Диссертация (1173427), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Двойственность выражается,прежде всего, в том, что при расширении интеграционных процессов всовременном обществе происходит либерализация миграционной политики,появляются «прозрачные границы» в рамках региональных объединений. В своюКасаткин П. И., Хрусталев И. М., Аватков В.
А. Евробезопасность, интеграция и «Мягкая сила» миграции в XXIвеке // Вестник МГИМО. 2012. № 6. С. 79-93. С. 84.2Рувинский В. В. Человеческое развитие, современные политические условия и международная миграция //Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2014. Т. 9. С. 11-32. С.24.3Коробов А. А. Политические вопросы миграции наций и народностей в условиях кризисного развития общества //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2005.
№ 11-1. С. 98-102. С. 102.189очередь, это позволяет облегчить перемещение граждан стран-участниц черезвнутренние государственные границы данных союзов. Это имеет значение дляразвития экономических связей, перераспределению рабочей силы и т.д. Но, в тоже время, происходит унификация законодательства в области регулированиямеждународной миграции и принятие более жестких ограничительных мер вотношении иммигрантов из третьих стран1.Такая двойственность подходов к регламентации миграций связана с двумяключевыми причинами: во-первых, с национальной безопасностью (в том числеугрозами международного терроризма, защита национального рынка труда), вовторых, с несовпадением задач интеграционного объединения и интересов егоотдельных государств-членов2.
Похожая ситуация наблюдалась при массовыхмиграциях беженцев из мест ведения боевых действий на Ближнем Востоке встраны Евросоюза. В этом случае унифицированное законодательство, в томчисле, и в практике принятия и размещения беженцев привело к серьезнымпроблемамвпринимающихсоциальной,территориях.экономическойТогдаивпервыеполитическойбылисферахозвученыидеинаодифференцированном подходе к миграционному законодательству.Приводя пример практики организации взаимодействий принимающегообщества и мигрантов, можно отметить формирование в европейских практикахтри подхода к взаимодействию принимающего общества с мигрантами3.
ДляФранциихарактернаассимиляционнаямодель,представляющаясобойформализованный подход к формированию национального сообщества4. Врезультате французское гражданство может быть получено по праву рождения, совсеми вытекающими последствиями. Лишь в последнее десятилетие введендополнительный показатель – знание французского языка для детей мигрантов.Однако здесь происходит проблема идентификации – дети мигрантов могутАлешковский И. А., Ионцев В. А.
Управление международной миграцией в условиях глобализации // Векглобализации. 2015. № 1. С. 75-87. С. 84.2Там же, с. 84.3Сапего Г. Иммигранты в Западной Европе// Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 9. С. 5058.4Малахов В. Интеграция мигрантов: Концепции и практики. М.: Фонд «Либеральная Миссия», 2015. 272 с.
С. 5253190выполнить формальное условие для получения статуса гражданства, это неозначает принятие ими ценностей и норм культуры, нацеленности навзаимодействие с местным сообществом за пределами своей этнической общины.Но правительство и граждане ожидают от мигрантов второго поколения, что,получив статус «француз», они будут разделать нормы и ценности сообщества.Это приводит к существенным противоречиям и культурным (иногда ирелигиозным) конфликтам. Интеграция в данном случае воспринимается местнымсообществом как аналог ассимиляции – принятие прибывающими и их потомкамисоциокультурной ценностной системы.ДругаяальтернативнаяпрактикахарактернадляГермании.Здесьучитывается так называемое «право крови», т.е. по сути население делится наиммигрантов и немецких граждан.
Сегрегация берет за основу временностьпребывания мигрантов на территории государства и, логично, местноесообщество и власть не ожидают от мигрантов и их потомков соблюдение иразделение принципов, культурных ценностей и традиций, характерных длянемецкой нации как этнического образования. В результате происходитсоциокультурное расслоение и минимизация контактов «местного» сообщества имигрантов.
Кульминационной точкой такого расслоения стали события ноября2011 года: два активных участника группировки «Национал-социалистическогоподполья» в течении нескольких лет целенаправленно и демонстративно убивалипредставителейсообществамигрантов,восновном,мирныхторговцев,совершили самоубийство, перед этим оставив признание в совершенныхпреступлениях. Проблемой было то, что полиция не уделяла этим преступлениямдолжного внимания, хотя и свела всю информацию к расследованию серииубийств.
Германскому сообществу внушалась мысль, что жертвы сами виноваты всвоем убийстве, потому что они «чужие», «иные», они живут иначе и от этого ихпроблемы. Граждане не выражали обеспокоенности длительным бездействиемполиции, потому что не чувствовали себя сопричастными происшествию1. ВАссман А. Новое недовольство мемориальной культурой. М.: Новое литературное обозрение, 2016. 232 с. С.
139140.191настоящее время данная практика привела к закономерным осложнениям – вомногих крупных городах появились зоны, неподконтрольные местным органамправопорядка, наличие которых вынуждена была признать даже канцлерГермании А. Меркель. Именно в этих зонах проживает значительная долямигрантов, создающих замкнутые анклавы – «homeland».Третий подход характеризует практику Великобритании. Взаимодействие смигрантами можно обозначить как интеграционное. Сложность процедурыполучения виз, разрешение на пребывание в стране и т.д. окупается широкимивозможностями и правами, которые этнические сообщества мигрантов получаютдля сохранения своих культурных особенностей. В результате происходитвзаимопроникновение культур, мигранты включаются в местное сообщество,привнося в него свои культурные практики, усваивают местные, в результате обекультуры испытывают последствия взаимовлияния.Помимо данных подходов, отражающих разные способы интеграциимигрантов, наблюдаются альтернативные варианты.
Большинство из них связаныс исторически сложившимися практиками взаимодействия принимающегообщества с мигрантами. Интересен в этом плане пример Швейцарии, чей подходможно назвать дистанцированным. В результате многолетней практики здесьсформировалась система принятия мигрантов в ракрсе «трех кругов»: трудовыересурсы из стран Европейского Союза, трудовые ресурсы из стран ВосточнойЕвропы, трудовые ресурсы из других стран. Кроме того, если обратиться кхарактеристике целевых групп мигрантов, которых традиционно принимает усебя Швейцария (помимо тех категорий, которые перечислены в системедокументации ООН), то видно, что здесь преобладает трудовая миграция,представленная, главным образом, высококвалифицированными специалистами исезонными трудовыми работниками с юга Европы.Миграционная политика Швейцарии не предполагает никаких мер поинтеграции прибывающих мигрантов в местное сообщество, мер социальной илииной адаптационной поддержки (за исключением категории «беженцы», вотношении которой помощь предполагается в соответствии с международными92актами).
На сегодняшниймомент, с помощью системы референдумов,правительство ограничило въезд в страну, поставив квоту на 25 % мигрантов отобщей численности населения государства. В 2009 году в стране был принят рядограничений, оказавших серьезное влияние на положение мигрантов. Вчастности, был принято ограничение на строительство минаретов и мечетей;автоматическую депортацию мигрантов, совершивших серьезные преступления;введение квот на трудовые ресурсы для выходцев из Румынии и Болгарии,действовавшие с 2011 года и на данный момент продленные до 2019 года;введение квоты на въезд и пребывание мигрантов в стране с целью защитыэкологии и природных зон.
Данные ограничения стали возможными потому чтоШвейцария не входит в состав Евросоюза. Швейцарское правительство, хотя иприняло обязательства международного акта о свободном перемещении, тем неменее, открыто подчеркивает, что в современных условиях не считает нужным, винтересах своих граждан, брать на себя обязательства по отношению кмигрантам.Рассматривая практики миграционной политики, стоит обратить вниманиена опыт США, Канады и Австралии.
Известно, что исторически население этихстран формировалось именно за счет мигрантов, былые массовые миграционныепотоки легли в основу нынешнего национального состава граждан1.Особенность реализации взаимодействия принимающего общества смигрантамивКанадемультикультурализма.находитДанныйсвоеподходвоплощениеснимаетвпроблемуидеологииэтничности,этнического сепаратизма, переводит ее в конституционное русло, ориентируяпоиск компромиссных решений на создание общеканадской государственнополитической идентичности, частью которой могла бы стать идентичностьнационально-групповая или региональная2.
Изначально, учитывая историюформирования населения Канады, мигранты видятся важной частью сообщества,а проблема взаимодействия и равноправия (учитывая франко- и англоязычноеКуропятник А. И. Мультикультурализм: идеология и политика социальной стабильности полиэтническихобщностей //Журнал социологии и социальной антропологии. 2000.
Том 3. № 2. С. 53-66.2Там же, с. 58.193население) остается одной из ключевых проблем для правительства. Комплексмер был направлен на максимальную интеграцию с сохранением прошлойидентичности. Политика в отношении мигрантов до определенного момента былавесьма мягкой. Однако после 2001 года многое изменилось. Причиной послужилото, что американские визы террористами, организовавшим акт 11 сентября 2001года, были получены при пересечении границы с Канадой.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
