Диссертация (1173437), страница 36
Текст из файла (страница 36)
К нимотносятся:Закон города Москвы от 1 марта 2017 г . № 14 «О единой системепрофилактики правонарушений вгороде Москве »,которыйрегулируетотношения в сфере профилактики правонарушений в целях обеспечениязаконности, правопорядка и общественной безопасности в городе Москве;Постановление Правительства Москвы от 19 апреля 2005 г.
№ 237-ПП «Омерах по реализации Закона города Москвы от 10 декабря 2003 г. № 77 «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» (в редакции от 21.03.2013 г.).Законом города Москвы от 2 июля 2008 г. № 30 внесены изменения в Законгорода Москвы от 19 апреля 2006 г. № 16 «О Комплексной городской целевойпрограммепрофилактикиправонарушений,борьбыспреступностьюиобеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006—2010 годы».С целью совершенствованияобеспечениябезопасностигородауправленческой деятельности вМосквырешениемМэрасфереМосквыиПостановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 г . № 31-ППсформирован Департамент региональной безопасности города Москвы.Постановлением Правительства Москвы от 25 февраля 2014 г. № 79-ПП всвязи с изменением организационно-штатной структуры расширены полномочияи задачи Департамента .
Добавились задачи по координации деятельности повопросамкоррупции.обеспеченияэкономическойбезопасностиипротиводействия188Департамент решает следующие задачи:•осуществляет мониторинг политических, социально-экономических ииных процессов,оказывающих влияние наобеспечение безопасности ,противодействие терроризму и незаконному обороту наркотиков в г. Москве;•разрабатывает и реализует концепции безопасности, городскиецелевые программы и планы по профилактике правонарушений, борьбе спреступностью и обеспечению безопасности граждан г.
Москвы, противодействиятерроризму , экстремизму, незаконному обороту наркотических средств ипсихотропных веществ;•осуществляет анализ и организует проверку материалов, связанных собеспечением защиты экономических интересов Правительства Москвы, а такжематериалов о возможных угрозах в адрес хозяйствующих субъектов и граждангорода в связи с имеющимися намерениями о захвате имущества;•организуетпроведениеэкспертизыподготовленныхпроектовнормативных актов города по вопросам, связанным с противодействиемкоррупции и защиты экономических интересов Правительства Москвы;•готовитинформационно-организационно- методическиеаналитическиематериалыдля,справочные,АнтитеррористическойиАнтинаркотической комиссий г.
Москвы, Московского городского штаба приПравительстве Москвы по координации деятельности в области защитыюридических лиц и индивидуальных предпринимателей от противоправныхпоглощений и завладения имущественными правами, Совета при Мэре Москвыпо противодействию коррупции и другие.В настоящее время определены ипостоянно уточняются наиболеекриминогенные места в каждом районе города Москвы.Координируется наиболее оптимальное сочетание патрульно-постовых сили средств с мероприятиями по внедрению систем видеонаблюдения и другихтехнических средств в правоохранительных целях, создание пунктов экстреннойсвязи жителей с органами внутренних дел.189Большоезначение в профилактикепреступлений придается такжевключению в эту работу структур безопасности предприятий и учрежденийстолицы, народных дружин.
Важнымсоставляющимэлементомсистемыпрофилактики правонарушений является деятельность Московского городскогосовета общественных пунктов охраны порядка (ОПОП).В соответствии с Законом города Москвы от 10 декабря 2003 года № 77 «Обобщественных пунктах охраны порядка в городе Москве» в столице создано 765общественных пунктов охраны порядка во главе с Московским городскимсоветом, на базе которых сформированы окружные, районные и территориальныесоветы.Общественные пункты охраны порядка в городе Москве являютсягосударственно -общественнымиорганов исполнительнойобъединениями, созданными повласти города Москвы,решениюи осуществляют своюдеятельность на основе нормативно-методических документов, разрабатываемыхорганами государственной власти и местного самоуправления.В настоящее время в столице сложилась система обеспечения деятельностиОПОП.
Основными элементами этой системы являются:•Управление координации деятельности по обеспечению безопасностигорода Москвы, которое координирует деятельность субъектов профилактикиправонарушений, организационно и методически обеспечивает деятельностькомиссий, советов, штабов и рабочих групп правоохранительной направленности,создаваемых в Правительстве Москвы;•Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений приПравительстве Москвы, которая повышает эффективность городской системыпрофилактики правонарушений , привлекает к организации деятельности попредупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а такжеобщественные объединения;•префектуры административных округов и управы районов создаютОПОП и осуществляют контроль за их деятельностью;190правоохранительные•органыпредставляютнеобходимуюинформацию о состоянии правопорядка на закрепленных за ними территориях иорганизуютсовместноепроведениемероприятийпопрофилактикеипредупреждению правонарушений;•Московский городской совет ОПОП выполняет задачи, связанные сруководством и контролем за деятельностью общественных пунктов охраныпорядка , их информационно- правовым и методическим обеспечением ,организацией взаимодействия с органами государственной власти и местногосамоуправления, общественными объединениями, организациями, учреждениямии предприятиями в сфере обеспечения общественного порядка в городе Москве;•органы местного самоуправления участвуют в организации работыобщественных пунктов охраны порядка и их советов;•ветеранские организации идругие общественные объединения,народная дружина , ТСЖ, ЖСК, организации и предприятия различных формсобственности оказывают необходимуюподдержку и помощьОПОП впрофилактике антиобщественных проявлений на закрепленных территориях;•порядокжители города Москвы соблюдают законность и поддерживаютвместахпроживания,оказываютсодействиеОПОПиправоохранительным органам в предотвращении правонарушений.В городе успешно реализуются мероприятия городских целевых программ— Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений,борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве иКомплексной городской программы профилактики детской беспризорности,безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.Сформирована общественная городская комиссия по анализу радио ителепередач, публикаций для детей и подростков с целью выявления материалов,наносящихвредздоровью,нравственномуидуховномуразвитиюнесовершеннолетних.Вместе с тем, к примеру, анализ Плана мероприятий по противодействиютерроризму и экстремизму на территории района Орехово-Борисово Южное г.191Москвы за 2016 год приводит к выводу о сосредоточении основных усилийУправы района в этой области деятельности на следующих мероприятиях:проверки территорий ТЦ на предмет выявления брошенных и припаркованныхавтотранспортныхсредств,проверкитерриториирайонанапредметнесанкционированной торговли, проверки подвальных и чердачных, сдающихсяпомещений всего жилого сектора, эвакуации брошенного автотранспорта, работасчленамисоветовдомовонеобходимостипроявлениябдительности,информировании о пустующих и сданных в аренду квартир на предметвозможного складирования в них под видом имущества, продуктов, строительныхматериалов, предметов и веществ, которые могут быть использованы в качествесредств совершения диверсионно-террористических актов.Информацияодействияхнаселенияприугрозевозникновениятеррористических актов в местах массового пребывания людей размещена насайте управы района.
На информационных стендах в подъездах многоквартирныхдомов и дворовых территориях размещена информация о необходимостипроявления бдительности, информировании правоохранительных органов окаждом случае обнаружения бесхозных или брошенных предметов с указаниемтелефонов экстренных служб.На взгляд автора, формы и методы работы с населением должны бытьразнообразнее, иметь более разноплановый характер и охватывать большее числонаселения.
Такая работа бесспорно найдет отклик у москвичей. Например, оченьважным является информирование населения о тех результатах, которых удалосьдобиться в борьбе с экстремизмом, преступностью, так как граждане, обладаябольшей информацией о мерах, направленных на противодействие терроризму,будут более защищенно и уверенно себя чувствовать в городской среде.Следствием этого станет повышение доверия общества к правоохранительныморганам и институтам власти.В аналитическом отчете по результатам социологического исследования"Жители Москвы о путях борьбы с экстремизмом, терроризмом и прочимидевиациями" представлены результаты измерения общественного мнения по192вопросу оценки эффективности деятельности Правительства Москвы в областипрофилактики экстремизма и терроризма (см.
диаграмму № 4).Оцените эффективность деятельности Правительства Москвы вобласти профилактики экстремизма и терроризмаДиаграмма № 4706050403020100высокаясредняянизкаяПочти 30% горожан выбрали высокую оценку. Еще 63,3% респондентовоценивают эффективность на среднем уровне. Таким образом, в совокупностификсируется наличие 92,9% горожан, кто положительно оценивает деятельностьПравительства Москвы в области профилактики экстремизма и терроризма.Данный показатель свидетельствует о высоком уровне одобрения обществомдеятельности органов власти столицы.144Социологические исследования показывают, что на вопрос «Готовы ли выучаствовать в борьбе с терроризмом?» 61 % опрошенных дают утвердительныйответ.Более 80% считают, что граждане должны помогать спецслужбам в борьбе стерроризмом.
86% полагают, что терроризму можно и нужно противостоять.Ответы наших граждан свидетельствуют о зрелости общественногосознания и внутренней готовности граждан принимать более активное участие впротиводействии терроризму. Общество должно информировать сотрудников144"ЖителиМосквы о путях борьбы с экстремизмом, терроризмом и прочими девиациями". Аналитический отчетпо результатам социологического исследования., 2014 г., с.39193полиции о своих подозрениях, так как от этого зависит предотвращениявозможных преступлений. Для повышения уровня позитивного взаимодействияобщества и правоохранительных органов необходимо создавать условия для того,чтобы граждане не боялись взаимодействовать с силовыми структурами, а былисоциально ответственными и помогали собирать важную информацию, в томчисле о гражданах, сочувствующих экстремистским или террористическим идеям.Это создает благоприятные условия для эффективного привлечения кантитеррористической деятельности широкого круга институтов гражданскогообщества.К ним можно отнести:Во-первых,деятелейнауки.Российскиеученыеспособнывнестисущественный вклад в разработку понятия терроризма, исследование егосущности и форм проявления, прогнозирование тенденций его дальнейшегоразвития и выработку мер по устранению причин терроризма.Во-вторых, работников культуры и искусства.
Отечественная литература,кинематограф, учреждения культуры способны и должны формировать вобщественном сознании негативное отношение к насилию как таковому. Нужнопереломить привнесенную с Запада тенденцию к героизации насилия.Кроме того, речь должна идти о радикальном пересмотре позиции С М И ,их места и роли в противодействии терроризму. Сегодня сложилась ситуация,когда С М И объективно выступают как пособники террористов, даже если самине желают этого.Разнося по миру информацию об ужасных последствиях терактов, С М Ипозволяют достичь главной цели террористов — устрашающе воздействовать наобщественное сознание, заставить испытывать страх как можно большее числолюдей.Есть большой потенциал участия в антитеррористической деятельности идругих институтов гражданского общества, политических партий, общественныхдвижений, национальных и конфессиональных объединений граждан.194Совершенствование взаимодействия ветвей власти, центра и регионов,силовых структур и гражданского общества — очень сложная и противоречиваязадача.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
