диссертация (1169929), страница 25
Текст из файла (страница 25)
-Т. 19.№ 14. - С. 175-180.135131рамках Всемирного банка под руководством Л. Тарра, дает прогнозывозможного сокращения валовой продукции сельского хозяйства России на3 %, падения экспорта, а также увеличения импорта более чем на 10 %.Общим результатом может стать прирост внешнеторгового дефицита на 2,5млрд долларов США136.Очевидно, что преодоление либо смягчение негативных тенденций вАПК России, адаптация его к новым международным правилам ВТОпотребуют более активного вмешательства государства, радикальных реформв области финансовой политики. По оценке Министерства сельскогохозяйства,российскомуагропромышленномукомплексупотребуютсядополнительные затраты на его поддержку в объеме более 100 млрд руб.ежегодно.137Недостаточныйсокращениеобъемовуровеньгосподдержкифинансирования,несетугрозуатемпаденияболеетемповсельскохозяйственного производства, падение интереса как российских, так изарубежных инвесторов к отрасли.
Более того, спад производства можетсопровождаться банкротством и «вымыванием» из агропродовольственнойсферы представителей малого и среднего бизнеса, не способного безгосподдержкивыдерживатьусловияконкуренциисиностраннымипредприятиями. Безусловно, подобное развитие событий в системе АПКРоссии повышает риски утраты ее продовольственной безопасности.Несомненно, изучение теории и практики развития продовольственныхи сельскохозяйственных рынков в условиях экономической глобализациипозволит объективно оценить ближайшие и долгосрочные последствияприсоединения России к ВТО.
Вместе с тем, по мнению автора, не следуетсчитать эту организацию идеальным институтом регулирования мировойторговли.Ксожалению,онаиспытываетвлияниемощныхКрылатых Э.Н. Продовольственная безопасность и присоединение России к ВТО // Современная Европа.– 2012. - № 4. - С. 99.137Подкопаев О.А.
Государственная поддержка аграрного сектора экономики в условиях членства России вВТО // Успехи современного естествознания. - 2013. - № 3. - С. 156-157.136132транснациональных корпораций, лоббирующих свои интересы. Несомненно,правила участия в ВТО определяют США и в какой-то мере ЕС.Развивающиеся страны и государства с переходной экономикой находятся нев центре, а на периферии этой организации. В связи с этим угрозыпродовольственной безопасности этой группы государств сохраняют своюактуальность и требуют всестороннего анализа их негативных последствий.Опыт стран с переходной экономикой, как и многих развивающихсягосударств, дает основание утверждать, что реализация правил ВТО,ориентированных на создание конкурентных условий развития, можетпривести к деградации сельскохозяйственного и продовольственногокомплексов в этих странах.Особенность указанных правил состоит в том, что они концентрируютвнимание и интерес сельскохозяйственных производителей на получениипредусмотренных правилами господдержки в виде субсидий из расчета, вчастности, погектарного размера посевной площади либо поголовья скота вкаждом хозяйстве.
Однако такой механизм не создает достаточных стимуловдля поиска оптимальных решений, основанных на хозрасчете. Более того,целью такого механизма является фактически либо ограничение, либополный отказ страны от отечественного производства в соответствующихотраслях сельского хозяйства.
Не случайно поэтому в ряде странпостсоветского пространства национальное аграрное производство былопоставлено в такие условия, что на их внутренних рынках сложилсяустойчивый дефицит собственного продовольствия, покрываемый только засчет импорта.Что касается России, то в обобщенном виде основные рискиприсоединения к ВТО для ее сельского хозяйства и продовольственнойбезопасности заключаются в следующем. Во-первых, возможные угрозыпроистекают от сокращения уровня государственной поддержки, что, какуже отмечалось выше, предусмотрено условиями членства России ворганизации. На сегодняшний день такая опасность незначительна, но за133пределами 2020-х годов она может приобрести заметные очертания, еслигосударствонепредприметмерпоперестройкеотраслевойитерриториальной структуры финансирования сельского хозяйства.
Вовторых, угрозы продовольственной безопасности наиболее характерны длятех секторов АПК, которым придется испытать существенное снижениетарифных ставок на ввоз зарубежного продовольствия, а также поэтапнуюликвидацию системы квотирования. В-третьих, безусловно, опасность длянационального продовольственного рынка представляет рост импортнойзависимости на фоне снижения уровня самообеспеченностистранысобственными продуктами питания. Так, по мнению автора, если доляимпортного продовольствия в потреблении городского населения превысит30 - 40 %, то угроза утраты продовольственной безопасности станет вполнереальным фактом.
Такая трансформация в соотношении самообеспеченностии импорта на продовольственном рынке страны автором оценивается каквполне вероятная при условии, если в ближайшие 10 – 15 лет не произойдетсущественныйсдвигвконкурентоспособностиотечественныхсельскохозяйственных и продовольственных товаров, возможный лишь наоснове внедрения перспективных технологий в российском АПК.134ГЛАВА 3. ПУТИ И СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ С УЧЕТОММЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА3.1.Импортозамещение и стимулирование производства в аграрномсекторе РоссииАнализируяпроблемуфакторовобеспеченияпроизводственнойбезопасности России, с учетом современных трендов в национальной имировой экономике и политике, автор наибольшее значение отдает вопросуимпортозамещения.Мировой опыт показал, что стратегия развития импортозамещениясыграла важную роль в экономическом развитии многих государств.
Преждевсего, это относится к странам развивающегося мира, а также к странам,переживающим трансформационный период в своем развитии. В Россиистратегияимпортозамещения,направлениемвобеспечениибезусловно,являетсяпродовольственнойприоритетнымнезависимостиибезопасности. Важнейшая роль этого фактора для российской экономики иполитики обусловлена рядом таких обстоятельств и причин, как вхождениеРоссии в систему многостороннего регулирования по линии ВТО, появлениеновых угроз для экономической безопасности страны в связи с санкциями идругими формами давления со стороны западных партнеров.
Следовательно,к основным целям импортозамещающей стратегии развития следует отнестиобеспечение национальной экономической, в том числе продовольственнойбезопасности или, другими словами, достижение самообеспечения ипродовольственнойнезависимости.Нарядусэтимпроисходящиевэкономике изменения обуславливают необходимость импортозамещения какважнейшего элемента аграрной политики и инструмента достижения другойважнейшейцели–гарантированногообеспечениявсегонаселенияпродовольственными ресурсами.Импортозамещение представляет собой тип экономической стратегии иэкономической политики государства, направленной на защиту внутреннего135производителя путем замещения импортируемых сельскохозяйственногосырья и продовольствия товарами национального производства.Другимипостепенныйсловами,переходстратегиякимпортозамещениясамообеспечениюстраныпредполагаетотечественнойпродовольственной продукцией, формирующей базу ее продовольственнойбезопасности.
Такая стратегия основывается на развитии не только АПК, нои всей экономики страны, что является весьма актуальным для государства, укоторого уровень сельскохозяйственных отраслей ниже, чем у других странпартнеров.Вместе с тем, импортозамещение, способствуя экономическому ростугосударства,обеспечиваетукреплениепозицийотечественнойсельхозпродукции на внешних рынках при снижении роли сырьевыхотраслей и ослаблении зависимости от поставок импортных товаровпродовольственного назначения. Не случайно поэтому на современном этапеимпортозамещение стало центральным элементом аграрной политики, скоторой российское правительство связывает надежду в значительнойстепени минимизировать негативный эффект от эмбарго и западных санкций.В условиях резкого обострения геополитической обстановки, санкцийиконтрсанкцийпроблемаимпортозамещенияприобрелаострыйдискуссионный характер.
Столкнулись две точки зрения:1) импортозамещение должно заключаться в том, чтобы однихпоставщиков агропродукции заменить на поставщиков из дружественныхгосударств;2) импортозамещениеподразумеваетналаживаниесобственногопроизводства подпадающих под санкции товаров138.Вданномспореавторпридерживаетсяпозициитеоретиковимпортозамещения, которые полагают, что для ослабления товарногодефицита138навнутреннемпродовольственномЦаголов Г.Н. Зажатые в тиски // Труды ВЭО.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
