диссертация (1169884), страница 5
Текст из файла (страница 5)
В ответ на европейскую торговуюэкспансию США, которые до этого были главными и последовательнымисторонниками и лоббистами снижения барьеров в торговле в рамках ГАТТ,поменяли курс своей внешнеторговой политики. Обширная программадвусторонних переговоров включила в себя создание ЗСТ с Израилем (1985),Канадой (соглашение КАФТА (CUSFTA), 1988), а позднее и с Мексикой(соглашение НАФТА (NAFTA), 1994). В НАФТА воплотилась модельрегиональной интеграции неравных по уровню экономического развития ипроизводственного и торгового потенциала участников с торговлей навзаимных и равных условиях, без исключений и преференций в пользу более«слабых». Содержание американских торговых соглашений того периода вомногом было наполнено вопросами, продвижения которых США не моглидостичь в многосторонних переговорах — меры по либерализации в сферахинвестиций, услуг, интеллектуальной собственности, госзакупок.
Позднеемногие из них вошли в повестку Уругвайского раунда.В развивающихся странах также интенсифицировались процессырегиональнойинтеграции:возобновилосьдействиеЦентральноамериканского общего рынка (1991), и входившие в него страны22вместе с членами Андского сообщества (1969) предприняли попытку перейтик формированию объединенного Латиноамериканского общего рынка.Аргентина,Бразилия,«открытого»Уругвайрегионализма,иПарагвай,стремилиськдвижимыесозданиюконцепциейОбщегорынка(соглашение о создании МЕРКОСУР, 1991г.). В Африке сформировалисьОбщий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА, 1993), Сообществоразвития Юга Африки (1992), возродилось Восточноафриканское сообщество(2000). Цели функционирования Экономического сообщества стран ЗападнойАфрики (ЭКОВАС), созданного еще в 1979 г., в 2000-е гг.
расширились истали включать в себя создание ЗСТ, ускорение индустриализации идиверсификациюэкономикстран-участниц,атакжесинхронизациюпереговорных позиций стран на многосторонних переговорах ГАТТ.Подтверждая тенденцию к интеграции развивающихся стран междусобой, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), озабоченныеукреплениемсвоихпозицийнамировыхрынкахиобретениемконкурентоспособности в условиях ускоряющейся глобализации, такжевовлеклись в интеграционные процессы. Ассоциация стран Юго-ВосточнойАзии (АСЕАН) поставила перед собой задачу перейти к формированию ЗСТ,а также углубить сотрудничество по вопросам науки и технологий, сельскогохозяйства, финансовых услуг, туризма.
В 1989 г. было подписано соглашениеосозданиифорумаАзиатско-Тихоокеанскогоэкономическогосотрудничества (АТЭС), в качестве целей декларировавшего «созданиеусловийоткрытойисвободнойторговлииинвестиций»нанепреференциальной основе «открытого регионализма» для 12 страносновательниц. Уже в поздние 1990-е и в начале 2000-х гг. большинствостран Азии — Япония, Китай, Индия, Южная Корея, Сингапур — сталиучастниками новых двусторонних преференциальных соглашений. СШАзаключили ПТС с Израилем, Бахрейном, Чили, Марокко, Сингапуром,Австралией, Оманом, Перу, Панамой, Колумбией, Южной Кореей.23Несмотрянарасширениеучастиябольшинствастранвпреференциальном сотрудничестве, в конечном итоге, именно накопленные входе углубленной интеграции коллективные достижения по взаимнойлиберализации воплотились в успешном завершении Уругвайского раунда,ознаменовавшего переход от ГАТТ к ВТО, а также подписании рядабеспрецедентных многосторонних соглашений — Генерального соглашенияпо торговле услугами (ГАТС), Соглашения по торговым аспектам правинтеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашения по связанным сторговлей инвестиционным мерам (ТРИМС) и др.Актуальность проведения нового раунда переговоров в рамках ВТОбыла продиктована необходимостью реализации положений Уругвайскогораунда и обсуждения вопросов встроенной повестки переговоров13.
В ноябре2001 г. четвертая конференция министров стран—членов ВТО открылановый раунд переговоров в столице Катара — Дохе. Новый раунд получилназвание «раунда развития» — в повестку были включены, помимо всегопрочего, вопросы льготного режима торговли для наименее развитых стран,а также вопросы снижения поддержки сельского хозяйства в развитыхстранах.
Уже первый этап раунда, проведенный на пятой конференцииминистров ВТО в мексиканском Канкуне в сентябре 2003 г., закончилсяпровалом и показал разнонаправленность целей и интересов участников. Вдальнейшем именно противостояние развитых и развивающихся стран — вособенности различие между целями по поддержке сельского хозяйства ипромышленных отраслей — обусловили длительность и безуспешностьДохийского раунда. В 2004 г. странам ВТО удалось достичь согласия в виде«Рамочнойдоговоренности»14,определившейпрограммупереговоров:сельское хозяйство, услуги и развитие (вопросы «встроенной повестки дня»),меры содействия торговле, а также доступ на рынки промышленных товаров.13Вопросов, нерешенных в рамках Уругвайского раунда.Зайнагутдинова А.И. Современное состояние и перспективы многосторонних торговых переговоровДохийского раунда / А.И.
Зайнагутдинова // Актуальные проблемы экономики и права. – 2014. – № 4. –С. 207.1424В основу разрабатываемых соглашений был положен Дифференцированныйрежим в пользу наименее развитых стран. Результаты договоренности былиутверждены на шестой Министерской конференции в Гонконге в декабре2005 г.В ходе дальнейших переговоров в 2006–2008 гг. был достигнут ряддоговоренностей, а именно: принятие Дорожной карты Дохийского раунда,решение об отмене экспортных субсидий и схожих мер поддержки всельском хозяйстве к 2013 г., отказе от экспортных субсидий производителямхлопка к концу 2006 г., обеспечении развитыми странами свободногодоступа на свои рынки для 97% товаров из наименее развитых стран к2008 г.15Однако возникшие между странами противоречия не позволилидовести переговоры до «победного» конца.
В частности, разногласия касалисьдвух мер, относившихся к защите рынков сельхозпродукции —такназываемых «особых продуктов» и «специального защитного механизма»16.Дополнительно переговоры в Женеве осложнились из-за позиции Индии,которая в последний момент стала настаивать на дополнительных мерахзащиты для своих фермеров, а Китай потребовал исключения из тарифныхсокращений продукции двух ключевых отраслей — машиностроения ихимической промышленности.
В совокупности с этим близость успехаперечеркнул мировой финансовый кризис, пробудивший в странах-участницахВТО протекционистские настроения. На восьмой конференции в Женеве в 2011г. участники вновь продемонстрировали разногласия по вопросам повестки, атакже относительно роли ВТО в международной торговли.Многолетнее кризисное состояние переговоров Доха-раунда былочастично преодолено в 2013 г. успехом девятой Министерской конференциина о.
Бали (3–6 декабря 2013г.). Важный вклад в это внес генеральный15О ходе Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров [Электронный ресурс] // Справочнаяинформация МИД РФ. – Октябрь 2011 г. – Режим доступа: http://archive.mid.ru/16Портанский А.П. Многосторонняя торговая система и перспективы ее реформирования / А.П. Портанский.– М.: ИМЭМО РАН, 2015.
– С.57.25директор ВТО бразилец Роберто Азеведо, который заступил на данный поств сентябре 2013 г. Чтобы зафиксировать, наконец, хотя бы какой-тоположительный результат, страны согласились минимизировать пакетдоговоренностей. В итоге были подписаны десять документов по несколькимважным темам: упрощение процедур торговли; сельское хозяйство, включаявопросы продовольственной безопасности и торговли хлопком;вопросыразвития; электронная коммерция. Кроме того, по результатам конференциив члены ВТО был принят Йемен.Наиболее важным является Соглашение по упрощению процедурторговли (TradeFacilitation Agreement). Реформирование таможенныхпроцедур, повышение эффективности перевозки грузов через границу,предоставление доступа к каналам экспресс-доставки — все это должно«придатьновыйимпульсразвитиюмеждународнойторговлииэкономического сотрудничества»17.
Исследователи отмечают, что упрощениепроцедур торговли особенно важно для развивающихся стран, а также длявовлечения в международный обмен предприятий малогобизнеса.Американскиеэкспертыподсчитали,чтоеслии среднегоположенияСоглашения будут реализованы, мировой ВВП может увеличиться на 4,7%18.Исследователи также приветствовали методологическое значение Балийскихдоговоренностей. «Документы, подписанные на о. Бали, стали первымиконкретными соглашениями в рамках ВТО за почти 20 лет существованияэтой организации», для их выработки был применен «вариант «раннегоурожая» (early harvest), допускающий подписание соглашений в тех сферах,где это возможно с тем, чтобы дать стимул для дальнейших переговоров повсей повестке»19.17Исаченко Т.М.
Соглашение по упрощению процедур торговли открывает новые возможности.[Электронный ресурс]. – Мосты: Обзор переговоров. Краткий обзор к переговорам на 9-й Министерскойконференции ВТО. – Вып. 1. – Март 2014. – Режим доступа: http://trade.ecoaccord.org/bridges/0713/0713.pdf18Соглашение ВТО о содействии торговле – выгода для малых предприятий [Электронный ресурс] // IIPDigital. – 2013. – 18 декабря. – Режимдоступа:http://iipdigital.usembassy.gov/st/russian/article/2013/12/20131223289371.html#ixzz2rU5Baty419Портанский А.П. Многосторонняя торговая система и перспективы ее реформирования / А.П. Портанский.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
