Диссертация (1173368), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Сирия при Башаре Асаде. Региональный опыт модернизации в условияхвнешней нестабильности / В.М. Ахмедов. М.: Институт востоковедения РАН, 2005. С. 133.194Executive Order 13338 of May 11, 2004. Presidential Documents. Federal Register Vol. 69, No. 93.13.05.2004. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/13338.pdf (датаобращения: 02.11.2016).195Executive Order 13338 of May 11, 2004. Presidential Documents. Federal Register Vol. 69, No. 93.13.05.2004. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/13338.pdf (датаобращения: 02.11.2016).74Активы банка суммой в 262 млн долл. были заморожены196.
Позже, 13 февраля2008 года, был подписан еще один указ 13460197, где утверждалось, чтоправительство Сирии продолжает совершать действия, ставшие основой дляугрозы национальной безопасности США, ранее объявленной указом 13338. Попричине усиления давления на Сирию после начала американской операции вИраке, позиции Дамаска и Тегерана еще больше сблизились.
Как отмечал В.М.Ахмедов, для Сирии и Ирана «становилось очевидным стремление прагматичногоруководства этих стран сблизиться для определения единой позиции по острымрегиональным проблемам»198.В своей предвыборной кампании в 2004 году Дж. Буш-мл., несмотря назначительные потери американских войск в Ираке, говорил об успешномвыполнении поставленных им задач в начале его президентства. PR-кампанияреспубликанской партии в СМИ представляла угрозу терроризма в качествеосновной, а их кандидат выступал в роли защитника американской нации.ИзменениекурсаадминистрацииБуша-мл.вовремявторогосрокабывший госсекретарь США К.
Райс выразила в трех направлениях:1) объединение сообщества демократий в строительстве международнойсистемы, которая будет опираться на общие ценности и главенство закона;2) укрепление сообщества демократий для борьбы с угрозами безопасности;3) распространение свободы и демократии по всему миру199.К 2005 году продвижение свободы и демократии стало центральнымпонятием и основным концептом инаугурационной речи Дж.
Буша: «Обеспечениесвободы в нашей стране все больше зависит от обеспечения свободы в других196Testimony of Acting A/S Glaser on Financing the Iraqi Insurgency / The U.S. Treasury DepartmentPressCenter.28.07.2005.URL:https://www.treasury.gov/press-center/pressreleases/Pages/js2658.aspx (дата обращения: 02.11.2016).197Executive Order 13460 of February 13, 2008. Presidential Documents / Federal Register. Vol.
73,No. 32. 15.02.2008. URL: https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Documents/13460.pdf(дата обращения: 02.11.2016).198Ахмедов В.М. Сирия при Башаре Асаде. Региональный опыт модернизации в условияхвнешней нестабильности / В.М. Ахмедов. М.: Институт востоковедения РАН, 2005. С.
137.199Rice C. Opening Remarks by Secretary of State-Designate Dr. Condoleezza Rice // Senate ForeignRelations Committee. Washington, D.C. 18.01.2005.75странах. <...> Таким образом, политика Соединенных Штатов, будет стремитьсяподдерживать рост демократических движений и институтов в каждой стране икультуре с конечной целью покончить с тиранией в нашем мире»200.В связи с актуализацией распространения демократии развивалисьневоенные меры ее продвижения. В этот период совершенствуются механизмы«мягкой силы» США на БСВ, где ключевым игроком является Агентствомеждународного развития (USAID). Деятельность ведомства была направлена,во-первых, на создание благоприятного образа США в регионе, во-вторых, нафинансирование различного рода НКО, имевших правозащитную направленностьи продвигавших идеалы гражданского общества, в-третьих, на организациюобучения и стажировок наиболее одаренной молодежи.
Позже данная практикабыла существенно расширена, что позволило создать лояльную США молодежь вИране и Сирии. В этом процессе наибольшую роль играла специальная группаПентагона по стратегическим коммуникациям и иные ведомства МинобороныСША, так или иначе связанные с коммуникационным менеджментом истратегической коммуникацией, также была задействована служба публичнойдипломатии при Государственном департаменте США.Оценивая влияние США на Иран и Сирию в период администрацииДж.
Буша-мл., важно рассмотреть одно из ключевых ведомств, отвечающее запродвижение ценностей США в мире – Совет управляющих по вопросамвещания. К завершению второго срока президентства Дж. Буша-мл. в 2007 годуСовет выпустил бюджетную заявку201 на 2008 год, где раскрывалась деятельностьведомства, в том числе и на Ближнем и Среднем Востоке.
В документесообщалось, что Совет с целью расширения аудитории запустил трансляциюрадиостанции «Савва» в Сирии с территории Ливана. Также деятельность200Bush G. President Bush's Second Inaugural Address / G. Bush // NPR. January 2005. URL:http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=4460172 (дата обращения: 17.07.2017).201Broadcasting Board of Governors Fiscal Year 2008 Budget Request // BBG.
2007.https://www.bbg.gov/wp-content/media/2011/12/bbg_fy08_budget_request.pdf (дата обращения:10.11.2017)76ведомства коснулась и Ирана. Радио «Голос Америки», которое было созданоСоветом, осуществляло в 2007 году трансляцию телевизионных программ в Ираненаперсидскомязыке,уделяя«особоевниманиеСША,обсуждениюмеждународных новостей и объективному анализу»202. В материалах Советаотмечается стремление ведомства «добраться до целевой аудитории молодыхслушателей»спомощьюпринадлежащейамериканскомуправительствурадиостанцией «Фарда».
Так, в 2006 году во время обострения конфликта междудвижением Хезболла и Израилем, радио транслировало новостные сюжеты оядерной программе Ирана с упором на критику Тегерана, используя для этогоэкспертов203. Важно отметить, что радиостанции и телеканалы, принадлежащиеамериканскому правительству, прежде всего, работают на национальныеинтересы США, которые в 2007 году были направлены на дискредитацию властив Иране.В бюджетной заявке Совета управляющих по вопросам вещаниясообщается, что «Голос Америки» «служит национальным интересам и являетсямощнымисточникомдемократии»204.вдохновенияАмериканскаяипримеромрадиостанцияценностейимеетсвободыдавнююиисториюдеятельности в различных странах по всему миру. Так, ее деструктивное влияниеотмечал еще в 1982 году советский посол в США А.Ф.
Добрынин. Согласнодневнику советского представителя, где была зафиксирована запись беседы сзаместителем госсекретаря У. Стесселом 7 января 1982 года, Добрынин заявиламериканскому дипломату, что «передачи «Голоса Америки» являются прямымнарушением международных документов, ибо их характер представляет собой202Broadcasting Board of Governors Fiscal Year 2008 Budget Request // BBG.https://www.bbg.gov/wp-content/media/2011/12/bbg_fy08_budget_request.pdf (дата10.11.2017). P.3.203Broadcasting Board of Governors Fiscal Year 2008 Budget Request // BBG.https://www.bbg.gov/wp-content/media/2011/12/bbg_fy08_budget_request.pdf (дата10.11.2017). P.4.204Broadcasting Board of Governors Fiscal Year 2008 Budget Request // BBG.https://www.bbg.gov/wp-content/media/2011/12/bbg_fy08_budget_request.pdf (дата10.11.2017).
P.24.2007. URL:обращения:2007. URL:обращения:2007. URL:обращения:77прямое вмешательство во внутренние дела ПНР и СССР, они сеют и разжигаютвражду между народами. Защита от таких подрывных действий радиостанции«Голос Америки» –суверенное право каждого государства»205.
Стессел пыталсядоказать, что «Голос Америки» якобы передает объективные новости иинформацию и не вовлечен в подрывную деятельность, а глушение передач напольском языке радиостанции «Голос Америки», которое осуществлялось сустановок на территории Советского Союза в Харькове и под Москвой«совершенно неприемлемо». Заместитель госсекретаря заявил в разговоре с А.Ф.Добрыниным, что такое глушение якобы «является грубым нарушениемобязательств СССР по хельсинскому Заключительному акту, статьи 35Международной конвенции о телекоммуникации и статьи 19 Декларации правчеловека»206. Добрынин «категорически отверг» обвинения Стессела.
Такжесоветский дипломат отметил, что «ссылки на хельсинский Заключительный акт идругие международные документы совершенно неуместны, поскольку этидокументы призывают страны содействовать улучшению международноговзаимопонимания, запрещают вмешательство во внутренние дела другихстран»207.Помимо публичных заявлений и обвинений в адрес Дамаска и Тегерана,Вашингтон использовал доктринальные документы для закрепления статуса«государства-спонсора терроризма» за Сирией и Ираном на протяжении периодаработы администраций двух американских президентов. Ключевым документом вэтом контексте является Национальная стратегия США по контртерроризму.205Из дневника Добрынина А.Ф. Запись беседы с замгоссекретаря Стесселом. 7 января 1982года / АВП РФ.
Ф. 0129. Оп.66. П.502. Записи бесед посла и временного поверенного в делахСССР в США. 1982 г. Л. 4.206Из дневника Добрынина А.Ф. Запись беседы с замгоссекретаря Стесселом. 7 января 1982года / АВП РФ. Ф. 0129. Оп.66. П.502. Записи бесед посла и временного поверенного в делахСССР в США. 1982 г. Л. 3.207Из дневника Добрынина А.Ф. Запись беседы с замгоссекретаря Стесселом. 7 января 1982года / АВП РФ. Ф. 0129.
Оп.66. П.502. Записи бесед посла и временного поверенного в делахСССР в США. 1982 г. Л. 3.78Представляется важным рассмотреть две версии данной стратегии – 2003 и 2006года, которые имели свои особенности и отличия.В феврале 2003 года вышла первая национальная стратегия США по борьбес терроризмом после терактов 11 сентября. В этом контексте ключевой цельюВашингтона в борьбе с терроризмом было предотвращение любого видаспонсирования терроризма. В список из семи «государств-спонсоров терроризма»(Иран, Ирак, Сирия, Ливия, Куба, Северная Корея и Судан) вошла и Сирия.ДанныйфактбылобусловленотчастиподдержкойСириейИранаисолидарностью Ираку.
США запустили комплексную и синхронизированнуюполитику в отношении «государств-спонсоров терроризма». В документесообщалось, что все связанные с этой темой департаменты и агентства«привлекут ключевых партнеров» для разработки совместной стратегии вотношении «стран-спонсоров терроризма».В Стратегии 2006 года Сирия упоминалась уже пять раз, в сравнении спредыдущей версией 2003 года, где она упоминалась лишь единожды. Сирия, каки Иран, обвинялась в поддержке террористов и их финансировании.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
