Диссертация (1172881), страница 5
Текст из файла (страница 5)
3).Таблица 3 – Основные разделы разработки модели выявления и анализа проблемныхвопросов в деятельности должностных лиц ЦУКССоставляющие модели1. Анализ предметнойобласти2. Структурный синтезсистемы выявления ианализа проблемныхвопросов в деятельностидолжностных лиц3. Формированиепредложений поприменению разработаннойметодикиДекомпозиция составляющих1.1 Определение области исследований и анализ системы ЦУКСМЧС России1.2 Определение существующего положения дел по вопросуоценки деятельности должностных лиц ЦУКС МЧС России1.3 Установление существующего организационного,обеспечивающего и функционального уровней деятельностидолжностных лиц ЦУКС2.1 Постановка задачи2.2 Выявление структуры разрабатываемой системы2.3 Определение функциональных подсистем системывыявления проблемных вопросов3.1 Установление круга пользователей и состава базы данных3.2 Установление технологии сбора и обработки данных3.3 Установление принципов формирования запросов к базеданных3.4 Определение технологии анализа полученных данных ипредставления соответствующих результатов руководствуЦУКСВыявление и анализ проблемных вопросов в деятельности ЦУКС МЧС Россииосуществляетсянатрехуровнях,соответствующихорганам повседневногоуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС(РСЧС) [113].Данные уровни имеют схожее техническое, информационное и программноеобеспечение, что позволяет выработать единый подход и разработать универсальнуюсистему для ЦУКС различных уровней.Дляанализаподразделениям,апредметнойтакжеобластивыявленияопределениязакономерностейподразделений ЦУКС, вводится понятие системы ЦУКС [83].свойств,присущихфункционированияСистема ЦУКС является сложной организованно-технической системой,имеющую ряд взаимосвязанных подсистем (рис.
9), гомоморфной относительноорганов повседневного управления РСЧС и вводится как вспомогательное средствооценки деятельности должностных лиц подразделений ЦУКС на разных уровнях.Если структурными подразделениями ЦУКС являются управления, отделы,отделения, группы, оперативно-дежурная смена и др., то в системе ЦУКС выделеныуровень подразделений и уровень должностных лиц. Функционирование системыЦУКСсвязаносвыполнениемдолжностнымилицамифункциональныхобязанностей [83].Рисунок 9 – Структура системы ЦУКСДля определения свойств, соответствующих системе ЦУКС и показателейкачества выполнения должностными лицами ЦУКС МЧС России функциональныхобязанностей, предлагается анализ системы ЦУКС как системы с управлением. Всоответствии с [6-8] при оценивании качества систем с управлением целесообразнымпризнают введение нескольких уровней свойств, проранжированных в порядкевозрастаниясложности.Средиэмпирическихуровнейсвойств,такихкакуправляемость, помехоустойчивость, устойчивость, способность, самоорганизация вмоделирассматриваетсясвойство«способность»,отражающееспецификупредставляемого исследования (рис.
10). Систему ЦУКС можно оценить по данномусвойству, отражающему цель функционирования и характерные черты деятельностидолжностных лиц. Способность – это свойство системы, определяющее возможностипо достижению требуемого результата на основе имеющихся ресурсов в заданныйпериод времени. Данное свойство характеризуется такими подсвойствами разныхуровней, как ресурсоемкость (своевременность, оперативность) и результативность(производительность, мощность) [83].22Рисунок 10 – Дерево подсвойств свойства «способность» для системы ЦУКСДля определения показателей качества выполнения должностными лицамиЦУКС должностных обязанностей в предлагаемой методике выбираются 3подсвойства уровня 3 дерева свойств (рис.
10). Показатели качества и сущностьподсвойств уровня 3 представлены в табл. 4.Таблица 4 – Показатели качества системы ЦУКС для подсвойств уровня 3ПодсвойствоСвоевременностьМощностьСущность подсвойстваВыполнение должностнымилицами ЦУКС своихфункциональных обязанностей всоответствии с регламентомМаксимально возможноеколичество задач, которое можетвыполнить должностное лицо засменуОбъем выполненных задачдолжностным лицом за сменуПроизводительностьУстановлениенесоответствиямеждуПоказатель качестваВремя t выполнение задачи, непревышающее допустимоезначение показателя качестваМаксимальное количествозадач, выполняемоедолжностным лицом за сменуКоличество задач,выполненных должностнымлицом за сменусуществующимиитребуемымизначениями выделенных показателей качества системы ЦУКС позволяет провестификсацию факта существования проблемы [83].Работа органов ЦУКС ̶ процесс объемный и многогранный.
В подразделенияхЦУКС МЧС России, как и в любой сложной организованной системе, проблемыдействительно существуют и оказывают влияние на функционирование системы вцелом. Проблемам соответствуют причины возникновения и последствия отсуществованияпроблем.Кнастоящемувременипроблемныевопросывдеятельности должностных лиц ЦУКС формируются на интуитивном уровне, исходяиз опыта определенного должностного лица подразделения ЦУКС. Показан пример23выявления проблемных вопросов в деятельности должностных лиц ЦУКС МЧСРоссии на интуитивном уровне, с использованием технологии системного анализа,соответствующие причины возникновения, а также последствия от существованияпроблем (табл.
5). Такое выявление проблемы позволяет сформулировать следующиенедостатки:– необоснованность проблемных вопросов;– актуальная проблема, присущая подразделению, может быть не замечена;– невозможностьвполноймереоценитьцелостнуюкартинуфункционирования подразделений ЦУКС МЧС России и работы должностных лиц;– потребностьввысокомуровнеквалификациидолжностныхлицподразделений и другие.Таблица 5 – Возможные проблемы в деятельности ЦУКС разных уровней, причинывозникновения и последствия от существования проблем [83]Проблемы- нарушение регламента выполнения функциональных обязанностей должностными лицами ЦУКС;- снижение качества выполнения отчетных документов;- снижение надежности функционирования связи и видеоконференцсвязи;- нарушение свойств полноты отчетных документов;- искажение информации о происшествии;- необъективная оценка информации о происшествии и другиеПричины1) организационные причины:- недостаточный уровень подготовки (начинающих) специалистов;- разнородность информации и используемого математического обеспечения, в зависимости от региона,в котором расположено подразделение;- необъективность и разнородность информации о ЧС;2) функциональные причины:- рутинность работ, выполняемых должностными лицами ЦУКС различного уровня МЧС России;- большой перечень выполняемых работ при ограниченном времени, установленном для их исполнения;- значительный объем аналитической работы- существенный объем формальных и содержательных преобразований;3) обеспечивающие причины:- недостаточное использование современных достижений в области программного обеспечения;- сокращение финансового обеспечения (в условиях экономического кризиса);- сокращение кадрового обеспечения (в условиях оптимизации личного состава в МЧС России);- малая доля использования интеллектуального программного обеспечения;4) прочие причины:- недостаточный уровень автоматизации процессов управления;- отсутствие процесса автоматизации приобретения, накопления и представления знанийПоследствия- несвоевременное оказание помощи пострадавшим;- увеличение материального ущерба;- увеличение числа погибших и пострадавших;- неорганизованные действия подразделений, прибывших к месту ЧС;- принятие неправильного решения лицом, принимающим решение;- неоптимальный расчет сил и средств;- неоптимальные расходы огнетушащих веществ и прочих ресурсов24Вопросы выявления и анализа проблемных вопросов в деятельностидолжностных лиц чрезвычайно актуальны.
Безусловно, существуют методикиоценки деятельности должностных лиц, которые затрагивают не все критерии,присущие деятельности подразделений ЦУКС МЧС России. На настоящий моментвопросу выявления и анализа проблемных вопросов в деятельности ЦУКС МЧСРоссии, да и вообще процессу оценки деятельности, уделяется недостаточновнимания. Вопросы, связанные с автоматизацией оценки деятельности должностныхлиц ЦУКС МЧС России на сегодняшний день находятся исключительно в стадиирассмотрения и обсуждения и нуждаются в дальнейшем анализе и проработке.Автоматизация оценки деятельности должностных лиц ЦУКС МЧС России позволитвыявлять и анализировать проблемные вопросы и осуществлять фиксациюполученных результатов без привлечения дополнительных должностных лиц, что врамках оптимизации личного состава МЧС России является необходимым фактором.Анализ последствий существования проблем (табл.
5) сигнализирует оцелесообразности введения в деятельность должностных лиц ЦУКС МЧС Россииавтоматизированной методики выявления и анализа проблемных вопросов [83].Рисунок 11 – Пример выделения уровней и определения области исследований25Достижению цели способствует системная методология, позволяющая четкоопределить место выявления проблемных вопросов путем фиксации трех уровнейсистемного представления:– уровень органов повседневного управления РСЧС (уровень организации);– уровень функций управления и решаемых в интересах функций задач(уровень функционирования);– уровеньвидов обеспечения деятельности должностных лиц (уровеньобеспечения).Рассмотренное представление системы ЦУКС позволяет выявить местопроблемы в модели выявления и анализа проблемных вопросов, и провестификсацию области исследования проблемных вопросов (рис.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
