Диссертация (1172881), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Ограничения оцениваютсяпо трем свойствам: оперативность, состав, нагрузка (табл. 2). Эти свойстваявляются определяющими для оценки эффективности функционирования органовуправления МЧС России в повседневной деятельности и в ходе ликвидациичрезвычайных ситуаций. Для выявления проблемных вопросов в деятельностидолжностныхлицподтверждающаяЦУКСМЧСнеобходимостьРоссиивпримененияработеразработанасредствмодель,информационно-аналитической поддержки деятельности должностных лиц ЦУКС в практическойдеятельности сотрудников МЧС России.16Таблица 2 – Определение структуры ограничений системы№Свойства1.ОперативностьПоказателиВремявыполнениязадачОбщееколичествоподразделенийЦУКС МЧСРоссииОбщееколичестводолжностныхлиц ЦУКСРоссииКоличествозадач,возложенныхнаподразделенияи должностныелица ЦУКСМЧС России2.Состав3.4.НагрузкаУсловияограничений напоказательОграниченорегламентомвыполнения задачОпределенодепартаментомкадровойполитики МЧСРоссииМатематическоеВзаимосвязьобозначениеt-1Qподр.t~Определенономером разрядасоответствующегоЦУКСQдл.t~Установленолокальнымиактами«Об оперативномреагировании»Pзад.t ~ Pзад.Qподр.1Qдл.Полученные результаты сигнализируют о том, что уменьшение числаподразделений ЦУКС МЧС России и числа должностных лиц ЦУКС, равно как иувеличение числа задач, возложенных на подразделения ЦУКС МЧС России,ведет к увеличению времени на решение соответствующих задач.
Этоподтверждается проведенным анализом решений коллегии МЧС России [46, 47],по результатам которого сделаны следующие выводы (рис. 5):- происходитреорганизациямежрегиональногоуровняоргановповседневного управления РСЧС за счет укрупнения региональных центров МЧСРоссии с последующим исключением данного звена из цикла управления МЧСРоссии;- происходяткадровыесокращениявМЧСРоссиисцельюреструктуризации структуры министерства;- главныеуправленияМЧСРоссиинаделяютсядополнительнымифункциями и задачами в связи с модернизацией структуры управления МЧСРоссии.17ПОКАЗАТЕЛИОбщее количество подразделенийЦУКС МЧС РоссииОбщее количество должностных лицЦУКС МЧС РоссииКоличество задач, возложенных надолжностные лица ЦУКС МЧС России«С учетом принятых решенийКоллегией МЧС России,направленных на сокращениеуправленческого звена, увеличениеукомплектованности реагирующихподразделений и снижению затратбюджетов всех уровней, в 2017году запланировано укрупнениеЦентрального, Сибирского иЮжного региональных центров засчет сокращения Приволжского,Уральского и Северо-Кавказскогорегиональных центров, а такжереорганизация Воронежскогоинститута ГПС в филиалИвановской академии ГПС»«К 2017 году численность сотрудниковподразделения достигнет 14,6 тысячичеловек против 16,6 тысячи в 2016 году.
Кэтому времени процесс оптимизациизавершится. Глава МЧС считает:1. Сокращение не сделает работуведомства менее эффективной;2. Сократит затраты на вспомогательныеподразделения;3. Позволит укрепить главныеподразделения;4. Часть сотрудников переведут награжданские посты;Эти мероприятия позволятоптимизировать расходы и сэкономитьзначительные средства, часть которыхпойдет на повышение заработной платы»Во время заседания члены Коллегииприняли решение наделить Главныеуправления МЧС России поСтавропольскому, Хабаровскомукраям, Нижегородской и Свердловскойобластям дополнительнымиполномочиями, которые позволятосуществлять сводно-аналитические,информационные и контрольныефункции за деятельностьютерриториальных органов МЧС Россиив пределах соответствующихфедеральных округов, а такжеконтролировать вопросы планированияи поддержания готовности киспользованию информационнотелекоммуникационных системТенденция к уменьшениюзначения показателя и увеличениювремени решения задачТенденция к уменьшению значенияпоказателя и увеличению времени решениязадачТенденция к увеличению значенияпоказателя и увеличению временирешения задачQподр.
Qдл. Pзад. tТЕНДЕНЦИИРисунок 5 – Тенденции к изменению выявленных показателейИз проведенного анализа ограничений системы по выявленным показателямможно сделать вывод, что система ЦУКС МЧС России представляетсянестабильной, поскольку показатель «Время выполнения задач» подверженвлиянию со стороны остальных показателей. А увеличение времени решения задачнепременнопонесетразличныеотрицательныепоследствия.Поэтомупредлагается компенсировать существующие потери за счет разработки системыинформационно-аналитической поддержки.Система информационно-аналитической поддержки может осуществлятьфункционирование в следующих режимах: режим повседневной деятельности,режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации.18А также на следующих стадиях жизненного цикла системы (рис. 6):Разработка требований к системеинформационно-аналитическойподдержкиТестирование системы информационноаналитической поддержкиРазрушение системыПроектирование системыинформационно-аналитическойподдержкиТестирование системы информационноаналитической поддержкиРеализация системы информационноаналитической поддержкиРисунок 6 – Стадии жизненного цикла системы информационно-аналитической поддержкидеятельности должностных лиц ЦУКС МЧС РоссииПо результатам проведенного анализа предметной области сформированыпредпосылки к разработке и внедрению методов и средств информационноаналитической поддержки деятельности должностных лиц ЦУКС МЧС России впрактическую деятельность этих органов (рис.
7). Предпосылки обоснованысуществующим состоянием системы управления МЧС России и существующимипроблемами в рамках данной системы.Современные достижения в областиинформационных системРезультаты применения экспертныхсистем в разных сферахчеловеческой деятельностиНаучные результаты в областиповышения эффективности управлениясилами и средствами МЧС РоссииПредпосылки к созданию системы информационно-аналитической поддержкиОптимизация и совершенствованиесистемы управления МЧС РоссииПроблемные вопросы вдеятельности должностных лицЦУКС МЧС РоссииМодернизация интегрированнойавтоматизированной информационноуправляющей системыРисунок 7 – Предпосылки к созданию системы информационно-аналитической поддержкиДля решениязадачуправления кризисными ситуациямив работепредставлена формализованная модель системы повседневного управления МЧСРоссии с применением средств информационно-аналитической поддержкидолжностных лиц, принимающих управленческие решения в кризисных ситуацияхна основе продукционных и нечетких логических моделей (рис.
8).19ВОЗДЕЙСТВИЯ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫОперативная группаУправляющее Информация оМЧС Россиивоздействие состоянии объектауправленияРуководство ЦУКС(управляющая подсистема)Информация осостоянии объектауправленияФункции должностного лицаЗадачи должностного лицаДокументы должностного лицаСилы и средства наликвидацию ЧСДеятельность должностного лица ЦУКСУправляющеевоздействиеВХОДНАЯИНФОРМАЦИЯО ЧСБазаданныхИнформация осостоянииобъектауправленияЛицо,принимающеерешение(ЛПР)БазазнанийУправляющеевоздействиеКризиснаяситуация(управляемаяподсистема)Объектысоциальной иэкономическойважностиПострадавшиелюдиДействия пореагированию наЧСПРИНЯТИЕРЕШЕНИЙ ПОРЕАГИРОВАНИЮНА ЧСМодели информационно-аналитической поддержки должностных лиц, принимающихуправленческие решения в кризисных ситуациях на базе продукционных и нечётких моделейМодель выявления и анализаМодель анализа информационной потребности должностныхпроблемных вопросов в деятельностилиц ЦУКСдолжностных лиц ЦУКСМодель совершенствованияАналитическая модель процесса выявления перечня задачсистемы ЦУКСинофрмационно-аналитической поддержкиКонцептуальная модель системы информационноКомбинированная модель процесса выявленияаналитической поддержки должностных лицрациональной модели представления знанийЦУКС и процесса структурирования знанийОнтологическая модельструктуры специализированнойбазы данных и знанийантикризисного управленияМодель принятия решений по реагированиюна ЧС при децентрализованной структуреуправленияСистема информационнойаналитической поддержкидолжностных лиц, принимающихуправленческие решения вкризисных ситуацияхАлгоритмы информационной-аналитическойподдержки должностных лиц, принимающихуправленческие решения в кризисных ситуацияхПродукционная и нечеткая модельинформационно-аналитической поддержкидолжностных лиц, принимающихуправленческие решения в кризисных ситуацияхОБРАТНАЯ СВЯЗЬРисунок 8 – Формализованная модель системы повседневного управления МЧС России с применением средств информационно-аналитическойподдержки должностных лиц1.2 Модель выявления и анализа проблемных вопросов в деятельностидолжностных лиц ЦУКС МЧС РоссииВыявление и анализ проблемных вопросов в деятельности должностных лицЦУКС МЧС России достигается путем разработки соответствующей модели [83],которая включает 3 основных составляющие (табл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
