Диссертация (1173368), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Department ofState. 14.12.2009. URL: http://www.state.gov/secretary/rm/2009a/12/133544.htm. (дата обращения:12.08.2016).227Clinton H.R. Town Hall on the Quadrennial Diplomacy and Development Review at theDepartment of State // The U.S. Department of State. 26.01.2012. URL: https://20092017.state.gov/secretary/20092013clinton/rm/2012/01/182613.htm (дата обращения: 14.10.2016).88поддержать наши региональные приоритеты». Кроме того, президент заявил, что«наш региональный и международный авторитет будет подорван, если мы будемнаблюдать, как репрессивные режимы игнорируют права и чаяния граждан»228.Американское давление на Сирию в этот период продолжилось именно подэгидой защиты прав человека. В 2010 году Б.
Обама продлил санкции противДамаска229, представив позже дополнительные ограничительные меры для Сирии.29 апреля 2011 года американский президент подписал указ 13572 230, гдеутверждалось, что нарушения прав человека правительством Сирии представляютсобой чрезвычайную угрозу для национальной безопасности, внешней политики иэкономики Соединенных Штатов. Спустя несколько недель, 18 мая 2011 года, былиздан указ 13573231, предписывающий принять дополнительные меры вотношенииДамаскапопричине«насилия,совершаемогосирийскимправительством». 17 августа 2011 года вышел указ 13582232, который такжепредписывал принять дополнительные меры против властей Сирии.Первый год «арабской весны» поставил американского президента передвыбором – поддержать демократические движения и, таким образом, нарушитьстратегические договоренности с руководством ближневосточных стран, гдепроисходят выступления, или же игнорировать их, направив усилия насохранение отношений с существующими правительствами.
Администрация Б.Обамы выбрала первый вариант в отношении Туниса, Египта и Ливии. Со228Ryan L. The Consequentialist: How the Arab Spring remade Obama’s foreign policy // The NewYorker. 2.05. 2011. URL: http://www.newyorker.com/reporting/2011/05/02/110502fa_fact_lizza.(дата обращения: 18.09.2016).229Barack Obama renews US-Syria sanctions // BBC News, 04.05.2010. URL:http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/8658881.stm (дата обращения: 03.11.2016).230Executive Order 13572 of April 29, 2011.
Presidential Documents / Federal Register Vol. 76, No.8503.05.2011.URL:https://www.treasury.gov/resourcecenter/sanctions/Programs/Documents/13572.pdf (дата обращения: 03.11.2016).231Executive Order 13573 of May 18, 2011. Presidential Documents / Federal Register Vol.
76, No.98.20.05.2011URL:https://www.treasury.gov/resourcecenter/sanctions/Programs/Documents/13573.pdf (дата обращения: 03.11.2016).232Executive Order 13582 of August 17, 2011. Presidential Documents. Federal Register Vol. 76, No.16222.08.2011.URL:https://www.treasury.gov/resourcecenter/sanctions/Programs/Documents/syria_eo_08182011.pdf (дата обращения: 03.11.2016).89странами, в которых США были заинтересованы, Вашингтон выстраивал инуюстратегию, что можно интерпретировать как «политику двойных стандартов».Ярким примером этого являются случаи нарушения прав человека в Бахрейне,которые не критиковались администрацией Б. Обамы.
Схожее «умалчивание»происходило и в отношении Саудовской Аравии, правительство которой силойподавило протесты в восточной провинции. США также не изменило своегоотношения к монархии короля Мохаммеда VI в Марокко. В то же время Б. Обамаактивно вводил санкции в отношении Сирии, используя правозащитнуюриторику.После начала «арабской весны» администрация Б. Обамы, скорректировалаближневосточную повестку, которая стала в меньшей степени опираться на«мягкую силу», в результате чего ставка делалась на более жесткие механизмыдавления. Среди наиболее заметных изменений можно назвать реструктуризациюБлижневосточнойинициативы,котораябылазапущенаещевпериодпрезидентства Дж. Буша-мл.
В итоге, Инициатива потеряла важные элементыавтономии, которые сделали ее одним из самых мощных инструментов США врегионе, в то же время постепенно снижалось финансирование НКО. Сокращениештата сотрудников данной программы также стало результатом модернизациистратегии США по продвижению демократии, что могло быть вызвано, с однойстороны,достижениемконкретныхцелейввидезапускапроцессадемократизации посредством «арабской весны», а с другой – стремлениемизбежать инциденты, которые могли бы еще больше подорвать и без тогонапряженные двусторонние отношения США с ближневосточными партнерами.Как только в Сирии прошли задержания первых протестующих, президент СШАвыступил с осуждением действий сирийских властей и пригрозил расширитьсанкции.
США также призвали Совет Безопасности ООН осудить правительствоСирии и ввели персональные санкции против Б. Асада и его окружения. В октябре2011 года США отозвали своего посла из Дамаска70.90Важно упомянуть, что существуют две точки зрения на отношениеадминистрации США к «арабской весне», начавшейся на Ближнем Востоке и вСеверной Африке в 2011 году. Часть исследователей утверждает, что запускреволюционных событий в регионе был спланирован США заранее, чемупредшествовали подготовка кадров и идеологическое обоснование предстоящихсобытий.
Другая часть исследователей, среди которых А.И. Шумилин,утверждают, что «события застигли американскую администрацию врасплох вмомент, когда она была занята другими задачами в регионе, в частности,прорабатывала и согласовывала конкретные даты и график завершения своеговоенного присутствия в Ираке и Афганистане»233. При рассмотрении двухвышеуказанных точек зрения более вероятной представляется та, котораяпредполагает стремление США к смене режимов в государствах БлижнегоВостока и Северной Африки. В подтверждении тому служит целый ряд программправительства США, которые были направлены не демократизацию странрегиона.Продвижениедемократииопиралосьнаужесуществовавшиеинституциональные структуры такие, как Агентство по международномуразвитию (USAID), Бюро по вопросам демократии, правам человека и труду(DRL), Национальный фонд поддержки демократии (NED), Национальныйдемократический институт (NDI) и Международный республиканский институт(IRI), наряду с глобальной сетью демократии «Лидеры продвижения», НКО иактивистами.
В то же время продвижение демократии было построено наконкретных политических инструментах, которые оформлялись на протяжении2000-х гг., а именно Инициативе ближневосточного партнерства, Расширенномсоглашении Ближнего Востока и Северной Африки и Соглашении о свободнойторговле на Ближнем Востоке. Администрация Б. Обамы позволила данным233Шумилин А.И. Эволюция подходов США к конфликтам на Ближнем Востоке / А.И.Шумилин // США: Канада: экономика - политика - культура. 2017.
№1. С.34.91инструментам развиваться и приобретать больший охват, несмотря на то, что онибыли введены прежней республиканской администрацией.В 2011 году вышла новая Стратегия США по контртерроризму, котораяимела не только новые задачи, но и сходные пункты с версией Стратегии,принятой при Дж. Буше-мл. в 2006 году. В двух документах подчеркиваласьнеобходимость ограничения распространения оружия массового уничтожения, виспользовании которого, позже администрация Обамы обвиняла сирийскоеруководство. В разработке ядерного оружия и Дж. Буш-мл. и Б. Обама обвинялиТегеран. Кроме того, обе Стратегии поддерживают политические инструментыдавления на тех, кто, по мнению властей США, финансирует терроризм. Такженеобходимо подчеркнуть, что в версии документа 2011 года в списке «странспонсоров терроризма» осталось лишь две страны – Иран и Сирия, а остальныепятьбылиисключены.ДамаскиТегеранобвинялисьвподдержкетеррористических атак и подрыве региональной стабильности.
Учитывая, чтодавление на Дамаск и Тегеран усилил предыдущий президент, Б. Обама лишьсфокусировал это давление, что предопределило сближение политическихпозиций Ирана и Сирии в отношении США.Особенностью введения ограничительных мер при Б. Обаме был уклон всторону нарушений прав человека. Так, 22 апреля 2012 года президент СШАиздал указ 13606, согласно которому действия правительства Сирии и Иранаинтерпретировались как «серьезные нарушения прав человека в отношениинарода Сирии и Ирана»234. В качестве нарушения была названа слежка загражданами своих стран, что в указе определялось как «угроза национальнойбезопасности и внешней политики Соединенных Штатов». В законе такжепризнавалось «жизненно важное значение» осуществления поставок технологий,которые должны позволить сирийским и иранским гражданам общаться свнешним миром, а также обеспечение свободного потока информации в234Executive Order 13606 of April 22, 2012.
Presidential Documents / Federal Register Vol. 77, No.79.24.04.2012.URL:https://www.treasury.gov/resourcecenter/sanctions/Programs/Documents/13606.pdf (дата обращения: 03.11.2016).92информационные сети Ирана и Сирии. В целом, необходимо отметить, чтопрограмма санкций в отношении Сирии является одной из самых широких. Вводсанкций осуществлялся Управлением по контролю за иностранными активами,которое считается одним из самых могущественных ведомств правительстваСША.Обострение отношений между Соединенными Штатами и Сирией, и,соответственно, усиление политического давления на Дамаск произошло спустягод после начала протестов в Сирии.
20 августа 2012 года президент США БаракОбама провел «красную линию» для сирийского правительства, заявив, что любаяпопытка использования химического оружия режимом Асада против населенияСирии может привести к военным действиям со стороны Соединенных Штатов.Последующие химические атаки 23 декабря 2012 года в пригороде Хомс и позже,19 марта в районе Хан-эль-Асаль провинции Алеппо, были использованыСоединенными Штатами для политического давления на режим Б. Асада. Уже 29апреля постоянный представитель Сирии при ООН Б. Джафари заявил, чтооппозиция Сирии применила химическое оружие на севере страны, чтобы позжеобвинить сирийское руководство в использовании отравляющих химическихвеществ против своего народа. Химические атаки, которые производилисьсирийской оппозицией, использовались администрацией Обамы в качествеоснования для предложения военных мер в отношении Сирии в ответ нагуманитарный кризис, якобы вызванный сирийским руководством.Важной особенностью внешнеполитического курса Б.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
