диссертация (1169884), страница 4
Текст из файла (страница 4)
В результатедействия соглашений происходила переориентацияторговых потоков изэтих государств в сторону Германии, что подкрепляло ее экономическуюобособленностьиподдерживаловысокийуровеньобеспеченностиресурсами.Некоторые страны, уступавшие ведущим державам в экономическоймощи по отдельности, начали образовывать торговые блоки с цельювыработки совместной внешнеэкономической политики в кризисное время.Так, например, Голландия, Дания, Норвегия и Швеция заключили в 1930 г.Голландско-скандинавскийэкономическийпакт(Dutch-ScandinavianEconomic Pact), направленный на проведение совместного защитноготоргово-политического курса. В те же годы Япония заявила о формировании7Clavin P.
The Fetishes of So-Called International Bankers’: Central Bank Co-Operation for the World EconomicConference / P. Clavin // Contemporary European History. – 1992.–Vol.1. – No3.–P. 281.8Glickman D.L. The British Imperial Preference System / D.L. Glickman //The Quarterly Journal of Economics.–1947. – Vol. 61. – No 3. – P. 440.17Великой восточноазиатской сферы взаимного процветания (Greater EastAsian Co-prosperity Sphere), обозначив в качестве основной цели «созданиесамодостаточногоблокаазиатскихстран,свободногоотзападногогосподства».9Единственным позитивным сдвигом того времени стало решение СШАперейти к политике мягкой либерализации через три года после введениятарифа Хаули—Смута, при котором уровень ввозных импортных тарифовподнялся до рекордных значений10. То, что США набирали геополитическуюмощь и постепенно смещали с позиции мирового лидера Великобританию,позволило им в итоге повлиять на формирование контуров будущеймногосторонней торговой системы.
В 1934 г. Конгресс принял Соглашение овзаимной торговле (Reciprocity Trade Agreement), наделявшее новуюадминистрацию Рузвельта полномочиями согласовывать двустороннееснижение тарифов на основе принципа РНБ с другими странами11. Врезультате США в 1930-е гг.
заключили более 20 торговых соглашений.Возможно, с точки зрения покрываемых ими объемов международнойторговли эти соглашения имели очень малое значение, но они ознаменоваликачественно новое направление внешнеторговой политики США, а такжезаложили основы и принципы будущей системы соглашений ГАТТ.Вторая мировая война и ее экономические последствия оказалисущественное влияние на состояние международной торговли. Становилосьочевидно, что для утверждения мира необходимо создать институтыполитической и экономической стабильности и выстроить такую глобальнуюэкономическую систему, которая смогла бы противостоять финансовойволатильностиивалютнымколебаниям,атакжепредотвратитьвозобновление ожесточенного соперничества между торговыми блоками.
В9Gordon B. Greater East Asia Co-Prosperity Sphere [Electronic Resource] /B. Gordon // Bill Gordon Homepage. –2000. – Mode of access: http://wgordon.web.wesleyan.edu/papers/coprospr.htm10Smoot-Hawley Tariff Act [Electronic resource] / Britannica [Electronic encyclopedia]. – Mode of access:www.britannica.com/EBchecked/topic/550096/Smoot-Hawley-Tariff-Act11Berglund A.
The Reciprocal Trade Agreements Act of 1934 / Abraham Berglund // The American EconomicReview. – 1935. – Vol.25. – No3. – P. 411.18результате договоренности, достигнутой мировыми лидерами на БреттонВудской конференции (1944), были подписаны соглашения о созданииМеждународного валютного фонда (МВФ), отвечавшего за стабильностьвалютных курсов и Всемирного банка реконструкции и развития (ВБРР),предоставлявшего капитал на восстановление экономики стран, наиболеепострадавших в результате войны. А институтом, выполняющим функции порегулированию и контролю принципов открытой и недискриминационнойторговли и сдерживанию возможных протекционистские настроений, т.е.прототипом сегодняшней ВТО, должна была стать Международная торговаяорганизация (МТО).Первые договоренности, впоследствии повлиявшие на формированиеГАТТ, были зафиксированы в Атлантической хартии (1941) и в соглашениях,заключенныхмеждуСШАиВеликобританиейприподготовкекКонференции Объединенных Наций по вопросам торговли и занятости(1946).
Основным достижением стало утверждение принципа предоставленияединого (не варьируемого) РНБ в торговле, как для стран-победителей, так идля проигравших стран. Однако, несмотря на старания США, договориться сВеликобританией об отказе от Системы имперских преференций со странамиСодружества не удалось. С подачи У. Черчилля новые обязательства «понедискриминационномудоступунаравныхусловиях»подлежалисогласованию при условии, что должным образом будут учтены ужедействующие обязательства. Однако в то время МТО так и не была создана.Рабочим стало Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ1947), подписанное 23 государствами — именно оно, дополненное ирасширенное, дошло до наших дней, и в отредактированном виде легло вправовую основу Всемирной торговой организации (ВТО) в 1995 г.Либерализациямеждународнойторговлипроходилапосценарию,аналогичному алгоритму функционирования американских Соглашений овзаимной торговле: сначала государства договаривались о снижении тарифовв двустороннем формате, а затем это снижение утверждалось во время19многосторонних переговоров с другими государствами.
Такую системурегулированияможнобылоохарактеризоватькакдвусторонне-многостороннюю. ГАТТ стало первым соглашением, которое закреплялообязательства членов по расширению кооперации в сфере торговли напринципах недискриминации и РНБ и являлось основным и базовым, а неальтернативным сценарием для участников международной торговли.При этом, несмотря на то, чтост. I ГАТТ соглашения отчетливозакрепляла обязательства стран по соблюдению принципа взаимнойнедискриминации в торговле, в ГАТТ была включена ст. XXIV, посвященнаяпреференциям в торговле и разрешавшая создание региональных торговыхсоглашений (РТС) в форме таможенных союзов (ТС) и зон свободнойторговли (ЗСТ)12.Итоги Второй мировой войны существенно изменили характерконкуренции и соотношение сил в мире. Наличие в ГАТТ исключений изрежима РНБ для формирования торговых группировок было политическивостребовано, поскольку обеспечивало правовую основу, благоприятную дляразвития и углубления процессов регионализации в послевоенной Европе.
Сподписанием Парижского договора о создании европейского объединенияугля и стали (ЕОУС) в 1951 г., а впоследствии и с появлением Европейскогоэкономического сообщества (ЕЭС) в 1957 г. стало очевидно, чтоконкурентами на мировых рынках могут выступать не только отдельныестраны, но и их блоки. ЕЭС и США вели активную торговлю состратегическими партнерами в холодной войне, а также с бывшимиколониями. Общая торговая политика ЕЭС стала распространяться наневзаимные преференциальные соглашения с развивающимися и наименееразвитыми странами.
Стремление создать устойчивые предпосылки дляформирования новогоэкономического порядка на основе торговыхпреференций в послевоенной Европе было важнее, чем неукоснительноесоблюдение правил нового многостороннего соглашения. Практически12Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в параграфе 3 главы 1 настоящего исследования.20одновременно с этим сформировался другой европейский торговый блок —Европейскаяассоциациясвободнойторговли(ЕАСТ),негласновозглавляемый Великобританией. На момент создания ЕАСТ (1960 г.) в неетакжевходилиДания,Норвегия,Швеция,Австрия,ШвейцарияиПортугалия, однако интеграция в ЕЭС оказалась более успешной, и ЕАСТ витоге потеряла половину участников в пользу будущего Европейского союза.Вслед за Европой активнее пошли процессы интеграции в другихрегионах мира.деколонизациейВ основном они были обусловлены масштабнойстранлатиноамериканскими«третьегостранамимира»,курсомнаатакжевзятымимпортозамещающуюиндустриализацию и расширение рынков сбыта за счет соседних стран.
Всеэто привело к росту числа соглашений между развивающимися странами —например, возникли Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР, 1961) иВосточноафриканскоесообщество(1967).Интеграциямеждуразвивающимися странами в тот период преследовала цели скорееполитические, нежели связанные с торговлей, и немногие из этихсоглашений прошли проверку временем или смогли продемонстрироватьвысокую экономическую эффективность.Обеспокоенность США по поводу «издержек невключения» вевропейские интеграционные процессы послужила толчком к прогрессу намногосторонних переговорах.
Ускоренное начало Диллон-раунда (1960)переговоров по ГАТТ было связано с желанием других стран смягчить длясебянегативныепоследствияевропейскойинтеграции,атакженеобходимостью пересмотреть связанные уровни тарифов для стран,вошедших в ЕЭС, что в итоге привело к взаимному снижению тарифов сдругими партнерами на условиях РНБ. Кеннеди-раунд (1964–1967) совпал срасширением ЕЭС за счет присоединения Великобритании, Ирландии,Дании, Греции, Норвегии.Вторая волна регионализации, условно определяемая с середины1980-х гг. до начала 1990-х гг., также была задана исходившим из Европы21импульсом.
Расширяя сферу охвата заключаемых соглашений, ЕЭС началореализациюпрограммыпоустранениюфизических и налоговых барьеров дляостававшихсятехнических,перехода к функционирующемуОбщему рынку. В 1992 г., с подписанием Маастрихтского договора, ЕЭСстановится Европейским союзом (ЕС). Одновременно с этим ЕС движется всторону созданиясетипреференциальных двусторонних соглашений состранами Центральной и Восточной Европы (входившими в распавшийсяСССР), государствами на Ближнем Востоке (Израиль, Иордания, Ливан),странами Северной Африки (Египет, Алжир, Марокко, Тунис).Это вызвало естественную обеспокоенность других стран в отношениитого, не станет ли Европа более закрытой для внешней торговли и менеезаинтересованной в реализации инициатив по дальнейшей либерализацииторговли на многостороннем уровне.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
