диссертация (1169872), страница 9
Текст из файла (страница 9)
В рамках законаставитсязадачаувеличениядоливозобновляемыхэнергоресурсов,превышающей 30% конечного энергопотребления к 2030 году и сокращениядоли ядерной энергетики в производстве электричества до 50% к 2025 году. 27июня 2019 года парламент Франции утвердил законопроект, которыйпредусматривает сокращение использования ископаемого топлива на 40% к2030 году и развитие низкоуглеродных источников энергии с целью достижения«углеродной нейтральности» к 2050 году75.С 2002 года во Франции принимаются соответствующие законодательныеакты, которые обязывают организации, представляющие частный сектор,выпускать отчеты по корпоративной социальной ответственности (КСО).
173-ястатья принятого в 2015 г. «Закона об энергетическом переходе» предписываетпенсионным фондам, страховым компаниям и инвесторам во Франциипредоставлять публичную отчетность по своей деятельности с учетом ESGфакторов76 (см. подробнее § 2.2).В 2016 году Франция приняла стратегию под названием «Давайте делатьинновации вместе» (“Let’s Innovate Together”), нацеленную на адаптациюконцепций социальной ответственности бизнеса с учетом социальных иэкономических вызовов, сформулированных в рамках «Повестки 2030». Винтересах достижения ЦУР была запущена французская цифровая платформаAgendafrance203077, которая служит площадкой для взаимодействия различныхгрупп стейкхолдеров, создания многосторонних партнерств и распространениялучших практик в сфере устойчивого развития, а также мониторинга прогрессав данной области.Содействие международному развитию, а также реализация ЦУР в других75France sets 2050 carbon-neutral target with new law.
/ Reuters, 28 June 2019. URL:https://www.reuters.com/article/us-france-energy/france-sets-2050-carbon-neutral-target-with-new-lawidUSKCN1TS30B76PwC SDG Reporting Challenge 2017. Exploring business communication on the global goals. URL:https://www.pwc.com/gx/en/sustainability/SDG/pwc-sdg-reporting-challenge-2017-final.pdf77www.agendafrance2030.gouv.fr42странах являются одним из приоритетных направлений, обозначенных в рамкахНациональной стратегии устойчивого развития, реализацию которого призваносуществлять МИД Франции. Согласно данным ОЭСР за 2017 год, Францияявляется пятым крупнейшим донором ОПР в мире (Таблица 1.1). Правительствостраны взяло на себя обязательство о ежегодном выделении дополнительногофинансирования в рамках ОПР размером в 4 млрд.
евро до 2020 года, при этомполовина данной суммы будет предназначаться на мероприятия по борьбе сизменением климата.Деятельность в интересах международного сотрудничества и оказанияпомощи развивающимся и наименее развитым странам и регионам мира врамкахвнешнеполитическогокурса,определяемогофранцузскимправительством, осуществляет специально созданный государственный банкразвития - Французское агентство развития (ФАР, Agence française dedéveloppement - AFD). В рамках AFD функционирует двусторонний финансовыйинститут Proparco – так называемое «подразделение частного сектора»Французского агентства, основной функцией которого является привлечениечастного капитала для реализации проектов в области развития.
В 2017 годуобъем средств, предоставленных AFD на реализацию более 750 проектов вцелях развития, составлял 10,4 млрд. евро78.Япония. Еще до принятия «Повестки 2030» японское правительствоинициировало реализацию комплексной программы мер, направленной напостроение «устойчивого» общества за счет улучшения показателей вэкологической, экономической и социальной сферах.В отличие от политического курса американского и британскогоправительств, японское руководство уделяет особое внимание «внутреннему»измерению устойчивого развития (достижение ЦУР на национальном уровне),ставя перед страной задачу по созданию японской «модели» инклюзивногообщества, которая будет служить «образцовой» для остальных стран мира.
Вомногом это стремление продиктовано исторической традицией: японская модель78AFD. Panorama 2018. URL: https://www.afd.fr/en/panorama-2018-afd-group-annual-report - p. 8.43экономического развития, которую страна реализует начиная с 1960-х гг., былазаимствована многими азиатскими государствами-соседями.20 мая 2016 года Правительство Японии учредило новый орган в рамкахКабинета министров под руководством премьер-министра страны – «Штабквартиру по продвижению ЦУР» (“SDGs Promotion Headquarters”).
Данныйорган был создан для стимулирования более тесного сотрудничества повопросам устойчивого развития между министерствами и правительственнымиагентствами, а также для осуществления контроля и оценки эффективностипредпринимаемых мер, связанных с реализацией «Повестки 2030».В сентябре 2015 года вслед за принятием ЦУР в Японии был запущенпроект “OPEN 2030 PROJECT”, представляющий собой платформу по развитиюбизнеса в направлении ЦУР и стимулированию инноваций в корпоративнойсреде.Крупнейшаябизнес-федерацияЯпонииКэйданрэн(Keidanren)демонстрирует свою приверженность достижению ЦУР путем реализацииконцепции «Общество 5.0». Предполагается, что в «обществе будущего»экономический рост будет привязан к решению глобальных и местных вызововв области здравоохранения, сельского хозяйства и продовольствия, окружающейсреды и изменения климата, энергетики, безопасности и предотвращениякатастроф, социального и гендерного равенства.
В ноябре 2017 года Кэйданрэнпересмотрела Хартию корпоративного поведения с целью ее адаптации к ЦУР ис учетом реализации концепции «Общество 5.0» - переходу к стадии развитияобщества, следующей за информационной.Японская cеть инноваций (Japan Innovation Network - JIN), объединяющаяведущие японские компании, совместно с Программой развития ООН (ПРООН,United Nations Development Programme – UNDP) учредила Всеобъемлющуюинновационную платформу по ЦУР (“SDGs Holistic Innovation Platform” – SHIP).Платформа SHIP является открытой инновационной площадкой, котораярассматриваетпроцесспродвиженияинновацийреализациииЦУРпредлагаеткакинструментконкретныеразвитиярешенияипроблем,актуальных в рамках «Повестки 2030», с использованием предоставляемых44частным сектором технологической экспертизы и ноу-хау.С целью осуществления мер по реализации «Повестки 2030» имониторингу прогресса японское правительство запустило национальнуюпрограмму в интересах достижения ЦУР «Государственно-частные действия винтересах партнерства» (Public Private Action for Partnership - PPAP)79.Переходяк«международномуизмерению»японскойстратегииустойчивого развития, следует отметить, что японская сторона на протяжениидесятилетий не только представляла собой образцовый пример социальноэкономической модели для стран региона, но и начиная с 1970-80-х гг.обеспечиваластраныфинансированиячерезЮго-ВосточнойканалыОПР,Азиичтозначительнымипомоглообъемамимодернизироватьинфраструктуру и привлечь иностранные инвестиции в данные страны.С принятием ЦРТ в 2000 году японское правительство вводит понятие«человеческой безопасности» в качестве руководящего принципа в областимеждународного сотрудничества и инициирует создание Трастового фонда ООНпо безопасности человека (the UN Trust Fund for Human Security), в рамкахдеятельностикоторогорасширительноепонятиетолкование,безопасностикотороевключаетчеловекатакиеприобретаетаспекты,какэкономическое развитие, охрана окружающей среды, уменьшение рискакатастроф и расширение прав человека посредством обеспечения гендерногоравенства и расширения доступа к образованию.В мае 2016 года специальный комитет по ОПР Палаты советников Япониипринял «Резолюцию по политике Японии в области содействия развития сцелью реализации «Повестки 2030» 80 , в которой обозначены приоритетныенаправления по оказанию помощи развивающимся странам.
В настоящее времяЯпония является четвертым крупнейшим донором ОПР в мире (Таблица 1.1).Ключевым79государственнымведомствомЯпонии,отвечающимзаJapan’s Voluntary National Review Report on the implementation of the Sustainable Development Goals 2017. –p. 4. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16445JapanVNR2017.pdf80Japan’s Voluntary National Review Report on the implementation of the Sustainable Development Goals 2017. p/19. URL: https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/16445JapanVNR2017.pdf45реализацию ОПР, является Японское агентство международного сотрудничества(JICA - Japan International Cooperation Agency), которое ведет свою деятельностьот лица Министерства иностранных дел. Для расширения участия бизнеса всодействии международному развитию и оказания поддержки частнымпредприятиям в 2010 году JICA возобновило работу своего специальногоподразделения «Инвестиционное финансирование частного сектора» (PrivateSector Investment Finance - PSIF).
В рамках деятельности подразделения PSIFагентство предоставляет кредиты и долевые инвестиции японским компаниям,которые осуществляют финансирование проектов с высоким показателемвоздействия на экономическое и социальное развитие развивающихся стран. Посостоянию на конец марта 2017 года было выделено свыше 200 млрд. иен нареализацию 16 проектов.Таблица 1.1. Чистая ОПР, выделяемая рассматриваемой группой стран, 2017 г.СтранаОПР, млн. долл.ОПР/ВНД, %Место в мире пообъему ОПРСША35 2610.18 (↑0.7%)1Германия24 6810.66 (↓3.6%)2Великобритания17 9400.70 (↑2.1%)3Япония11 4750.23 (↑13.9%)4Франция11 3630.43 (↑14.9%)5Источник: составлено автором на основе данных ОЭСР81Как показал анализ рамочных документов и национальных стратегийустойчивого развития рассматриваемой группы стран, меры, предпринимаемыеправительствами в отношении реализации «Повестки 2030», в той или инойстепени охватывают два «измерения» устойчивого развития – «внутреннее»(действия правительства и других стейкхолдеров, направленные на достижениеприоритетных ЦУР на национальном уровне) и «внешнее» (действияправительстваидругихстейкхолдеров,направленныенасодействиедостижению отдельных ЦУР в зарубежных странах).На основании анализа институциональных механизмов взаимодействия81http://www.oecd.org/development/financing-sustainable-development/development-finance-data/ODA-2017detailed-summary.pdf - p.
446государства и бизнеса в сфере реализации ЦУР, а также государственныхинститутов,специализирующихсянамеждународномсотрудничествеиоказании внешней помощи (см. Приложение 1), представляется целесообразнымусловно разделить данные страны на две группы: 1) страны, в которыхсотрудничество государства и частного сектора ориентировано на достижениеЦУР на глобальном уровне (т. е. те страны, для которых приоритетны меры пореализации «внешнего измерения» устойчивого развития); 2) страны, в которыхсотрудничество государства и частного сектора в равной степени направлено надостижение ЦУР как на национальном, так и на глобальном уровнях.Очевидно, что США и Великобритания относятся к группе государств,ориентированных на реализацию «внешнего» измерения устойчивого развития,т. е.
на содействие достижению ЦУР на международном уровне. В этих странахдо настоящего времени не разработана национальная стратегия устойчивогоразвития и план действий по ее реализации, отсутствуют механизмымежминистерскойкоординациидеятельностипореализацииЦУРнанациональном уровне. Также наблюдается практически полное отсутствиеинициатив на уровне исполнительной власти в этой области и соответствующихзаконодательных актов. Вместе с тем, в данных странах создана разветвленнаясеть институтов, специализирующихся на вопросах оказания внешней помощиимеждународногосотрудничества:вВеликобританиисуществуетспециализированное Министерство - DFID, которое официально несетответственностьзасодействиеразвивающимсястранамвреализации«Повестки 2030»; в США такую функцию выполняет финансируемоегосударством агентство USAID наряду с другими правительственнымиагентствами внешней помощи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
