Диссертация (1172889), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Определение потребности в технических средствах добровольныхпожарных формированийДобровольная пожарная охрана (ДПО) - социально ориентированныеобщественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативефизических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений дляучастия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийноспасательных работ [19,76].Каждый год во Вьетнаме происходит более 2500 пожаров, в том числе всельской местности более 750 пожаров (30 % от общего числа пожаров), а ущерб58от них составляет 35 % от ущерба, наносимого всеми пожарами в стране.В сельской местности имеется более 180 тыс. населенных пунктов, вкоторых проживают более 70 млн.
человек. Максимальное число жителей всельских населенных пунктах 50 тыс. человек, а минимальное – 300 человек. Сучётом числа жителей, уровня организации пожарной охраны и общественнокультурного развития во Вьетнаме проведена следующая классификация сельскихнаселённых пунктов [29].I тип – райцентры (поселки городского типа), в которых проживает 8,5 %сельского населения, среднее число жителей в райцентре из 7000 до 10000человек.II тип – крупные населенные пункты, в которых проживает 4,5 % сельскогонаселения.
Среднее число жителей в крупном населенном пункте колеблется от2500 до 5000 человек.III тип – средние населенные пункты, в которых проживает около 55 %сельского населения. Среднее число жителей – 1000 человек.IV тип – мелкие населенные пункты. В них проживает 22 % сельскогонаселения. Среднее число жителей в мелком населенном пункте составляет около500 человек.Одним из способов снижения уровня пожарной опасности в стране иповышения эффективности борьбы с пожарами является развитие пожарногодобровольчества и его рациональная организация. По данным за 2014 год, встране насчитывалось свыше 870 тыс. пожарных-добровольцев на различныхобъектах экономики и более 380 тыс. добровольцев в сельских населенныхпунктах [114, 137, 133]. Во Вьетнаме добровольные пожарные дружиныорганизуются в колхозах, совхозах, на предприятиях и в населенных пунктах.По состоянию на август 2015 года на территории СРВ действует более 126365 подразделений ДПО общей численностью 1 320 537 человек, на вооружениикоторых находится около 14 277 единиц пожарной и 12 953 приспособленнойтехники.
С января по декабрь 2014 года подразделениями ДПО самостоятельнопотушено 108 пожаров, принято участие в тушении 262 пожаров, спасены жизни59170 человек. Сегодня подразделения ДПО самостоятельно тушат более 2% отобщего числа пожаров, в 9% случаев участвуют как дополнительные силы(таблица 2.4).Основными задачами ДПО в системе пожарной безопасности во Вьетнамеявляются:- осуществление профилактики пожаров;- спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийноспасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;- участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.Таблица 2.3 – Структура задач, направленных на повышения эффективности деятельностидобровольных пожарных подразделений [27]Задачи 1-го уровняшифрзадачи12Задачи 2-го уровняЗадачаОбоснованиечисленности ДПОКоличественнаяоценка вклада ДПО вобеспечение пожарнойбезопасностишифрзадачизадача1.1Определение численности аппарата управленияДПО1.2Определение численности членов ДПО2.1Определение частоты возникновения пожаровот бытовых устройств2.2Определение размеров материального ущербаот пожаров, связанных бытовыми2.32.43.13Количественнаяоценка эффективностиработы ДПО3.23.3БылидеятельностисозданыДПОинфраструктурыпоказатели,населённыхОпределение частоты возникновения пожаровот атмосферного электричестваОпределение частоты возникновения пожаровот электропроводокОпределение фактического уровняэффективности работыОпределение расчетного уровня эффективностиработыОпределение требуемого уровня эффективностиработыотражающиепунктовиразличныеорганизацийнаправленияэкономикииСРВ, а также определён перечень задач, подлежащихпервоочередному решению.
Эти задачи были разделены на четыре группы [25]:- оценки требуемого уровня деятельности ДПО.60-обоснование организационнойструктурыаппарата управления иподразделений региональных единиц ДПО.-оценкаэффективностидеятельностиаппаратауправленияиподразделений региональных единиц ДПО.Статистика неприкрытых пожарной охраной сельских населенных пунктов(в сельской местности имеется более 150 тыс. таких населенных пунктов), а самоеглавное, - ощутимая доля пожаров и числа погибших людей в таких поселениях,подчеркивают особую значимость и актуальность для страны вопросов развитияДПО,широкогововлечениявдеятельностьпоборьбеспожарамиобщественности и населения [12].В организационно массовойдеятельностиВпроизводственнойдеятельностиОбоснованиечисленностиОсновные задачи по совершенствованиюдеятельности добровольных пожарныхохранахОбоснование требуемых ресурсоваппарата управления и подХронметражфункций иработОбоснование организационнойструктуры аппарата управления иподразделений региональных единицКлассификацияфункций иработОценка требуемого уровня деятельности(вклада в обеспечение пожарнойбезопасности)ОбоснованиетехническойоснащенностиОбоснование критерия оценкиОценка эффективности деятельностиаппарата управления и подразделенийрегиональных единицОбоснование критерия оценкиВ организационноймассовойдеятельностиВ производственнойдеятельностиРисунок 2.1 – Структура основных задач по совершенствованию деятельности ДПОРешить эту проблему только путем создания ПАСС, содержащейся за счет61средств Государственного бюджета или бюджетов субъектов районов нереально.Бюджет ни одной, даже самой богатой страны мира, не может позволить себесоздание в каждом населенном пункте профессиональной пожарной охраны.
Сточки зрения экономической целесообразности, остается один верный путь - этопожарное добровольчество [21].120000010540001000000874000780000800000649000600000487000532000435000350000 37500040000039600020000002006200720082009Численность2010Год20112012201320142015Полиномиальная (Численность)Рисунок 2.2 – Численность пожарных-добровольцев на объектах экономики Вьетнама5000004210004500003890004000003540003500003050003000002460002500001970002000001500002120001650001180001320001000005000002006Год200720082009Численность201020112012201320142015Полиномиальная (Численность)Рисунок 2.3 – Численность пожарных добровольцев в сельских населенных пунктах ВьетнамаВ настоящие время во Вьетнаме, основной причиной роста числа пожаров62является халатное отношение к мерам пожарной безопасности в жилом секторе.Не уделяется должного внимания строительству систем противопожарноговодоснабжения, а также благоустройству дорог.
Боеготовность пожарныхдобровольцев в сельской местности остается на низком уровне.Насегодняшнийденьможновыделитьследующиепроблемы,сдерживающие развитие пожарного добровольчества во Вьетнаме [121]:- проблемы организационного характера;- проблемы формирования и совершенствования законодательной инормативно-правовой базы для успешного функционирования и развития ДПО;- проблемы подготовки добровольных пожарных для выполнения (участия ввыполнении) ими задач по профилактике и тушению пожаров, проведениюаварийно-спасательных работ;-проблемыфинансовогоиматериально-техническогообеспечениядеятельности ДПО;-проблемыоснащенияпожарнойтехникой, пожарно-техническимвооружением и средствами защиты.Таблица 2.4 – Статистический анализ деятельности ДПО во Вьетнаме и нескольких странахмира в 2014г [2]Число добровольцев в процентном отношенииПринято участиеК общемуОбщеев тушениичислучислопожарныхпожарныхСтранаОбщее число пожарник(профессиональных идобровольных), чел.США1 148 85072%12%24%Германия1 060 00095%15%40%Франция250 00080%10%32%Япония860 00080%25%20%Россия1 140 90079%4%18%Вьетнам1 273 00098%2%9%Из таблицы видно, что ДПО Вьетнама – это основная сила пожаротушениястраны, исходя из общего числа пожарных (профессиональных и добровольных),63котораясоставляет98%ихчисленности,однакоподразделенияДПОсамостоятельно тушат только 2% от общего числа пожаров и совместно спрофессиональными пожарными участвуют в тушении лишь 9% пожаров.Сравнительный анализ организационной обеспеченности ДПО Вьетнама изарубежных стран (таблица 2.5) позволяет наметить главные направлениярешения этой сложной проблемы.Таблица 2.5 – Сравнения обеспеченности ДПО во Вьетнаме, нескольких странах в мире [119]№п/п12345ОбеспеченностьСШАГерманияФранцияРоссияЯпонияВьетнам+++++++++-+-+++-+-+++-+-+++-+-ЗаконодательнаяМоральноестимулированиеМатериальноестимулированиеСтраховаяПрестижностьпрофессии6Наличие резерва+++-+-7Созданиеобщественныхобъединений(союзов,ассоциаций)++++++Из таблицы видно, что для дальнейшего развития ДПО Вьетнаманеобходимо решить проблемы: законодательной и страховой защиты, повышенияпрестижа участия в ДПО, решение большого числа вопросов материального иморального стимулирования, работа с резервом добровольцев, обеспечениедобровольныхпожарныхформированийпожарнойтехникойирешениямножества других важных вопросов, без которых возродить ДПО страны простоневозможно.Рекомендуемый минимальный перечень пожарной техники, пожарнотехнического вооружения, оборудования и вещевого довольствия подразделенияДПО (добровольной пожарной команды).64Таблица 2.6 – Рекомендуемый список пожарной техники, пожарно-технического вооруженияДПО [81]№п/п1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.НаименованиеКоличествоАвтоцистерна, прицеп с пожарным оборудованием или инаяпожарная техникаМотопомпа со всасывающим рукавомРукава напорные D = 77 мм, L = 20 мРукава напорные D = 51 мм, L = 20 мРазветвлениеСтвол «Б»Ранцевый огнетушительБензопилаЛопата штыковаяТопор плотницкийВедроЛомБагорВещевое имущество, в том числе:15.1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
