диссертация (1169932), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Müller, A. Meier //IMF Working Paper. – 2012. – No. 12/150.15789значительное негативное влияние на совокупный выпуск, а затем уже и назанятость и другие макроэкономические показатели в странах-членах.1.3.2. Некейнсианские эффекты: понятие, каналы и факторы возникновенияДля экономистов, не являющихся сторонниками кейнсианского взглядана дискреционную политику, расширительная налогово-бюджетная политикане всегда будет способствовать увеличению выпуска из-за возможноговозникновенияэффектазамещения.
Фискальноесжатиев условияхчрезмерного дефицита или уровня госдолга может иметь положительноевлияние на выпуск. Во многом это обеспечивается тем, что некейнсианскиеэффекты теоретически могут приводить к отрицательным значениямбюджетных мультипликаторов. 159 Одним из первых обратил внимание на этообстоятельство М. Фельдстайн 160Считается, что значительное сокращение дефицита бюджета и уровнягосдолга имеет основные позитивные последствия для экономики всреднесрочном и долгосрочном периоде. Однако некоторые исследователиутверждают, что положительное влияние консолидации на экономикувозможно и в краткосрочном периоде – именно это влияние получилоназвание некейнсианских эффектов.161Классической работой, ясно поставившей проблематику некейнсианскихэффектов, является исследование Ф.
Джавацци и М. Пагано.162 В ней авторыпроанализировали парадоксальный рост потребления в Ирландии и Дании,который они связали с тем, что консолидация в Ирландии в основномбазироваласьнасокращениитекущихгосрасходов,авДании–государственных инвестиций. А. Алесина и С. Арданья исследовалипанельные данные по странам ОЭСР в период с 1960 г. по 1994 г.Результатом их исследования стал вывод о том, что консолидация,159Mulas-Granados C. Economics, Politics and Budgets. The Political Economy of Fiscal Consolidations inEurope / С.
Mulas-Granados. – New York: Palgrave MacMillan, 2006. – pp. 151-155.160Feldstein F. Government deficits and aggregate demand / M. Feldstein // Journal of Monetary Economics.– 1982. – No. 3. – pp. 1-20.161Yang W. Macroeconomic Effects of Fiscal Adjustment: A Tale of two Approaches / W. Yang, J. Fidrmuc,S. Ghosh // Journal of International Money and Finance. – 2015. – Vol. 57. – p. 32.162Giavazzi F. Can Severe Fiscal Contraction Be Expansionary? Tales of Two Small European Countries / F.Giavazzi, M.
Pagano // NBER Macroeconomic Annual. – 1990. – No. 5. – pp. 75-111.90базирующаяся на увеличении налогов, с меньшей вероятностью приведёт квозникновению некейнсианских эффектов, а скорее, наоборот, усилитвозможные негативные последствия фискального сжатия.163Несмотря на достаточно большое количество работ и в целомоптимистическиевыводыотносительновозможноговозникновениянекейнсианских эффектов (по крайней мере на относительно ранних этапахисследования этой проблематики), эффективность и результативностьконсолидации бюджета не гарантированы.
Во-первых, даже первоочередныепроблемы (т.е. сокращение чрезмерного уровня долга) могут быть нерешены. Сокращение госдолга в результате консолидации может и непроизойти, так как, например, значительное повышение налогов можетнегативно сказаться на их собираемости. Соответственно, появлениенекейнсианских эффектов в результате консолидации обставлено ещёбóльшим количеством условий.
Существуют лишь некоторые теоретическиепредположенияотносительновозможныхфакторов,вызывающихнекейнсианские эффекты. Так, отдельными исследователями 164 выявленоболеевероятноевозникновениенекейнсианскихэффектов,есликонсолидация в основном базируется на сокращении расходов, а неувеличении налогов.Ещё одной важной проблемой становится сложность выявлениянекейнсианскихэффектов,чтоговориточастномидостаточноограниченном характере их проявления. Так, Х. Сонг и Х.-С. Парк не нашливообще никаких доказательств возникновения некейнсианских эффектов напримере стран ОЭСР в период 1970-2009 гг.165 А П. Де Кос и Э.
МоралБенито считают, что возможный экономический рост после консолидации(который, как предполагается, возникает из-за наличия некейнсианскихAlesina. Tales…См.: Guidice G. Non-Keynesian Fiscal Adjustment? A Close Look at Expansionary Fiscal Consolidationsin the EU / G. Guidice, A. Turrini, J.
I. Veld // Open Economic Review – 2007. – No. 18. – pp. 613-630.; Yang. Op.cit.; Alesina. Tales… и др.165Song H. Can we detect the presence of non-Keynesian effect? [Electronic resource] / H. Song, H.-S. Park.– Mode of access: www.akes.or.kr/eng/papers(2011)/7.full.pdf (Application date: 08.11.2017)16316491эффектов) происходит не благодаря консолидации, а вопреки ей.166 Коллективавторов в работе «Расширительные меры экономии: новые международныеданные» вообще приходит к выводу о том, что любая фискальнаяконсолидация приводит к снижению выпуска 167 (как бы закрывая любыедискуссииповопросуопотенциальностимулирующемвлиянииконсолидации). Тем не менее исследования по выявлению некейнсианскихэффектов продолжаются.
Как отмечается в работе В. Янга и др., скорее всегонекейнсианские эффекты появляются только при определённых условиях и вограниченном объёме. 168Все это (неоднозначность выводов разных исследователей, частныйхарактер возникновения некейнсианских эффектов), как представляется,свидетельствует в пользу того, что случаи консолидации необходиморассматривать отдельно друг от друга (как в хронологическом, так игеографическомплане).Тоестьможнопредположить(итакоепредположение скорее всего окажется верным), что разнесённые по времениконсолидации бюджета в одной стране, а также совпадающие консолидациибюджета в разных странах могут принести различные результаты с точкизрения возникновения как кейнсианских, так и некейнсианских эффектов.Таким образом, для анализа этих эффектов логичнее рассматривать непанельныеданные(сразу повсемстранам),аотдельныеслучаиконсолидации в конкретных странах (кейсы), что уже можно увидеть влитературе.169 Более того, исследование должно опираться не только и,возможно, не столько на эконометрические модели (так как в науке нетконсенсуса о том, какие модели применять)170, сколько на развитие т.н.нарративного и дескриптивного подхода.166de Cos P.
H. Fiscal Consolidations and Economic Growth / P. H. de Cos, E. Moral-Benito // FiscalStudies. – 2013. – Vol. 34. – No. 4. – pp. 491-515.167Guajardo J. Expansionary Austerity: New international evidence / J. Guajardo, D. Leigh, A. Pescatori //IMF working paper. – 2011. – 11/158.168Yang. Op. cit.169См.: Kleis. Op. cit.170Alesina A. Fiscal Policy…92От внимания исследователей часто ускользает тот факт, что для разныхстран-членов ЕС характерны различные налогово-бюджетные системы (сосвоими особенностями и проблемами). Так, структура бюджетов новыхстран-членов из региона ЦВЕ, как представляется, в значительной мересхожа с налогово-бюджетными системами других стран региона, а такжестран-соседей (меньшая доля госрасходов в ВВП, чем в старых странахчленах, бóльшее значение косвенного налогообложения и т.д.), что даётвозможность, скажем, МВФ рассматривать эти страны в совокупности сстранами-кандидатами на вступление в ЕС, а также вместе с европейскимистранами СНГ.171 Ещё одним доводом в пользу отдельного рассмотрениякаждойизстранконсолидации.являетсяВразличиеусловияхвотсутствияприменяемыхинструментахконсенсусаотносительноэффективности тех или иных инструментов рассмотрение страновых кейсовможет способствовать накоплению различных практик (включающих какположительный, так и отрицательный опыт).Таким образом, для анализа возможных последствий консолидациибюджета в странах ЕС, осуществлённой в рамках процедуры чрезмерногобюджетного дефицита, представляется логичным опираться на страновыекейс-стади, основанные на нарративном подходе.
В таких условияхпоявляется возможность учесть особенности как фискальных систем каждойиз стран, так и специфику консолидации в них, что будет способствоватьнакоплению данных об эффективных и неэффективных практиках, а такжеформированиюновойбазыдляинтерпретацииколичественныхисследований.ВкейнсианскоймоделиIS-LMсокращениерасходовбюджетарасширенного правительства, а также увеличение налогов воздействуют насовокупный спрос напрямую, что естественным образом ведёт к сокращениювыпуска.Некейнсианскиеэффектыжевоздействуютнавыпуск171Central, Eastern, and Southeastern Europe Reconciling Fiscal Consolidation and Growth / IMF //Regional Economic Issues.
– November 2015. – 70 p.93опосредованно через ряд каналов и механизмов. Строго говоря, есть всегодва канала воздействия: спрос и предложение.Канал спроса, прежде всего, связан с вопросом ожиданий. Длявозникновения некейнсианских эффектов поведение экономических агентовдолжно быть рикардианским по своему типу. Текущее потребление можетувеличиться, если домохозяйства уверены в том, что увеличение бремени вданный момент времени компенсируется значительно меньшим бременем вбудущем (за счет снижения уровня долга): увеличение налогов в текущемпериоде, связанное с ожиданием меньших (чем при накоплении ещёбольшего долга в условиях отсутствия консолидации) налогов в будущем,может стимулировать частное потребление уже в краткосрочном периоде.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
