Диссертация (1173370), страница 11
Текст из файла (страница 11)
188Начиная с 1920 г. в процессе регистрации объединений стали приниматьучастие органы НКВД РСФСР.189 Губернские отделы РКП (б) приняли решениесъезды или всероссийские «Об обязательной регистрации религиозных групп,общин, разных обществ». Сведения о таких организациях начали собираться вНаркомате Внутренних Дел.Согласно декрету ВЦИК от 12 июня 1922 «О порядке созыва съездов ивсероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этихорганизаций» Народный Комиссариат Внутренних Дел должен был провести «вдвухнедельныйсроксодняопубликованиянастоящегоПостановлениярегистрацию всех обществ, союзов и объединений (научных, религиозных,академическихипрочих),заобъединенныхВсероссийскимисключениемЦентральнымпрофессиональныхСоветомсоюзов,ПрофессиональныхСоюзов, и не допускать открытий новых обществ и союзов без соответствующейрегистрации в Народном Комиссариате Внутренних Дел по утверждении уставасоответствующим органом».
190Вседореволюционныеобщества,каквновьпоявляющиеся,такисуществовавшие ранее, подлежали обязательной регистрации. При отказерегистрации в двухнедельный срок деятельность объединений прекращалась. Всоответствии с декретом запрещались всякие съезды и всероссийские совещанияорганизаций, союзов и объединений без согласования с органами НКВД РСФСР,местные съезды или совещания курировали Губернские ИсполнительныеКомитеты РКП (б). 191 Декрет не распространялся на профсоюзы.Декрет не пояснял точный регламент регистрации объединений. Нюансынового положения общественных объединений прояснил декрет ВЦИК от 3Декреты советской власти.
М., 1957. Т. I. С. 312.Ильина И.Н. Общественные организации России в 1920-е гг. М. 2000, С. 120.190Декреты советской власти. М., 1957. Т. I. С. 230.191Там же18818950августа 1922 г.: для учреждения общества необходимо было подать проект уставав соответствующие органы власти.192Предполагались три уровня государственных ведомств, занимавшихсярегистрациейобществ и союзов.Губернскиеи областныеорганизацииобращались в Отдел Управления Губернских Исполнительных Комитетов иОбластных Исполнительных Комитетов РКП (б). Объединения, действовавшие натерритории одной губернии, утверждал Народный Комиссариат Внутренних Делчерез Областной Отдел Управления или через Отдел Управления Губернии.Общегосударственные объединения регистрировал непосредственно НародныйКомиссариат Внутренних Дел.193Декрет ВЦИК 10 августа 1922 г.
– «Инструкция по регистрации обществ,союзов и объединений» - определил более конкретные требования необходимыедля регистрации. В органы НКВД необходимо было предоставить:1. Заверенный протокол учредительного собрания в трех экземплярах;2. Утвержденный на собрании устав общества в трех экземплярах;3. Копиюходатайстваоразрешенииобъединения,поданноговсоответствующий орган, и копию утверждения устава соответствующим органомв трех 3 экземплярах;4. Справку о месте нахождения исполнительного органа объединения,районеегодействий,местепредполагаемогонахожденияотделенийиуполномоченных объединений в трех экземплярах;5. Список членов учредителей, дав о них сведения по утвержденной формев трех экземплярах;6.Гербовый сбор в размере 100 рублей.
194Декрет о «О порядке утверждения уставов и регистрации обществ и союзов,не преследующих целей извлечения прибыли и распространяющих своюдеятельность на территорию всего Союза ССР, и о надзоре за ними» от 9 мая 1924Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. М.,1922.
№ 49. С. 622.Там же194Инструкция по регистрации обществ, союзов и объединений. Библиотека нормативно-правовых актов.URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1374.htm (дата обращения: 02.11.2017)19219351усложнил процедуру регистрации. Уже существовавших обществ это не касалось,однако при регистрации новых объединений, необходимо было подавать проектустава. В уставах должны были быть указаны следующие положения: состав ичисленность организации, цели создания, полная регламентация времени съездов,хозяйственная сторона жизни организации.195Декреты 1922 г.
стали фундаментом развития общественных организаций.Органы государственной власти через законодательные акты планировалиувеличить контроль над общественными объединениями, но появление четкихправил регламентации напротив стимулировало их рост. Различные обществастали появляться в большом количестве.В период с 1922 по 1928 гг. в Москве процесс создания этнических обществ иих деятельность курировал «Отдел Административного надзора по регламентацииобществ и союзов, не преследующих целей извлечения прибыли» приМосковском городском Совете.
Административный Совет утверждал уставыкультурно-просветительных,театральных,художественных,пролетарских,религиозных, научных объединений, обществ взаимопомощи, студенческихземлячеств – все они проходили процедуру регистрации. 196ПриОтделеАдминистративногонадзорадействоваласпециальнаямежведомственная комиссия, в которую входили по одному представителю МКРКП (б), Наркомнаца и Моссовета.
Комиссия утверждала и отзывала уставыобществ, регистрировала объединения, выдавала и отзывала печати обществ. 197Земельный отдел Моссовета ведал национальными колхозами и коммунами,расположенными в Московской губернии. В его ведении находились Трудоваякоммунаамериканскихевреев«Герольд»,Интернациональнаякоммуна«Земниекс», Венгерская сельскохозяйственная община. Кроме того, в губерниибыло организовано 78 хуторов латышей и эстонцев, немецкая и швейцарскаяколонии в Воскресенском, Клинском, Волоколамском, Подольском, Можайском иИнструкция по регистрации обществ, союзов и объединений. Библиотека нормативно-правовых актов.URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_1374.htm (дата обращения: 02.11.2017)196Материалы Административного Отдела Моссовета. // ЦИАМ. Ф 1215. Оп. 1 Ед. хр. 153.
Л 5.197Материалы Административного Отдела Моссовета. // ЦИАМ. Ф 1215. Оп. 1 Ед. хр. 153. Л. 6.19552Серпуховском районах. Для латышского населения, представители которого былинаиболее активны, в губернии организовали 2 детских школы, детский сад, 3избы-читальни.Образовательнаясельскохозяйственнымуклоном,чтопрограммадолжносоставляласьбыловызватьинтерессуобучающихся.198В определенных (юридически не оформленных ситуациях) к процессуоткрытия обществ подключались и другие государственные структуры.
Так, в1923 г. греки, проживавшие в Москве и Московской, губернии заявили о созданииэтническойорганизации«Эллинскоекультурно-просветительноеобществогреческих граждан». Руководство предполагаемого общества обратилось вуправление Московского Совета с заявлением и проектом устава общества, кактребовал порядок регистрации. Против регистрации общества выступил подотделбалканских стран Отдела Запада Народного Комиссариата Иностранных Дел.Представители подотдела настояли на отказе в регистрации «в виду отсутствиядостаточных оснований, не признавая деятельность общества полезной сполитической стороны»199. Общество не было зарегистрировано.Всплеск регистрации объединений пришелся на 1923 – 1924 гг. В период с1922 по 1929 г.всего органами было зафиксировано 368 заявлений наутверждение уставов.
Из них было утверждено 107 устав всесоюзныхобщественныхорганизацийи224местных,деятельностькоторыхраспространялась на Москву и Московскую губернию.200 К августу 1926 г. ихчисло уменьшилось. По данным Отдела Административного надзора в Москведействовало 55 организаций, из них: научно-технических 31, одно обществовзаимопомощи,тридетскихклуба,односпортивноеобщество,12музыкальных.201 Национальные объединения не были выделены в документах вотдельную группу.Материалы Административного Отдела Моссовета. // ЦИАМ. Ф 1215. Оп. 1 Ед. хр. 153. Л.
5.Там же. Л.6.200Ильина И.Н. Общественные организации России в 1920-е гг. М. 2000, С. 128.201Материалы Административного Отдела Моссовета. // ЦИАМ. Ф 1215. Оп. 1 Ед. хр. 153. Л 5.19819953Среди первых всероссийских этнических объединений были: Польскоекультурно-просветительноеобщество«Труд»,Обществовзаимопомощиполитических эмигрантов на территории РСФСР, Еврейский общественныйкомитет помощи пострадавшим от войны, погромов, стихийных бедствий,Общество распространения ремесленного и земледельческого труда среди еврееввРоссии,Обществопоизучениювотяцкойкультуры,Всероссийскоеменнонитское сельскохозяйственное общество.
202 Уставы объединений былиутверждены в 1922 г.Государство установило стандарты формы регистрации и существованияобъединений. Обществам, которые не отвечали необходимым требованиям, врегистрации отказывалось. 21 августа 1922 г. был отклонен устав Палестинскогополитехнического общества, был отклонен устав крымской рабочей партии«Чатырдаг». 203По данным Т.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
