Диссертация (1173427), страница 21
Текст из файла (страница 21)
В результате сложилась строгая система работы смигрантами:пребываниевспециальныхпоселениях,интервьюирование,обучение языку и профессии, распределение сирот в японские семьи3. Все мерынаправлены на формирование у беженцев не иждивенческих настроений, аустановок на дальнейшее продуктивное пребывание в стране.
Однако можнозаметить, что речь идет о функциональной адаптации к условиям, но не осоздании условий для культурной интеграции. В то же время Япония не создаетособых условий для сохранения своих культур беженцами, оставляя это на ихусмотрения, но предъявляя требования к пребыванию в своем государстве.Миграционная политика Японии не ориентирована на интеграцию мигрантов, онасоздает инструменты, но их использование возлагается на самих приезжих.Модель взаимодействия принимающего китайского общества и мигрантов,несмотря на схожие с Японией исторические предпосылки, выглядит несколькоиначе.
По сути, открытыми границами Китай обзавелся несколько позже, чемЯпония – в 1980-х годах. Но миграционные процессы в этом регионе стали бурноразвиваться. Долгое время Китай сталкивался с серьезной проблемой «утечкимозгов», поскольку для динамично развивающейся экономики кадровый дефицитВасильева Т. А.
Иммиграционное законодательство и миграционная политика Японии // Труды Институтагосударства и права РАН. 2010. № 3. С. 185-205.2Там же, с. 197.3Там же, с. 201.198был губителен. В результате, руководство Китая создало крайне мягкие ипривлекательные условия для пребывания в стране высококвалифицированныхтрудовых мигрантов и студентов, обучающихся по международным программам.Для них созданы условия не только хорошего пребывания в стране, но иколоссальная помощь в адаптации и интеграции1.
Сравнивая модель Японии иКитая, можно сказать, что Япония выбрала тактику дистанцирования, а Китай –активного вовлечения. Однако постоянно возникают проблемы в связи с непроработанностью миграционногозаконодательства Китая,высвечиваютсятрудновыполнимые юридические задачи для прибывших мигрантов, которые немогут получить помощи официальных источников, потому что отсутствуютслужбы, занимающиеся мигрантами. Беженцами и незаконными мигрантами, пофакту, занимаются те же структуры, которые функционируют для регулированияжизни обычных граждан2.В рамках анализа роли миграций в практике регулирования национальнойбезопасность,следуетвоспринимаютсянеотметить,спозициичтомигрантыиндивидуального,вданномконтекстегуманистическогоилисоциокультурного подхода.
При ситуационно-политическом изучении миграцииполитологи уделяют большое внимание проблемам национальной безопасности.В рамках данного измерения, мигранты и их объединения рассматриваются какполитические акторы, принимающие непосредственное участие в политическойжизни государств. Так же они становятся субъектами воздействия различныхполитических сил как в странах исхода, так и в принимающих странах. Учитываяданные особенности, встает закономерный вопрос адаптации и включениямигрантоввобщество,аглавное,всоциально-политическуюсистемунациональных государств3.Балданова Р.
А. Основные тенденции современной иммиграционной политики Китая // Вестник МГОУ. 2018. №2. С. 1-9.2Харитонов А. И. Миграционная политика КНР как инструмент «Мягкого» влияния в мире // Вестник РГГУ.Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. 2017.№2 (8). С.
69-76.3Затулина Д. К. Сущность, политическое содержание и соотношение явлений «миграция», «миграционныйпроцесс» и «миграционная политика» // Постсоветский материк. 2016. № 4. С. 44-61.199***Таким образом, на политическую миграцию, ее масштабы и практикиоказывают значительное влияние совокупность внешних факторов, таких какпрактика миграционной политики государств, международные практики инормативное регулирование, выталкивающие силы в виде неблагоприятныхусловий (конфликты, угрозы физическому здоровью, дискриминационныетенденции и т.д.) и притягивающие силы в виде социально-экономическихусловий, гарантий безопасности и т.д.
Однако в современном обществе можновыделить еще один фактор увеличения миграционных потоков, вызванныхполитическими причинами. Этим фактором становится информация и еедоступность.Рассматривая проблему политических миграций, следует отметить, что наданный момент она тесно связана с протекающими процессами глобализации итрансформации национальных государств, которые в свою очередь стимулируютмиграционные процессы. По мнению специалистов, массовый характер миграциипривелкнеобходимостипересмотрахарактера«гражданства»некакиндивидуального договора, а как группового акта.
В этом случае групповой акт непредполагает требований к аккультурации или ассимиляции, а только к логическинеобходимой адаптации, а том числе и к протекающим в принимающем обществесоциально-политическим процессам.Меняется облик субъекта политической миграции: из былого объектамиграционной политики, подчиняющегося нормативному регулированию состоронынациональныхгосударств,онпревращаетсявполноценногополитического актора, способного влиять на протекание внутриполитическихпроцессов принимающего общества, на распределение политических сих, наформирование новых политических движений. Меняются и доминирующиекатегории политической миграции: если раньше наиболее распространеннымибыли ссыльные, каторжане, репрессированные и т.д., то на сегодняшний моменттакими категориями являются оппозиционеры и беженцы.100Политическая миграция на сегодняшний момент представляет собойсложное и противоречивое явление, не ограниченное только классическимпониманием этого термина как миграций, вызванных политическими причинами(репрессиями, депортациями, репатриациями, военными действиями, правовойдискриминацией и т.д.).
В современном обществе этот феномен приобретаетпротиворечивый и своего рода двойственный характер.С одной стороны, политической миграцией так же считаются переселения врезультате политических потрясений. В этом случае возможно две формыполитической миграции: индивидуальная эмиграция (характерная для болеераннихэтаповсовременнойистории)игрупповая.Такихмигрантов,совершающих массовые, групповые миграции из мест, где им угрожает реальная(илимнимая)опасностьиз-заполитическихсобытийтрадиционноклассифицируют как беженцев. Проблема беженцев в современном обществевстала весьма остро в течении последних 10 лет и с каждым годом ее решениестановится все труднее.
Во многом трудность связано с трансформацией такоговажного института как институт «гражданства». Его состояние заметнотрансформировалось в последние годы, что позволило ряду исследователейсделать предположение о влиянии на это именно массовых миграций иформировании мультикультурного общества, которое, в свою очередь, выдвигаетновые требования к «гражданству» как правовому договору между личностью игосударством.По мнению специалистов, массовый характер миграции привел кнеобходимости пересмотра характера «гражданства» не как индивидуальногодоговора, а как группового акта. В этом случае групповой акт не предполагаеттребований к аккультурации или ассимиляции, а только к логически необходимойадаптации, а том числе и к протекающим в принимающем обществе социальнополитическим процессам.Рассматриваясовременныепроблемы,связанныесполитическоймиграцией, так же необходимо отметить изменение статуса мигрантов.
Отпростых объектов миграционной политики, подчиняющихся нормативному101регулированию со стороны национальных государств, они превратились вполноценных политических акторов, влияющих на протекание политическихпроцессов в принимающем обществе, на распределение политических сих,формированиеновыхполитическихдвижений.Врезультате,многиеисследователи отмечают, что именно миграции на сегодняшний момент ставятпод вопрос роль национальных государств в непосредственном регулированиимиграционнойполитики,всечащедемонстрируяпотребностьвнаднациональном, международном регулировании.Отдельно следует обратить внимание на распространение в современнойпрактике политических миграций и такого феномена как идеологическаямиграция.Даннаяразновидностьполитическоймиграциисвязанасформированием у современной личности понимания приемлемого для еежизненной стратегии уровня свободы от структурного насилия со стороныгосударства.
В условиях современного общества, где информация о другихкультурах находится в широком доступе, а иногда СМИ непосредственно влияютна формирование образа «другого» общества, индивид может выбрать тотуровень свободы, который будет приемлем для его системы ценностей. В этомслучае следует говорить о индивидуальных миграциях, порожденных состояниемполитической сферы общества, где существующая система политических прав,свобод и ценностей рассматривается как «выталкивающая» сила.2.2. Социально-экономические миграции в глобальном социокультурномпространствеДолгое время процессы миграции анализировались исследователями спозиции их экономической значимости.
Экономический подход к определению ианализу причин и последствий миграции до сих пор остается одним из ведущихнаправлений исследований данного феномена.Сторонники этого направления подходили к разработке теорий миграции спозиции роли перемещений человеческих масс как носителей трудового ресурсапроизводства. Э.Г.
Равенштейн одним из первых исследователей, попытавшихся102выявить и сформулировать законы миграции. В своей монографии он обращаетвниманиеназакономерностимиграционногоповедениянаселенияВеликобритании, интерпретируя их с точки зрения той роли, которую миграциииграют в развитии экономических сил региона. В частности, к первым законаммиграции он отнес следующие положения:- Между территориями идет перераспределение населения.-Территорииразличаются,главнымобразом,поэкономическимхарактеристикам.- Большинство мигрантов переезжает на короткие расстояния.- Миграция происходит ступенчато.- Каждому миграционному потоку соответствует обратный поток.- Мигранты на длинные расстояния мигрируют в крупные центрыпромышленности и торговли.- Жители городов менее активны в плане перемещений, чем жителисельской местности.- Женщины подвижней мужчин в перемещениях внутри страны, мужчиныподвижней женщин в перемещениях на длинные расстояния.- Большие города растут главным образом из-за миграции.- Объем миграции увеличивается с развитием промышленности, торговли итранспорта.- Главные причины миграции – экономические.
1Несмотря на то, что более глубокого анализа причин миграции в своейработе Э.Г. Равенштейн не проводит, тем не менее, из выдвинутых им законовзаметен экономический детерминизм данного феномена.Начиная с этого момента экономический детерминизм в трактовкемиграционных процессов становится ключевым, а для ряда государств, в томчисле и России, оказывается господствующим в регулировании миграционнойполитики на долгое время. В условиях современного общества экономические иАбылкаликов С. И., Винник М. В. Экономические теории миграции: рабочая сила и рынок труда // Бизнес.Общество.
Власть. 2012. № 12. С. 1–19. С. 3-4.1103трудовые миграции попадают под пристальное внимание исследователей.Объяснить данный интерес можно тем, что на современном этапе развитияэкономических систем в мировом масштабе именно трудовые ресурсы становятсяодним из ключевых факторов производства, поскольку позволяют развиватьинтенсивный подход к развитию общественного хозяйства1. Так, в рамках дебатово роли миграции в экономики, проводимых Организацией экономическогосотрудничества и развития, в качестве резолюции отмечался вклад мигрантов вформирование человеческого капитала. Однако упор в позитивной оценке делалсяна квалифицированные и качественные трудовые ресурсы и озвучивалась идеядифференцированного подхода к работе с мигрантами 2.Глобализация как один из ключевых процессов современного обществаоказывает существенное влияние на развитие экономических отношений нетолько в пределах международных отношений, но и на региональном и локальномуровне.Значительное развитие при анализе роли глобализации в усиленииэкономически обусловленных миграционных процессов начинает играть теориямировых систем.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
