Диссертация (1171223), страница 8
Текст из файла (страница 8)
«Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы трудового права» Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предлагается конкретизировать субъектов трудового права в пункте 4 ст.5.27 КоАП РФ;б) предлагается рассмотреть внесение поправок на Федеральном межведомственном уровне (ФОИВ РФ): в межведомственный НПА Приказ Министерства юстиции РФ, Министерства образования и науки РФ от 06.12.2016 г.
№ 274/1525 «Обутверждении Порядка организации получения начального, основного общего исреднего общего образования лицам, отбывающими наказание в виде лишения свободы» в абз. 3 пункта 9 «Общеобразовательная организация».На защиту выносятся следующие положения:1) Ретроспективный анализ формирования и развития системы исполнения уголовных наказаний в России в хронологическом порядке с конца XVII века по настоящий период (2020 год) в отношении несовершеннолетних правонарушителей(от конца XVII века до начала XXI века - «Концепции развития УИС РФ – 2020»);2) Концептуальные подходы пенитенциарной и постпенитенциарной адаптацииосуждённых, рецидивной и репликативной преступности несовершеннолетних, атакже осуществляемых ювенальных технологий в УИС России на современном эта-- 32 -пе; Институциональная система исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних осуждённых на различных этапах становления и развития уголовной политики в России: 1) особенности исполнения наказания в отношении несовершеннолетних в дореволюционной России; 2) система исполнения уголовныхнаказаний в советский период (1918 – 1990 гг.); 3) система исполнения уголовныхнаказаний в отношении несовершеннолетних осуждённых в современной России(1991 – 2018 гг.);3) введённые в научный оборот авторские трактовки базовых понятий, т.к.: «Пенитенциарная ресоциализация несовершеннолетних осуждённых»(далее – ПРНО), которая, предполагает, во-первых, естественную переориентациюасоциальной направленности осуждённого; она заключается в формированииценностно-нормативных представлений и соответствующих этим представлениямнавыков социального поведения в социуме, а также формирование социальногостатуса бывшего правонарушителя и способностей саморегуляции поведения спозиции общепринятых этических ценностей и норм; во-вторых, сам процессПРНО, – определяется как – длительный и противоречивый процесс становленияиндивида, отбывавшего уголовное наказание в виде лишения свободы, как субъектауголовно-исполнительногоправа(наделённогоопределённымиправамииобязанностями), в процессе которого формируются как отрицательные, так иположительные качества личности осуждённого; «Ювенальные технологии» – определяются в исследовании как особаяорганизация правосудия в отношении несовершеннолетних, находящихся вконфликте с законом.
Эта организация правосудия основана на всестороннемзнаниивозрастных,социально-психологическихособенностейнесовершеннолетнего. Она также не исключает в уголовном судопроизводствеприменение специальных восстановительных программ- методов, способов,использует все положительные практики «восстановительного правосудия».Одновременно она исключает дальнейшее возможное противоправное поведениенесовершеннолетнего правонарушителя; «Ювенальнаяюстиция» – определяетсявисследованиикакмежинституциональная система защиты конституционных прав, свобод и интересов- 33 -несовершеннолетних правонарушителей. Она ориентирована на профилактикуправонарушений в подростковой среде и на взаимодействие с компетентнымиорганами на всех уровнях исполнительной власти РФ с целью постпенитенциарногосопровождения осуждённых, освободившихся из мест лишения свободы; «Подростковая преступность» – транслирует девиантное и делинквентноеповедение в обществе несовершеннолетних индивидов (от 8 до 11 лет и от 12 до 18лет) по ряду причин: во-первых, самоиндефикация, а также стремление скорейшегостановления как самостоятельной (независимой) личности; во-вторых, проявлениеюношеского максимализма (агрессии) от отчаяния и безысходности либо полнойудовлетворённости жизнью и, в-третьих, преследование цели удовлетворенияестественныхпотребностейведе,одежде,жилище и/или временномблагосостоянии; «Репликативнаявоспроизводствопреступность» – определяетсяиндивидомвовторомиввисследовании какпоследующихпоколенияхотрицательного (негативного) устойчивого поведения личности.
Данное поведениеиндивидаимееткачественныесвоиопределённыехарактеристики,закономерности,влекущиеколичественныеотрицательныепоследствияидлясовременного общества и конкретных его членов;4)Сущность пенитенциарнойадаптациинесовершеннолетнихосуждён-ных (далее – ПАНО) характеризуется в исследовании как процесс, способствующийреинтеграции личности в систему существующей социальной взаимосвязи и целостных общественных (межличностных и межгрупповых) неформальных отношений; также ПАНО в «ВК» ФСИН России в исследовании характеризуется какпроцесс, способствующий интеграции личности в «жестокую тюремную систему»(ЖТС), порой противоречащую социальным нормам и ценностям, в существующуюсоциальную взаимосвязь в криминальном мире (на этапах следственного изолятора/«СИЗО»/ и пересыльных тюрем – до места отбывания уголовного наказания в виделишения свободы /«ВК» ФСИН России/).
В связи с этим и утрачиваютсяобщепринятые нормы и правила поведения в обществе, а также социальныеотношения с родными и близкими, друзьями, сверстниками и т.д.;- 34 - в процессе ПАНО происходит усвоение норм и правил, связанных садаптацией к длительному пребыванию в изменившейся социальной ситуации, а наэтапе, предшествующем освобождению, – к новым условиям жизни вне местлишения свободы. Адаптивная технология заключённого-(АТЗ) в первую очередьпредставляется через комплексные знания о средствах / способах осуществлениясоциальных процессов и самих процессах изменения индивида-осуждённого.Систематизацияпенитенциарнойресоциализациипозволяетеёприменениеотносительно разных лиц (заключённых и персонала учреждения ФСИН России), вразное время, с внесением необходимых корректив.
Но она является канвой, общихпредставлений, алгоритмом, логичным и рациональным механизмом реализациианалогичных задач, чтобы не «изобретать велосипед» каждый раз заново;5) Основная цель пенитенциарной ресоциализации несовершеннолетних осуждённых, находящихся в ФКУ «ВК» ФСИН России, заключается в том, чтобы: впервую очередь, изменить «криминальных взглядов», «асоциальной направленности» подростков-осуждённых, и подготовка воспитанника колонии к самостоятельной (правопослушной) жизни вне мест лишения свободы; во вторую же очередь, проведение социально-педагогической работы, реализуемую во всех учреждениях ФСИН России, ориентированной на конкретную личность осуждённого какносителя асоциальной субкультуры, представляющей опасность для современногороссийского общества; в третью очередь, предоставление большей возможностиучастия в процессе ресоциализации осуждённого общественно-государственныморганизациям, НКО, БФ, Попечительским советам при ФКУ «ВК» ФСИН России, атакже осуществление постоянного тотального государственно-общественного контроля,например,Общественнойнаблюдательнойкомиссиейг.Москвы:(ОНКМ http://www.onk-moscow.ru) за деятельностью пенитенциарных учрежденийФСИН России.
Таким образом, деятельность самых закрытых учреждений страныбудет «прозрачной». Ожидаемый эффект – значительное уменьшение рецидивныхпреступлений как со стороны самих осуждённых в отношении сверстниковосуждённых, так и со стороны администрации учреждений ФСИН России в отношении несовершеннолетних осуждённых;- 35 -6) Правовой статус несовершеннолетнего осуждённого, отбывающего уголовное наказание в виде лишения свободы в учреждениях ФСИН России, понимаетсякак совокупность юридических элементов, определяющих место данной категориилиц в социальной структуре общества и обеспечивающих правомерную реализациюими своих законных интересов или интересов иных лиц. Так, в УИС России общепринято выделение трёх видов правового статуса осуждённых: 1) «общий» – этостатус несовершеннолетнего осуждённого как гражданина Российской Федерации;2) «специальный» – отражает особенности положения несовершеннолетних осуждённых как лиц, подвергнутых уголовному преследованию и соответствующемунаказанию; 3) «индивидуальный» – представляет собой совокупность персонифицированных обязанностей и прав, законных интересов и правовых ограниченийосуждённого.
Также социальная структура правового статуса несовершеннолетнегоосуждённогообразуетсовокупность четырёх элементов,взятыхпопар-но: I) «обязанности» и «права», II) «законные интересы» и «правовые ограничения». Соотношение этих элементов образует юридическое содержание правовогостатуса как конкретного лица, отбывающего уголовное наказание в виде лишениясвободы, так и лиц, отбывающих одинаковый вид уголовных наказаний в учреждениях ФСИН России;7) Факторы формирования репликативной преступности в подростковой среде: 1) Плохая генетическая наследственность, сформированная несколькими поколениями (от 2 до 5), которые отбывали либо отбывают уголовное наказание в местах лишения свободы.