Диссертация (1172889), страница 8
Текст из файла (страница 8)
д. Однако, во Вьетнаме пока нет нормативов, регламентирующих основныеэлементы системы противопожарной защиты города, таких как, например,профилактическая деятельность пожарной охраны, ее штатная численность,техническая оснащенность, количество пожарных частей в зависимости отчисленности рабочих и населения и т. д.461.4.2. Правовые основы организации системы управления материальнотехническим обеспечением деятельности противопожарной аварийноспасательной службы ВьетнамаПравовые документы по организации МТО системы обеспечения пожарнойбезопасности определяют порядок планирования, эксплуатации, ремонта и учетаиспользования материально-технических средств в системе ПАСС.Материально-техническоеобеспечениесистемыПАССВьетнамапредставляет собой комплекс мероприятий по оснащению и обеспечениювооружением, военной и специальной техникой, горючим и смазочнымиматериалами, продовольствием, вещевым и другим имуществом, техническимисредствами служб тыла, поддержанию вооружением, военной и специальнойтехникой, запасами материальных средств и техническими средствами службтылав состоянии, обеспечивающем постоянную готовность учреждений иорганизаций, находящихся в ведении ПАСС Вьетнама к выполнению основныхзадач службы по предназначению.Основными задачами МТО системы ПАСС Вьетнама являются [135]:- своевременное определение потребности в материальных, финансовых ииных ресурсах, их получение, учет, хранение, пополнение, распределение, выдача(отправка, передача) по назначению, доведение до установленных норм.- обеспечение правильного и экономного расходования материальнотехнических и денежных средств и ведение в установленном порядкесоответствующей отчетности;- техническое обслуживание и ремонт техники в соответствии стребованиями нормативных и распорядительных документов ПАСС Вьетнама,инструкций по ее эксплуатации предприятий-изготовителей;- систематический контроль состояния материально-технических средств;-своевременноевыработавшихиспользованию;иправильноеустановленныйресурссписаниеитехникинепригодныхикимущества,дальнейшему47- отчетность о фактическом наличии техники и имущества;- управление силами и средствами МТО территориальных органов иучреждений;- оценка деятельности должностных лиц, отвечающих за организацию МТОи хозяйственную деятельность.ПроведениемероприятийпоМТОсистемыПАССВьетнамаосуществляется через соответствующие службы (вещевую, продовольственную,горючего и смазочных материалов, техническую, автомобильную, и др.Положения о службах утверждаются соответствующими руководителями(начальниками) в соответствии с их полномочиями.1.4.3.
Обоснование цели, задач и методов исследованияГлавная цель данной работы - разработка и обоснование моделей иалгоритмов процессов обеспечения деятельности подразделений, аппаратовуправленияПАССресурсами,необходимымидляэффективногофункционирования этой подсистемы Системы Национальной безопасности иустойчивого её развития в непрерывно изменяющихся внешних и внутреннихусловиях, как в краткосрочной, так и долгосрочной, стратегической перспективе.К стратегическому управлению относятся все вопросы долгосрочногопланирования и реорганизации систем противопожарной зашиты (вопросыопределения числа пожарных депо и их дислокации, технического переоснащенияпротивопожарной службы, обоснования ее численности личного состава и пр.).Подвидом стратегического управления является нормативное управление,заключающееся в разработке научно-обоснованных нормативов, относящихся квопросам обеспечения пожарной безопасности городов, населенных пунктов,промышленныхисельскохозяйственныхобъектов,соответствующихскладывающейся в них оперативной обстановке и организации в них пожарнойохраны [136].Объектом исследования является система управление обеспечением48деятельности противопожарных аварийно-спасательных служб в СеверномВьетнаме в условиях ускоряющихся темпов развития науки, техники, технологий,всей экономики страны.
При этом речь идет об обосновании главных параметровсистемы деятельности противопожарной защиты в этих городах, населённыхпунктах, объектах экономики и инфраструктуры, и управления силами исредствами подразделений, а также МТО их эффективной деятельности [94].Изучение результатов исследований и публикаций показало, что научныйподход к решению вопросов обеспечения деятельности подразделений и всейПАСС до настоящего времени во Вьетнаме не рассматривался. Решение этихзадач целесообразно согласовывать с этапами развития населенных пунктов,крупнейших городов Вьетнама, предусмотренными генеральными планами.Развитие ПАСС обусловлено всё возрастающими потребностями страны вразвитииспецифическойсоциально-экономическойсистемы,призваннойобеспечивать эффективное функционирование общественного производства, атакже комфортные и безопасные условия жизни и деятельности людей.
ПоэтомуПАСС является важной подсистемой обеспечения национальной безопасностистраны,непрерывногоразвитиянаучно-техническогопотенциала,еёпромышленности, экономики, повышения качества жизни и нормальногоустойчивого развития всего народнохозяйственного комплекса.Длякачественногорешенияпоставленныхзадачнеобходимопроанализировать соответствующие статистические данные:- состава технических средств для крупнейших городов, центровпровинций, сельских населённых пунктов Севера Вьетнама;- потребности ПАСС в ресурсах, необходимых для обеспечения еёэффективной деятельности и устойчивого развития;- скорости и времени движение пожарных автомобилей между населеннымипунктами;- числа основных и специальных пожарных автомобилей;- соотношения закупок необходимой техники и развития собственного еёпроизводства для оснащения подразделений ПАСС крупнейших городов, центров49провинций, сельских населённых пунктов;- числа одновременных пожаров в административно-территориальнойединице;- числа пожарных депо и размещения сил и средств государственной ПАССв Севере Вьетнама.На основе анализа статистических данных и результатов расчета, взаключительной части работы предложены рекомендации по обоснованию числаосновных и специальных пожарных автомобилей, числа пожарных депо.
Этиданные являются основой для расчётов обоснования потребности подразделенийПАСС на длительную перспективу [117].На основе анализа статистических данных и результатов расчета, нам нужнопостроить- систему технических средств для оснащения подразделений и аппаратовуправления ПАСС и алгоритмы формирования на её основе систем обеспеченияпожарной безопасности, техногенной безопасности и безопасности от ЧСприродного характера для каждого конкретного города и населённых пунктов;- алгоритмы определения перспективной потребности в техническихсредствах ПАСС на длительную перспективу с учётом сроков службы, заменыустаревших технических средств на новые, более перспективные;- алгоритмы определения потребности городов, населённых пунктов;- алгоритмы определения потребности подразделений и аппаратовуправления ПАСС в сотрудниках, а также в учебных заведениях для ихподготовки.Главной целью (миссией) такой организации должно быть улучшениеоснащённости подразделений ПАСС современными образцами техники ивооружения, обеспечение качества закупаемых товаров, работ и услуг,обеспечение законности и прозрачности процедур при осуществлении закупок.Основные цели деятельности организации, осуществляющей закупки, сучётом приоритетности, могут быть сформулированы следующим образом:1.Совершенствованиематериально-техническойбазыиулучшение50оснащённостиподразделенийПостоянныймониторингПАССсовременнымисостоянияобразцамитехники.материально-техническойбазыподразделений ПАСС.2.
Осуществление закупок для нужд ПАСС.3. Обеспечение законности и прозрачности закупочной деятельности.4. Обеспечение результативности и эффективности расходования денежныхсредств. Оптимизация процессов закупочной деятельности.5. Постоянныйанализ рынка продукции и услуг(в том числеперспективных направлений развития), которые используются (могли быиспользоваться) подразделениями ПАСС.6. Прогнозирование развития ПАСС и подготовка предложений пооснащению подразделений с учётом таких прогнозов.7.
Воспитание профессионализма и улучшение качества специалистов,занятых в закупочной деятельности.Вьетнам ПАССЮгЦентрСевер(Намбо)(Чунгбо)(Бакбо)ПАССКрупных городовСельских населенияхпунктПровинций центровСИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАСССОД ПАСС ЮГАСОД ПАСС СЕВЕРАСОД ПАСС ЦЕНТРАПотребностиПАСС ЮГАОБЕСПЕЧЕНИЕПотребностиПАСС ЦЕНТРАЛЬНАЯОРГАНИЗАЦИОННОЕФИНАНСОВОЕ КАДРОВОЕУПРАВЛЕНИЕВ технике крупныхгородовТЕХНИЧЕСКОЕСОЦИАЛЬНОЕ ПРАВОВОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕПОТРЕБНОСТИВ техникеДПО сельскихнаселенных пунктовВ технике провинциальныхцентровДля крупных городовЗАКУПКИ ТЕХНИКИДля ДПО сельскихнаселенных пунктовДля провинциальныхцентровЗАКУПКИ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЖАРНОЙ ТЕХНИКИРисунок 1.17 – Схема технического обеспечения деятельности ПАСС Севера Вьетнама51В качестве вспомогательных инструментов при формировании системыобеспечения подразделений ПАСС необходимо будет предусмотреть внедрениепрограммных продуктов, автоматизирующих отдельные процессы закупочнойдеятельности.
В этом направлении предстоит большая работа в связи с тем, что внастоящее время намечены ускоренные темпы дальнейшего развития ПАССстраны.Прогноз численности населения страныПрогноз количества населенных в странеПрогноз числакрупных городовПрогноз числапровинциальныхцентров типахПрогноз числасельских населенныхпунктовПрогноз числадобровольных пожарныхформированийПрогноз потребностив основных,специальных, спасат.пож. автомобиляхПрогноз потребности восновных, специальных,спасат.
пож.автомобиляхПрогноз потребности восновных,специальных, спасат.пож. автомобиляхПрогноз потребности восновных, специальных,спасат. пож.автомобиляхПрогноз потребностипожарной авар. спасат.службы в ресурсовПрогноз потребностистраны в основныхпожарных автомобиляхØØØØØПрогноз потребностистраны в специальныхпожарных автомобиляхПрогнозы:стоимости пож.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
