Диссертация (1173427), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Появляются новыекритерии миграции – легальная/нелегальная, сезонная/маятниковая, добровольновынужденная (беженцы и переселенцы), свидетельствующие об опасности утратычеловеком своей национальной принадлежности и чувства укорененности.Особым видом миграции становится так называемый «homeland» – социальнокультурный анклав внутри другой страны, воспринимаемый субъектом миграциикак «свое родное» пространство.80Глава 2. Специфика миграционных процессов в контексте глобализации2.1. Политическая миграция в современном миреСовременный порядок мирового процесса начинает складываться с началаХХ века.
Многочисленные революционные потрясения, войны не тольколокального и регионального, но и мирового масштаба – все это оказало серьезноевлияние на протекание миграционных процессов. Динамично изменяющийсяпорядокмироустройства,значительныеполитическиетрансформации,возникновение и распады политических режимов создали условия, при которыхполитические мотивы и причины миграционных движений становятся очевиднее,выделяются в отдельную категорию миграций. Долгое время в практикеуправлениямиграционнымипотокаминаиболеераспространеннымбыладминистративный подход, при котором государство в лице правительства врамках политики независимого государства имело инструменты планирования ирегулирования миграции, формировало и влияло на сценарии миграции.
Данныепроцессы были характерны для большинства государств. Вероятно, именнопоэтому само понимание политической миграции начинает складываться вовторой половине ХХ века1.Рассматривая данный вопрос в ретроспективе, можно отметить, что длямеждународнойпрактикимиграционноедвижение,вызванноеадминистративными решениями, действиями правительств, а также стремлениемлюдей избежать последствий тех или иных политических событий явление далеконе ново. Рассматривая исторические процессы, можно выделить множествопримеров, когда перемещение населений как внутри государства, так и за егопределами было простимулировано законодательной деятельностью государства.Кроме того, в исторической практике широко известны примеры массовыхпереселений1врезультатереализациидискриминационныхпрактикРувинский В.
В. Человеческое развитие, современные политические условия и международная миграция //Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2014. №. С. 11-32. С.22.81государственной властью по этническому, религиозному или социальномупризнаку.Анализируя современные предпосылки международной миграции и рольполитических факторов в данном процессе, обращают внимание на тот факт, чтоименно Вторая мировая война стала той переломной точкой, которая обозначиланачало кардинальных перемен в процессах международной миграции испецифике их протекания. В своей работе исследователи подчеркивают важнуюроль в этом вопросе принятия Всеобщей декларации прав человека. Несмотря наневозможность немедленных изменений отношения государств к вопросупланирования и регулирования миграций путем принятия одного документа, темне менее, этот документ, имеющий силу резолюции Генеральной АссамблеиООН, зафиксировал начало постепенного изменения норм и практик рядааспектов миграций1.В результате анализа современных процессов выделяются миграции,которые можно обозначить общим понятием – политические.
В объем понятия«политические миграции» входят все миграционные потоки, вызванныепричинами властно-управленческого характера, в числе которых: вынужденноепереселение в связи со сменой политического режима, репрессии, репатриации,депортации, военные действия, ценностно-личностное неприятие политическогостроя.Рассматривая современное состояние политических миграций следуетобратить внимание на их роль в трансформации современной политическойсферы и, в частности, изменении роли национальных государств в регулированиии планировании миграционных процессов как таковых.
На современном этапеконтроль миграционного движения, вызванного политическими событиями исоциальнымипотрясениями,постепеннопереходитподюрисдикциюмеждународных организаций, формируя международные стандарты нормативныхпрактик регулирования миграционного поведения.Рувинский В. В. Человеческое развитие, современные политические условия и международная миграция //Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2014. №. С. 11-32.С.23.182Средиосновныхрегулированиянаправлениймиграционныхпроцессовмеждународногонормативногоможномаксимальноевыделить:упрощение перемещения граждан на геополитическом пространстве, особенно впределах региональных структур (ЕС, СНГ); внедрение единых стандартовобращения с гражданами, въезжающими на территорию государств; созданиеиммиграционных правил по отношению к беженцам и лицам, ищущим убежища,формирование общей процедуры признания их статуса; принятие общих мер поборьбе с незаконной миграцией и ее предотвращению.В настоящее время сформирован механизм нормирования миграции,важным составным элементом которого выступает нормативно-правовая системамеждународного регулирования миграционных процессов1.Переченьвышеуказанныхнаправленийнормативногорегулированиядемонстрирует стремление унифицировать стандарты работы с мигрантами,включая и тех, кто совершил перемещение по политическим причинам.Поскольку в большинстве законодательных практик беженцы выделены в особуюмиграционную категорию, возникает закономерная проблема терминологии.Большинство законов о беженцах ориентируются в своих практиках намеждународные акты, в частности, на Конвенцию о статусе беженцев, котораябыла принята 28 июля 1951 года.
Согласно данному документу, человекстановится беженцем «в силу вполне обоснованных опасений стать жертвойпреследованийпопризнакупринадлежностикопределеннойрасы,вероисповедания,социальнойгруппеилигражданства,политическихубеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не можетпользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитойвследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясьвне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобныхсобытий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений» 2.Иванов Е. В.
Вынужденная миграция в международных правовых документах // Власть. 2010. № 3. С. 82-83, С.83.2Конвенция о статусе беженца. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/refugees.shtml183В группе политических мигрантов исследователи выделяют две особыекатегории – оппозиционеров и беженцев, к которым должны применяться иныеправовые нормы, в сравнении со всеми другими мигрантами. Оппозиционеры,оценивая уровень безопасности человека, подразумевают под этим в том числе иполитическую безопасность. Оппозиционер ищет принимающее общество,соответствующее его пониманию уровня политической свободы и безопасности,ощущая на себе давление потенциальной угрозы со стороны различныхсоциальных институтов и государственных структур общества исхода1.Беженцы определяются как лица подвергавшихся или имеющих риск бытьподвергнутыми «генерализированному насилию» (или «обобщенному насилию»,вероятнее всего имеется в виду именно феномен массового насилия, котороеприменяется не избирательно, а по отношению к целой группе – военныедействия, геноцид, погромы и т.д.)2.Исходя из данного понятия, следует отметить несколько аспектов.
Вопервых, в данном термине упор делается на политическую причинностьперемещения. Во-вторых, в дальнейших пунктах особое внимание уделяетсяуточнению и пониманию такого важного в политических практиках момента как«гражданственность». Проблема гражданства и ответственности государства загражданина другого государства, который фактически отказался от своегогражданства, рассматривается в ряде пунктов Конвенции.Важность принципа «гражданства» в анализе проблемы мигрантов кактаковых, и в частности, политических мигрантов, стал дискуссионным вопросом.Рассматриваятрансформациюфеномена«гражданства»вусловияхмультикультурного общества отмечается два противоположных тренда. Один изних связан с существенным ослаблением контролирующего миграционныепотокирежимадлякатегорий,которыеможнообозначитькакпривилегированные группы. В данную категорию попадают предприниматели,Galtung, J.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
