Диссертация (1173149), страница 32
Текст из файла (страница 32)
92 Концепции).2. Россия выступает за политическое урегулирование ситуациив Сирийской Арабской Республике и определение будущего странысирийским народом на основе положений Женевского коммюнике от 30 июня2012 г.,заявленийи соответствующихМеждународнойрезолюцийСоветагруппыподдержкиБезопасностиООН.СирииРоссияподдерживает единство, независимость и территориальную целостностьСирийскойАрабскойРеспубликикаксветского,демократического,плюралистического государства, представители всех этноконфессиональныхгрупп которого будут жить в мире и безопасности и пользоваться равнымиправами и возможностями (ст. 93 Концепции).3.
Россия намерена и далее развивать двусторонние отношения сгосударствами Ближнего Востока и Северной Африки, в том числе используямеханизм взаимодействия министров иностранных дел в рамках РоссийскоАрабского форума сотрудничества, продолжать стратегический диалог сСоветом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ст. 95Концепции).Россиябудетиспользоватьвозможностиучастиявкачественаблюдателя в Организации исламского сотрудничества в целях дальнейшегорасширения взаимодействия с государствами исламского мира, развитияпартнерства с ними в различных областях (ст. 96 Концепции).Оценивая изложенные официальные внешнеполитические установкиРоссии и соотнося их с содержанием действовавших ранее доктринальныхдокументов, следует отметить, что проводимому ей в современных условияхкурсу в отношении Ближнего Востока и Сирии присущи устойчивость ипоследовательность.Манифестированныеиреализуемыевнешнеполитические установки и означают, что Россия выступает важнымфактором, определяющим внутреннюю и внешнюю политику Сирийской168Арабской Республики.
В связи же с необходимостью полноценного пониманиядетерминациипроцессовформированияиреализациирегиональныхприоритетов внешней политики Сирии изложенные выше положениядействующей Концепции позволяют констатировать следующее.1. Российская Федерация заинтересована в урегулировании внутреннегоконфликта и в нормализации отношений Сирийской Арабской Республики с еесоседями.Реализуемый в настоящее время Россией внешнеполитический курс вотношении Ближнего Востока и Сирии оказывает стабилизирующеевоздействие, что вызывает и поддержку со стороны политических сил,заинтересованных в нормализации ситуации в регионе.
Закономернымрезультатом указанных процессов выступает укрепление позиций России врегионе и легитимации ее внешнеполитического курса в условияхобостряющегося геополитического соперничества.В этой связи одним из важнейших последствий конструктивныхдействий России на Ближнем Востоке в силу объективных причин выступаетраспространение ее политического влияния на Ближнем Востоке. Разумеется,все это приобретает особую актуальность в контексте укрепления Россиив качестве одного из ключевых центров силы в современном мире.2. В рамках следования заявленному внешнеполитическому курсуРоссийская Федерация опирается на ряд международных институтовглобального и регионального уровня.
Среди них необходимо выделитьследующие:– Совет Безопасности ООН;– ближневосточный «квартет» (созданное в 2002 году для консолидацииусилийпомирномуурегулированиюАрабо-израильскогоконфликтаобъединение, включающее Евросоюз, Россию, США и ООН);– Российско-Арабский форум сотрудничества;– Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива(ССАГПЗ);169– Организация исламского сотрудничества.Характеризуя задачи, связанные с обеспечением присутствия России наБлижнем Востоке, реализации ее национальных интересов, следует выделитьтакие наиболее важные как:регулированиеполитическойситуации,поддержаниестабильности и снижение конфликтогенности в регионе, что являетсявозможным за счет географической близости БВР и Российской Федерациии прилагаемым усилиям, а также относительно стабильным партнерскимиотношениям с большинством стран региона;свободный (или близкий к свободному) доступ к богатымуглеводородным источникам региона, участие в их геологической разведкес дальнейшим участием в их совместной разработке и последующейреализации на мировых рынках;усиление политической и экономической позиций России в БВР1.Фактически же вот уже в течение двух десятилетий имеет местопостепенное наращивание внешней политики Российской Федерации наближневосточном направлении2.
При этом Россия занимает конструктивнуюпозицию и демонстрирует свое стремление выступить в качестве посредникав урегулировании ряда региональных конфликтов.Такая позиция проявляется в восстановлении Россией своего статуса варабо-израильском урегулировании, в отстаивании национальных интересов вэнергетической сфере (при выстраивании отношений с Ираком и Ираном),Концепция внешней политики Российской Федерации.
Утверждена ПрезидентомРоссийской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 года // Официальные сетевыересурсы Президента России. [Электронный ресурс]. – URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41451(дата обращения 29.06.2019).2См., например: Коновалов А. О. Ближний Восток в системе внешнеполитическихприоритетов Российской Федерации: геополитические концепции XXI в., перспективы,реальность: автореф. дис. … канд.
полит. наук. – СПб., 2016. 30 с.; Худяков И.Ф. Анализсоветско-сирийского и российско-сирийского сотрудничества в период с 1953 по 2011 гг. //Актуальные исследования гуманитарных, естественных, общественных наук. Мат-лыVI Всероссийской с международным участием научно-практической конференции. Центрсодействия развитию научных исследований. Новосибирск: 2015 [Электронный ресурс]. –URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_25128470_49612252.pdf (дата обращения:15.04.2018).1170расширении круга партнеров в регионе. Для этого предпринимаются усилияпо развитию военно-политических и энергетических отношений. Кроме того,дипломатическая деятельность позволяет России быть в курсе ситуации наБлижнем Востоке, своевременно диагностировать сложившуюся ситуацию инарастающие тенденции и тем самым влиять на развитие региональногополитического процесса.
Важным преимуществом России, в отличие отЗапада, в данном контексте являются развитые связи с рядом стран региона,складывавшиеся в течение длительного времени.Следует вместе с тем констатировать, что усилия России, прилагаемыев регионе, в силу ряда причин еще не носят устойчивого и системногохарактера, в том числе и потому, что ее долгосрочная внешнеполитическаястратегия фактически находится в стадии выработки. Оценивая действияРоссии в регионе, ее сближение с бывшими союзниками СССР, следует такжеотметить и то, что таковое имеет хорошую перспективу и вместе с тем неявляется свидетельством намерения создать региональную или глобальнуюантизападную коалицию.
Данное обстоятельство также указывает наконструктивный и стабилизирующий характер действий Москвы.С учетом изложенного в рамках изучения роли и места России вурегулировании сирийского кризиса, выработки и реализации региональныхвнешнеполитических приоритетов САР, представляется важным краткоописать современное состояние российско-сирийских отношений.Изначально основы создания своего рода межгосударственного альянсаРоссии и Сирии были заложены в конце «холодной войны». В тот периодСирия фактически оказалась одной из последних ближневосточных стран, гдечастично сохранились завоеванные в советскую эпоху геополитическиепозиции России.Участие России в решении сирийского конфликта и ее стремление кпоследовательному развитию военно-политических и торгово-экономическихсвязей с Сирией, а также содействие наиболее скорому установлению мира вСАР и на всей территории БВР, вызвано не только и не столько171альтруистическими настроениями российского руководства, но, прежде всего,двумя принципиально важными соображениями стратегического характера:во-первых, недопущение доминирования США в БВР и, во-вторых, поддержкаполитического режима Башара Асада в целях совместной борьбы противисламистскихрадикаловитранснациональныхтеррористическихгруппировок.В 2011 году, после обострения внутреннего конфликта в Сирии, Россиярешительнозанялапозициюсодействиядействующеголегитимногоправительства Башара Асада, выступив со своей стороны с активнойподдержкойвнутрисирийскогополитическогодиалогаиподдержавинициативу сирийских властей по бескровному решению проблем за столомпереговоров посредством допуска оппозиционных сил к участию в выборах1.С течением времени поддержка российским правительством правящей властиусиливалась.
В настоящее время отношения между двумя государствамисохраняют дружественный и партнерский характер. В этой связи характернапозиция, изложенная Чрезвычайным и полномочным послом России в СирииА.В. Ефимовым. По мнению дипломата, несмотря на непрекращающийсявнутренний конфликт в стране, не только высшие правящие кругиположительно реагируют на помощь, оказываемую российской стороной винтересах скорейшей разрядки внутригосударственной напряженности,восстановления территориального единства и суверенитета Сирии, борьбы стерроризмом.
Сирийское население также демонстрирует теплое, братскоеотношение к России2.Таким образом, вполне обоснованным представляется то, что для РоссиидальнейшееразвитиедвустороннихотношенийсСириейвлечетСм.: Тренин Д. Интересы России в Сирии // Московский центр Карнеги. [Электронныйресурс]. – URL: https://carnegie.ru/2014/06/09/ru-pub-55919 (дата обращения 28.05.2019).2Интервью Посла России в Сирии А.
В. Ефимова международному информационномуагентству «Россия сегодня», 8 февраля 2019 года // Министерство иностранных делРоссийскойФедерации.[Электронныйресурс].–URL:http://www.mid.ru/web/guest/maps/sy/-/asset_publisher/9fcjSOwMERcf/content/id/3514834(дата обращения 29.06.2019).1172существенные выгоды. Уже сейчас степень развития и укреплениямежгосударственных контактов на всех уровнях позволяет использоватьпредоставляемые Сирией возможности в качестве достаточно эффективныхинструментовдляборьбыпротивдеструктивногоамериканскогодоминирования в регионе и недопущения разрушительного использованиямеждународного воинского контингента под эгидой США на территориисуверенной Сирии.Среди ближневосточных государств именно Сирии отводится особоеместо в реализации геополитических интересов России. Это объясняетсярядом обстоятельств.Во-первых, в связи с тем, что Сирия находится на незначительномудалении от южных границ Российской Федерации, процессы, происходящиев стране, в той или иной мере затрагивают обеспечение национальнойбезопасности России.
Это, в первую очередь, касается последствийдеятельности террористических и экстремистских организаций, что особенноактуально для России как страны, имеющей высокий процент мусульманскогонаселения. Как известно, международный терроризмом не отказался от идеииспользовать данное обстоятельство с целью дестабилизации социальнополитическойобстановкивнутриРоссии1.Длянедопущенияжераспространения влияния наиболее опасных из них (например, ИГИЛ и др.)российскими властями разработан и последовательно реализуется комплексмер, который включает в себя:пресечение деятельности ячеек ИГИЛ и других террористическихорганизаций на территории Российской Федерации;официальный запрет на пропаганду религиозного радикализма ииных проявлений экстремистской террористической идеологии;Емельянов А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
