов только широко известных инашедших отражение в СМИ, а количество жертв неуклонно повышается)(диаграмма № 3);Количество жертв совершенных терактов184Диаграмма № 3- уровень организованности (терроризм в истекшее столетие развивался оттеррористов -одиночекдосозданиятеррористическихгрупп,крупныхорганизаций, политических террористических формирований (движение Талибан)до транснациональных террористических объединений типа «Аль-Каида»);- материально-техническое и финансовое обеспечение (развитие идет отприменения кинжала, пистолета до колоссальных взрывов и средств массовогопоражения при помощи мировых центров финансирования террористическихакций);- национальный и транснациональный масштаб террористическойдеятельности ( терроризм «движется» от единичного места преступления доохвата целых городов, стран, регионов - «ИГИЛ» (запрещена в России));- степень тяжести наступивших последствий и число человеческихжертв ( темпы прироста человеческих жертв в среднем на порядок опережаюттемпы прироста самих террористических актов.

Тенденция такова : от убийствотдельных ненавистных террористам лиц , до уничтожения тысяч и десятковтысяч ни в чем повинных людей);- характер и объем целей (диапазон достаточно широк : от убийствотдельных лиц до свержения легитимных властей, разрушения государств ифактического уничтожения целых народов);185- расширение социальной базы терроризма (под знамена террористовстановятся не только отдельные организации, политические, националистическиеи религиозные определения, а целые народы).Управление антитеррористической безопасностью столичного мегаполиса это, прежде всего, комплексное решение вопросов по следующим направлениям— его предупреждению , выявлению и последующему устранению причини условий, способствующих совершению терактов; борьбе с терроризмом;минимизации и ликвидации последствий его проявлений.Повышениеэффективностиуправлениемантитеррористическойбезопасностью в столице осуществляется в рамках обеспечения комплекснойбезопасности жителей Москвы.Подкомплексной безопасностью города Москвы понимается защищенностьжизненно важных интересов жителей, социальных групп и города от возможногонанесенияущерба,способностьсистемыобеспечениябезопасностиксдерживанию или парированию деструктивных воздействий, а также к быстройкомпенсации нанесенного ущерба.Обеспечение комплексной безопасности города и его жителей являетсяприоритетным направлением в деятельности органов государственной власти иместного самоуправления Москвы.Основными задачами Правительства Москвы , руководителей органовместного самоуправления в области обеспечения безопасности, по нашемумнению, являются:•устранение основных причин , способствующих проявлению угроз вотношении москвичей, гостей столицы;•снижение рисков чрезвычайных ситуаций , минимизация нарушениймиграционного законодательства•постепенное снижение уровня преступности и коррупции;•недопущениемежнациональнойполитического экстремизма;имежрелигиознойрозни,186•снижение социальной напряженности и предупреждение социальныхконфликтов;•обеспечениедостойного жизненного уровняразличных слоевнаселения города.Однимизусловийпопредупреждениютеррористическихакцийобозначенных Правительством Москвы является повышение доли объектовтранспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребываниемлюдей, оборудованных инженерно -техническими средствами безопасности иантитеррористической защищенности, а строящиеся и вводимые в эксплуатациюобъекты должны быть оборудованными такими техническими средствами на 100%.Для реализации этих задач Правительством Москвы разработаны иосуществляются следующие меры:•ограничение роста безработицы;•оказание социальной помощи малообеспеченным людям путемчастичнойкомпенсацииизгородскогобюджетазатратнажилищно-медицинскойпомощьюкоммунальные услуги;•доплаты неработающим пенсионерам;•обеспечениемосквичейбесплатнойгарантированного объема и качества.Важнымобстоятельствомявляетсято,чторабота ,проводимаяруководством города по профилактике межнациональных конфликтов, являетсякомплексной, включающей в себя информационное освещение, взаимодействие снационально- культурными общинами и землячествами , субъкультурнымимолодежными группами, общественностью в целом.

Актуальным направлениемэтой работы является усиление информированности горожан о культуре итрадициях народов, проживающих в Москве.В целом, в результате принятых Правительством Москвы конкретных мер,сегодня в Москве наблюдается общая положительная тенденция укрепления187правопорядка, обеспечивается приемлемый уровень безопасности. Приемлемый,но недостаточный, поскольку угрозы, опасности, риски и неопределенностиимеют место в городе и пока сохраняются.Следующим направлением является совершенствование законодательства иуправленческой деятельности в сфере обеспечения безопасности города Москвы.В результате эффективного взаимодействия Правительства Москвы скомиссиями по безопасности и законодательству Московской городской Думы вцелом завершена законотворческая работа по созданию системы нормативныхправовых актов, связанных с обеспечением безопасности города Москвы.

Характеристики

Список файлов диссертации