диссертация (1169872), страница 7
Текст из файла (страница 7)
В частности, введение налогообложения наопределенные товары или положительные/отрицательные экстерналии («налогПигу») может служить важным инструментом корректирования рыночных цен с53Там же. – p. 3.Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 июля 2015 года. 69/313. Аддис-Абебская программадействий третьей Международной конференции по финансированию развития (Аддис-Абебская программадействий). URL: https://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ares69d313_ru.pdf5432целью компенсации негативных для общества последствий деятельностибизнеса или стимулирования экономических агентов за создаваемые имипозитивные «внешние эффекты».
Так, введение системы выплат за выбросыуглекислого газа в атмосферу способствует переориентации инвестиций внизкоуглеродную энергетику. На сегодняшний день по инициативе правительствразных стран мира запущен 51 проект по «ценообразованию» на выбросы.Данные проекты охватывают около 20% глобальных выбросов парниковыхгазов55. При этом большинство инициатив обеспечило рост цен на углеродныеквоты в 2018 году56 ; в частности, цена квот на выбросы ЕС (EU Allowances)увеличилась в три раза57.Кроме того, интернализация социальных и экологических издержекможет достигаться за счет применения налоговых субсидий для инвестиций вновые (рискованные) технологии, введения специальных стимулирующихтарифов (feed-in tariffs) в сфере возобновляемой энергетики, использованияинвестиционных или экспортных гарантий и страхования.
В частности, согласноподсчетам, приведенным в рамках исследования Глобального институтаMcKinsey, отмена субсидий в области сельского хозяйства, энергетики иводоснабжения и формирование ценообразования в отношении выбросов СО2(30 долларов на каждую тонну парниковых газов) будет являться мерой, вдостаточной степени стимулирующей частный сектор к широкому внедрениюресурсо-эффективных технологий58.Таким образом, достижение ЦУР к 2030 году невозможно без разработки ипринятия со стороны правительств всех стран новых политических курсов,нормативно-правовых актов и стандартов, направленных, прежде всего, нарегулирование деятельности частного сектора с целью интернализации55United Nations, Inter-agency Task Force on Financing for Development, Financing for Sustainable DevelopmentReport 2019 (New York: United Nations, 2019).
URL: https://developmentfinance.un.org/fsdr2019 - p. 58.56World Bank, State and Trends of Carbon Pricing, May 2018 (Washington, D.C., World Bank, 2018).57Источник: Sandbag. URL: https://sandbag.org.uk/carbon-price-viewer/.58Valuing the SDG Prize. Unlocking Business Opportunities to Accelerate Sustainable and Inclusive Growth. Apaper from AlphaBeta commissioned by the Business and Sustainable Development Commission. / Business andSustainable Development Commission & AlphaBeta, January 2017. URL: http://s3.amazonaws.com/awsbsdc/Valuing-the-SDG-Prize.pdf - p. 91.33навязанных обществу издержек.
Однако к настоящему времени в большинствестранмирасоответствующиемерыпореформированиюсистемыналогообложения и введению стоимостной оценки экологических и социальныхэкстерналий не были приняты. Вместе с тем, нельзя не отметить, чтоопределенный прогресс в данном отношении демонстрируют наиболеепередовые бизнес-игроки, о чем подробнее пойдет речь в Главе 2 настоящегоисследования.Так,низкоуглероднойсогласноэнергетикеданным“CarbonмногостороннейPricingинициативыLeadershipпоCoalition”,объединяющей игроков из государственного, частного и «третьего» секторов, внастоящее время свыше 1000 компаний в мире предоставляют в открытомдоступе информацию по текущим или планируемым выплатам за выбросыуглекислого газа в атмосферу59.
Кроме того, активность частного сектора в этойобласти обусловлена появлением все новых механизмов давления на бизнес состороны инвесторов. Ярким примером служит создание организации CarbonDisclosure Project (CDP), деятельность которой направлена на стимулированиекорпоративного сектора к раскрытию информации о воздействии бизнеса наокружающую среду.В рамках представленного исследования объектом изучения выступаетпрактика взаимодействия государства и транснационального бизнеса винтересах достижения ЦУР на примере определенной группы развитых стран(США, Великобритании, Германии, Франции, Японии). В связи с этим, вкачестве одного из источников изучения опыта взаимодействия государства ичастного сектора в области реализации ЦУР мы сочли целесообразнымпроанализировать данные добровольных национальных обзоров по ЦУР 60 , атакже принятых на сегодняшний день национальных стратегий устойчивого59Там же.Добровольные национальные обзоры (Voluntary National Reviews – VNRs) о выполнении ЦУР ежегоднопредставляются отдельными странами в рамках Политического форума высокого уровня по устойчивому60развитию .
Данные документы содержат оценку достигнутого прогресса по ЦУР на национальном иглобальном уровнях. На сегодняшний день добровольные национальные обзоры представили более ста странмира, в том числе Германия, Япония, Китай. Великобритания представит обзор на Политическом форумевысокого уровня 2019 года; США и Россия до сих пор не сделали официальных заявлений о дате публикациипервых обзоров по достижению ЦУР.6034развития отдельных стран (Германии, Франции, Японии) 61 .
На основаниипроведенного анализа нам удалось выявить созданные к настоящему времени врассматриваемой группе стран институциональные механизмы, регулирующиедеятельность бизнеса в области реализации ЦУР, а также механизмысотрудничества органов государственной власти и бизнеса в данной сфере.США. Несмотря на то, что в периоды президентства Б. Клинтона и Б.Обамы ряд политических рабочих групп и институтов гражданского обществанеоднократно выступали с призывами о разработке Национальной стратегииустойчивого развития Америки, к настоящему моменту данный документ не былпринят.С приходом к власти администрации Д.
Трампа наметилась тенденцияуклонения США от участия в деятельности международных институтов,включая ООН, что ставит под сомнение перспективы своевременной реализации«Повестки 2030» в США. В частности, в июне 2017 г. во время саммита G7 вИталии американская сторона отказалась подписывать части итоговогокоммюнике, касающиеся обязательств по реализации Парижского соглашенияпоклимату,атакжедеятельностимногостороннихбанковразвития,направленной на осуществление «Повестки 2030» и Парижского соглашения62.В вопросе реализации Повестки ООН США делают упор на глобальное«измерение» устойчивого развития: страна по-прежнему остается крупнейшимдонором ОПР в мире (Таблица 1.1). C 1961 года ключевым учреждениемамериканского правительства, отвечающим за вопросы международногоразвития и оказания внешней помощи, является Агентство США помеждународному развитию USAID (United States Agency for InternationalDevelopment).
Несмотря на формальный статус независимого агентства-донора,политический курс и приоритетные области деятельности USAID определяетГосударственный департамент США.61К настоящему времени правительства США и Великобритании на официальном уровне не утвердилиНациональных стратегий устойчивого развития.62Kosolapova Е. G7 Environment Ministers Reaffirm Commitment to 2030 Agenda. SDG Knowledge Hub,15 June 2017. URL: http://sdg.iisd.org/news/g7-environment-ministers-reaffirm-commitment-to-2030-agenda/35Беспрецедентный рост американской ОПР отмечался в течение всегопериода с 2000 по 2016 гг.
при администрациях Дж. Буша-мл. и Б. Обамы(Рисунок 1.3). Во время президентства Б. Обамы инвестиции США вГлобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией(Глобальный Фонд) составили 7,2 млрд. долл., что обеспечило стране позициюмирового лидера по инвестициям в здравоохранение в области борьбы сэпидемией ВИЧ/СПИД.В 2010 году администрация Б. Обамы приняла стратегию глобальногоразвития США, которая содержала следующие принципиально новыеположения. Во-первых, в документе предлагалась новая трактовка содействияразвитию, эффективность которого должна оцениваться по конечномурезультату – созданию условий для самостоятельного развития отсталых стран.В соответствии с этим положением предполагалось, что содействие развитиюдолжно осуществляться не только по каналам ОПР и гуманитарной помощи, нои при помощи иных инструментов – торговой и инвестиционной политики,дипломатии и т.д.
Во-вторых, важным постулатом новой стратегии сталосодействие «повсеместному экономическому развитию», которое предлагалосьосуществлять посредством увеличения прямых иностранных инвестиций(ПИИ),расширенияторговыхсвязей,реализацииподдержкипредпринимательства.При администрации Б. Обамы отмечался также значительный ростчастного финансирования в целях развития: с 2009 по 2016 гг. для искоренениябедности,повышенияпродовольственнойбезопасности,развитияздравоохранения и энергетики в развивающихся странах США мобилизовалиинвестиции со стороны частного сектора и других источников финансированияобъемом более 100 млрд.
долл. 63 В данный период Корпорация частныхзарубежных инвестиций (Overseas Private Investment Corporation - OPIC) –правительственное агентство США, содействующее бизнесу в осуществлении63President Obama’s Commitment to Global Development. / USAID web site. URL: https://www.usaid.gov/newsinformation/fact-sheets/jul-20-2016-president-obamas-commitment-global-development36инвестиций в развивающиеся рынки - привлекла частные инвестиции объемомсвыше 35 млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
