Диссертация (1173149), страница 31
Текст из файла (страница 31)
долл.2;– гуманитарная помощь со стороны союзнических государств, средикоторых значимую роль играет Россия, оказывающая поддержку сирийскойэкономики и армии на протяжении продолжительного времени;– реорганизация армии и трансформация силовых структур;– проведение выборов в соответствии с принятыми ООН нормамимеждународного права.Наибольшие споры между акторами, так или иначе участвующими всирийскомурегулировании,вызываютвопросыпослевоенногогосударственно-политического устройства Сирии. Эти вопросы должны бытьрешены на внеконфессиональной основе, что предполагает разработку новойконституции, отражающей в том числе геополитические интересы Сирии. Так,сегодня позиции сирийских политологов разнятся. Одни отстаиваютнеобходимость принятия новой конституции, в то время как другие полагают,что внесения поправок в уже действующий закон 2012 года станет достаточнодля того, чтобы разрешить конфликты и вывести страну из кризиса.Многие представители оппозиции сегодня отмечают то обстоятельство,что устойчивое функционирование сирийского государства требует в первуюочередь смены действующего режима.
Основное предложение – переход кпрезидентско-парламентской12формеСм.: Аксененок А. Указ. соч.См.: Там же.163правления,прикоторомадминистративно-государственный аппарат подлежит децентрализации, авласть президента будет ограничена парламентом.Подчеркнем также, что принципиальная позиция как правящей власти,такиоппозициисовпадаетвтом,чтолюбоеадминистративно-территориальное деление Сирии, характерное для федеративного государства,рассматривается как насильственное расчленение государства и отторгаетсявсеми сторонами. Таким образом, для Сирии наиболее предпочтительнымявляется сохранение унитарной формы государственного устройства,закрепленное новой либо же обновленной конституцией, что создаст гарантиюего территориальной неприкосновенности.Таким образом, стабилизация сирийской государственности и выводстраны из кризиса во многом зависит от действий правительства, егоспособности оперативно реагировать на события и изменения, происходящиевмировомкасающиесяполитическомвнутреннейпроцессе,ирешатьрегиональнойвозникающиебезопасности,вопросы,иумениядоговариваться с оппонентами.Следует при этом отметить, что обвинения и претензии враждебныхдействующему сирийскому правительству сил в действительности во многомнесостоятельны.
Так, хотя президент Башар Асад и его отец Хафез Асад, равнокак и их окружение, действительно относятся к алавитской общине Сирии,рассматриватьсуществующиевластныеотношенияисключительновконфессиональных терминах нет оснований. Практика показывает, чтонаходящиеся у власти в стране силы стремятся опираться в своей политике ина суннитов, и на христиан, работают и с курдами.Подобная политика способна вернуть стране прежнее региональноевлияние. Как известно, ранее, до начала «арабской весны», САР выступалазначимым региональным актором, без которого не могло быть успешным ниодно решение, касающееся Ближнего Востока. Добиться этого удалосьблагодаря успешным дипломатическим действиям и поддержке со стороныглобальных игроков и участию в межгосударственных образованиях.
В случае,164если прийти к разрешению конфликта перечисленными мирными методами неудастся, Ближний Восток может оказаться под угрозой повторного обострениянапряженности, которая может перерастив открытые вооруженныестолкновения. Подобные опасения в настоящий момент усиливаются в связи сприсутствием на территории Сирии войск США Турции1 и неудачейправительства Трампа по поддержанию баланса сил в наиболее нестабильныхрайонах страны.В завершение следует отметить, что сложившаяся вокруг Сирииситуация и интересы выстраивания региональной политики требуютактивного взаимодействия с Российской Федерацией.3.2 Сотрудничество с Россией как перспективный инструментвосстановления позиций Сирии в регионе и на мировой аренеОсобенностью современной геополитической обстановки являетсявовлеченность глобальных акторов во внутренние и региональные конфликты.Причем такая вовлеченность может оказаться весьма сильной.
Цель, которуюони при этом преследуют, состоит в отстаивании и собственных интересов,усилении военно-политического и экономического влияния на мировой арене,установлении контроля над территориями и вытеснение из регионовгеополитических соперников. Ближний Восток же представляет собой регион,который в силу своего выгодного географического положения на протяжениидолгого времени находится в центре внимания многих мировых держав, вчисло которых, наравне с США и странами ЕС, речь о которых шла впредыдущей главе, включена и Россия. Попытки согласовать интересыперечисленных акторов происходят на фоне обострившихся глобальных1US begins troop withdrawal from northeastern Syria ahead of Turkish offensive [Электронныйресурс]. – URL: https://www.dw.com/en/us-begins-troop-withdrawal-from-northeastern-syriaahead-of-turkish-offensive/a-50719681 (дата обращения 17.08.19).165вызовов современности.
Ситуация же в современном мире остаетсянапряженной и возникают все новые конфликты1.Ряд важных обобщающих констатаций, оценок и обоснованныхопасений в отношении происходящего содержится, например, в Концепциивнешней политики Российской Федерации от 30 ноября 2016 г.2 (далее –Концепция). Так, в связи со сложившейся ситуацией на Ближнем Востоке вцелом и в Сирии в частности, заслуживают внимания следующиеофициальные постулаты, содержащиеся в документе:1.
Попытки навязывания другим государствам собственной шкалыценностей чреваты ростом ксенофобии, нетерпимости и конфликтностив международных делах и в конечном итоге могут привести к хаосуи неуправляемостивмеждународныхотношениях.<…>Борьбазадоминирование в формировании ключевых принципов организации будущеймеждународной системы становится главной тенденцией современного этапамирового развития (ст.
5 Концепции).2. Одной из наиболее опасных реалий современного мира становитсяусилениеугрозымеждународноготерроризма.Распространениеэкстремистской идеологии и активность террористических структур в целомряде регионов (в первую очередь на Ближнем Востоке и в Северной Африке),обусловленные как обнажившимися на фоне процессов глобализациисистемными проблемами развития, так и в значительной степени внешнимвмешательством, в совокупности привели к разрушению традиционныхмеханизмов государственного управления и обеспечения безопасности,увеличению масштабов незаконного распространения оружия и боеприпасов.Навязываемые извне идеологические ценности и рецепты модернизацииСм.
об этом, например: Хаустова Н. А., Глазунов О. Н. Контуры стратегическойнестабильности XXI века. Геополитические игры на мировой шахматной доске: Прогнозыдо 2030 года. – М.: ЛЕНАНД, 2014. 176 с.2Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена ПрезидентомРоссийской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 года // Официальные сетевыересурсы Президента России. [Электронный ресурс].
– URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41451 (дата обращения 29.06.2019).1166политической системы государств усилили негативную реакцию общества навызовы современности. Эти тенденции используются экстремистскимисилами, которые, опираясь, в частности, на искаженное толкованиерелигиозных ценностей, призывают к применению насильственных методовдля достижения своих целей в политическом, межнациональном имежрелигиозном соперничестве (ст. 14 Концепции).3.Россияза поддержаниевсецелоосознаетбезопасностивсвоюмиреособуюкакнаответственностьглобальном,таки на региональном уровне и нацелена на совместные действия со всемизаинтересованными государствами в интересах решения общих задач(ст.
21 Концепции).4. Российская Федерация проводит внешнюю политику, направленнуюна создание стабильной и устойчивой системы международных отношений наосновеобщепризнанныхнорммеждународногоправаипринциповравноправия, взаимного уважения, невмешательства во внутренние делагосударств в целях обеспечения надежной и равной безопасности каждогочлена мирового сообщества (ст. 23 Концепции).Последовательно реализуя свой внешнеполитический курс в указанныхрамках, Российская Федерация формирует и свои региональные приоритеты(см. Раздел IV Концепции).
Важное место среди них предусмотренои деятельности России на Ближнем Востоке и Сирии.1. Россия продолжит вносить весомый вклад в стабилизацию обстановкив регионе Ближнего Востока и Северной Африки, поддерживать коллективныеусилия, направленные на нейтрализацию угроз, исходящих от международныхтеррористических группировок, проводить последовательный курс наполитико-дипломатическое урегулирование конфликтов в государствах этогорегиона на основе уважения их суверенитета и территориальной целостности,права самим определять свою судьбу без вмешательства извне. В качествепостоянного члена Совета Безопасности ООН и участника ближневосточного«квартета» международных посредников Россия продолжит прилагать усилия,167направленныенадостижениенамеждународно-правовойосновевсеобъемлющего, справедливого, долгосрочного урегулирования арабоизраильского конфликта во всех его аспектах (ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
