диссертация (1169878), страница 25
Текст из файла (страница 25)
По итогамзаседаний Комиссии было поручено продолжить работу по организацииРаспоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.04.2015 № 7 «О работе по выявлению иустранению препятствующих функционированию внутреннего рынка Евразийского экономического союза барьеровдля взаимного доступа, а также изъятий и ограничений в отношении движения товаров, услуг, капитала и рабочейсилы»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=57842 (дата обращения: 30.03.2019).213119взаимодействия с органами исполнительной власти и бизнес-сообществамигосударств-членов в целях выявления и устранения препятствий. При этомдальнейшая работа должна была осуществляться с учетом присоединения к ЕАЭСАрмении и Киргизии.
Помимо этого, было решено осуществлять постоянныймониторинг работы по выявлению и устранению барьеров, изъятий и ограничений,а также проводить оценку их влияния на экономики государств-членов. Результатыданной работы должны ежегодно предоставляться Совету ЕЭК.В апреле 2015 г. была создана Рабочая группа по основным направленияминтеграции214. В качестве главной цели её деятельности было определеновзаимодействие бизнес-сообщества и ЕЭК по вопросам выявления и устраненияпрепятствий на внутреннем рынке. Рабочая группа задумывалась как переговорнаяплощадка для повышения эффективности взаимодействия Комиссии с бизнессообществом.Необходимостьдальнейшейработыповыявлениюиустранениюпрепятствий была также обозначена главами правительств государств-членовЕАЭС в ходе заседания Межправительственного совета в мае 2015 г.215Всоответствующем Решении Высшего Евразийского экономического советаподчеркивается, чтоэкономическогодостижение целей иразвитияЕАЭСзадач основныхневозможнобезнаправленийсокращенияизъятий,ограничений и барьеров, препятствующих свободному движению товаров, услуг,капитала и рабочей силы.В декабре 2015 г.
по итогам обсуждения работы Комиссии по выявлению иустранению препятствий в течение 2015 г. было принято решение о необходимостиактуализации информации о существующих препятствиях не реже одного раза вКонсультативный совет по взаимодействию Евразийской экономической комиссии и белорусско-казахстанскороссийского бизнес-сообщества (архив) [Электронный ресурс] : Протокол пятого заседания Консультативногосовета. Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/cs_archive.aspx (дата обращения: 04.04.2019).215Решение Евразийского Межправительственного совета от 29.05.2015 № 1 «О проекте решения ВысшегоЕвразийского экономического совета «Об Основных направлениях экономического развития Евразийскогоэкономическогосоюза»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=57896 (дата обращения: 25.03.2019).214120год, а также о создании соответствующей электронной базы данных216.
Длядостижения данных целей государства-члены взяли на себя обязательствопредоставлять необходимую информацию в ЕЭК не реже одного раза в полгода.С начала 2016 г. функционирование внутреннего рынка без барьеров,изъятий и ограничений было выделено в отдельное направление работыКомиссии217. Помимо этого, с 2016 г. работа по выявлению и устранениюпрепятствий была возложена на новое структурное подразделение Комиссии –Департамент функционирования внутренних рынков. Департамент осуществляетработу по выявлению барьеров, изъятий и ограничений, разрабатываетпредложения по созданию механизмов для их выявления и мониторинга, совместнос заинтересованными сторонами вырабатывает предложения по их устранению,сокращениюиминимизации,атакжесодействуетмногостороннемусотрудничеству в сфере функционирования внутренних рынков218.По инициативе белорусской стороны в октябре 2016 г.
был принят один изключевых документов для построения дальнейшей работы Комиссии по данномунаправлению – распоряжение Совета ЕЭК «О ходе работы по выявлению иустранению барьеров, изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийскогоэкономического союза»219. Коллегии ЕЭК было поручено утвердить и доработатьметодологиюклассификациипрепятствий,ежегодносоставлятьпланымероприятий по их устранению («дорожные карты»), а также ежегодноподготавливать доклады о результатах работы Комиссии по выявлению иустранению препятствий.
Помимо этого, Комиссии было поручено разработать иРаспоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.12.2015 № 148 «О проекте распоряженияСовета Евразийской экономической комиссии «О ходе работы по выявлению и устранению барьеров, изъятий иограничений на внутреннем рынке Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=58495 (дата обращения: 25.03.2019).217Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21.12.2015 № 37 «О персональном составе ираспределении обязанностей между членами Коллегии Евразийской экономической комиссии» [Электронныйресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=64021 (дата обращения:30.03.2019).218О департаменте [Электронный ресурс] : ЕЭК – Департамент функционирования внутренних рынков.
Режимдоступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/dmi/internal_market/Pages/about.aspx (дата обращения: 30.03.2019).219Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 29 «О ходе работы повыявлению и устранению барьеров, изъятий и ограничений на внутреннем рынке Евразийского экономическогосоюза»[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=INT&n=60384 (дата обращения: 25.03.2019).216121утвердить порядок формирования и ведения реестра препятствий в электронномвиде. Министру по внутренним рынкам, информатизации, информационнокоммуникационнымтехнологиямбылопорученокоординироватьработуКомиссии, ежеквартально докладывать о её результатах, а также организовыватьоперативные совещания в случае выявления барьеров.Во исполнение распоряжения Совета ЕЭК в 2016 г. состоялся пересмотрвыработанных ранее определений препятствий с учетом накопленного опыта ирезультатов работы Комиссии за предыдущие периоды.
ЕЭК был подготовленпроект методологии, с использованием которой был проведен пересмотр всехранее выявленных препятствий. При разработке новых определений учитывалисьсуществующиепринципыонедопустимостибарьеровинеобходимостисокращения изъятий и ограничений. Определения препятствий согласно даннойметодологии содержатся в таблице 4.Таблица 4 – Определения препятствий на внутреннем рынке ЕАЭСТерминОпределениеБарьерыПрепятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала,рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза,не соответствующие праву СоюзаИзъятияПредусмотренные правом Союза исключения (отступления) онеприменении государством-членом общих правил функционированиявнутреннего рынка СоюзаОграниченияПрепятствия для свободного движения товаров, услуг, капитала,рабочей силы в рамках функционирования внутреннего рынка Союза,возникшие вследствие отсутствия правового регулированияэкономических отношений, развитие которых предусмотрено правомСоюзаИсточник: ЕЭК.
Барьеры, изъятия и ограничения Евразийского экономического союза.Доклад. – Москва: Евразийская экономическая комиссия, 2016. – С. 12Пересмотр методологии привел к сокращению общего перечня препятствий,поскольку препятствия, применяемые несколькими государствами-членами, былиобъединены, а препятствия, не относящиеся к компетенции ЕАЭС, исключены.Несмотря на сокращение числа препятствий Комиссии заявила, что доработка122методологии позволит в перспективе повысить эффективность работы повыявлению и устранению препятствий220. Вместе с тем ЕЭК не пояснил, как именнообновленная методология позволит повысить эффективность работы.Одним из основных результатов работы Комиссии в 2016 г.
стала разработкаи внедрение информационного ресурса «Функционирование внутренних рынковЕвразийского экономического союза» (Портал), предоставляющего доступширокой аудитории к согласованному перечню препятствий на внутреннем рынкеЕАЭС, а также мерам по их устранению221. Одной из ключевых задач при созданииресурса являлось повышение транспарентности процедур, направленных навыявление и устранение препятствий, а также привлечение внимания к проблемеиспользования препятствий на внутреннем рынке.Помимо этого, был создан Реестр препятствий, систематизирующий вэлектронном виде информацию о выявленных Комиссией препятствиях. В отличииот Портала, содержащего информацию лишь о тех препятствиях, существование иприменение которых было подтверждено всеми государствами-членами, Реестрпрепятствий систематизировал информацию о всех препятствиях, выявленныхКомиссией.КлассификацияпрепятствийвРеестреосуществляласьсиспользованием уникального многоразрядного кода, содержащего помимо прочегоинформацию об области применения препятствия, его типе, статусе и срокеустранения, что значительно облегчало работу по составлению «дорожной карты».При создании доступ к Реестру препятствий имели только структурныеподразделения ЕЭК, однако в рамках работ по внедрению единой интегрированнойинформационной системы ЕАЭС велась работа по предоставлению доступа кресурсу заинтересованным органам государств-членов.Также в 2016 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
