диссертация (1169872), страница 6
Текст из файла (страница 6)
В частности, в«Йоханнесбургском плане» отдельное внимание уделялось использованиюмеханизма «партнерств второго типа» – государственно-частных партнерств, атакже межсекторальному сотрудничеству в формате государство-бизнеснеправительственные организации. Такого рода партнерства были призваныстать практическим механизмом взаимодействия сторон для достижения ЦРТ ипредусматривали «более активное участие частного сектора, некоммерческихорганизаций и гражданского общества в принятии решений, затрагивающихважнейшие проблемы развития»48.В ответ на мировой финансово-экономический кризис 2008 годаправительства многих стран разработали пакеты мер по стимулированию47Кику Д. ООН: новые горизонты устойчивого развития. / Сайт РСМД.
15.09.2015. [Электронный ресурс].URL:http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/oon-novye-gorizonty-ustoychivogorazvitiya/?sphrase_id=34203748Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию. Принята на Всемирной встрече на высшемуровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, Южная Африка, 26 августа — 4 сентября 2002 года)Интернет-сайт ООН. Режим доступа - http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/decl_wssd.shtml28экономики, которые в той или иной степени содержали «зеленый» аспект(развитие «зеленых» секторов экономики, инвестирование в ресурсо- иэнергоэффективные технологии и т.д.).
Именно в период кризисных явлений вмировой экономике в глобальную повестку прочно входит понятие «зеленая»экономика. В 2009 г. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) выпустила«Глобальный «зеленый» новый курс»49- документ, в котором былисформулированы идеи преобразования мировой экономической системы сцелью поддержания экологической устойчивости.В 2012 г. в ходе конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20»было принято решение об учреждении универсального межправительственногополитического Форума высокого уровня по устойчивому развитию приГенассамблее ООН, который заменил Комиссию по устойчивому развитию. Витоговом документе конференции под названием «Будущее, которого мыхотим»признавалось,что«зеленая»экономикаявляетсяоднимизинструментов обеспечения устойчивого развития, а не «жестким наборомправил», и «каждая страна может выбирать надлежащий подход в соответствиисо своими национальными планами, стратегиями и приоритетами устойчивогоразвития»50.В ходе Саммита ООН по устойчивому развитию, состоявшегося 25-27сентября 2015 года в Нью-Йорке, был утвержден документ под названием«Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развитияна период до 2030 года» 51 (далее – «Повестка 2030»).
Вступившая в силу 1января 2016 года обновленная глобальная повестка содержит 17 Целейустойчивого развития (далее - ЦУР), 169 целевых показателей (задач) иохватывает более широкий круг глобальных проблем. При этом в рамках ЦУР49Доклад ЮНЕП «Глобальный «зеленый» новый курс», март 2009. - 42 с. Режим доступа http://greenlogic.by/content/files/GREENTRANSPORT/UNEP90_RUS.pdf50Резолюция, принятая Генеральной Ассамблеей 27 июля 2012 года. 66/288. Будущее, которого мы хотим.Режим доступа https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/476/12/PDF/N1147612.pdf?OpenElement51Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.[Электронныйресурс].URL:https://documentsddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N15/285/75/PDF/N1528575.pdf?OpenElement29подчеркивается взаимозависимость трех составляющих устойчивого развития экономического роста, социального благополучия и защиты окружающейсреды.ВыделимключевыехарактеристикиЦелейустойчивогоразвития,принятых в рамках «Повестки 2030»:1) Универсальный характер ЦУР, т.
е. актуальность Целей как дляразвитых, так и для развивающихся стран.2) ЦУР сформулированы таким образом, что отражают триединый подходк концепции устойчивого развития, охватывая глобальные экологические,экономические и социальные проблемы современности.3) Семнадцать ЦУР могут быть классифицированы на основе такназываемого критерия «5 Пи»: Люди (People), Планета (Planet), Процветание(Prosperity), Мир (Peace), Партнерство (Partnership).4) Взаимозависимый характер Целей. 17 Целей, 169 задач и 232индикатора взаимосвязаны между собой: прогресс по отдельным Целям илизадачам, как правило, порождает синергетический эффект, приводя в конечномитоге к положительным результатам по другим Целям/задачам.
В совокупностиони призваны обеспечить устойчивый экономический рост, достижениекоторого не нанесет ущерба обществу или окружающей среде.5) ИнклюзивныйхарактерЦелей.Основополагающимпринципом«Повестки 2030» является постулат «никто не будет забыт» (“no one is leftbehind”). В частности, в документе подчеркивается, что в ходе реализации ЦУРнеобходимо уделять особое внимание обеспечению интересов всех категорийнаселения - в особенности, людей, проживающих в крайней нищете, а такженаиболее уязвимых социальных групп.Таким образом, концепция устойчивого развития не только претерпеладлительнуюэволюциюзапоследниедесятилетия,ноипродолжаетвидоизменяться в соответствии с новыми вызовами, актуализирующимися врамках глобальной повестки дня.Подводяитог,отметим,чтокнастоящемувремениконцепция30устойчивого развития завоевала признание со стороны мирового сообщества вкачестве приоритетной стратегии развития человечества в XXI веке,реализация которой должна осуществляться на национальном и глобальномуровнях для того, чтобы обеспечить поиск наиболее эффективных решенийактуальных общецивилизационных проблем.1.2.
Адаптация государственной политики к глобальной повестке дня:внедрение ЦУР в национальные стратегии развитияКакотмечаетсявнемногочисленныхнаучныхисследованиях,посвященных проблематике практической реализации «Повестки 2030», однимизважнейшихфакторовдостиженияэкономических,экологическихисоциальных ЦУР является наличие эффективного управления (good governance)(Рисунок1.2)–условия,сформулированноговрамкахЦелейинституционального (политического) «измерения» (ЦУР 16, 17)52.Рисунок 1.2. Четыре «измерения» устойчивого развитияИсточник: составлено авторомПо мнению Дж. Сакса, эффективное управление призваны осуществлять,прежде всего, ключевые «социальные акторы» - государство и бизнес.
Направительства возлагаются обязанности по предоставлению услуг в социально52Sachs J. The Age of Sustainable Development. / Columbia University Press, 2015. – p. 3.31значимых областях (здравоохранение, образование), создание соответствующейинфраструктуры,обеспечениераспространениенаучныхбезопасности,знанийиновыхпрактическоетехнологийвнедрениевиинтересахобщественного развития и сокращения социального неравенства, разработка иконтроль за соблюдением законов в области охраны окружающей среды53, в товремя как частный сектор может предоставить финансовые, технологические,управленческие и экспертные ресурсы в интересах реализации ЦУР, чтонеоднократно подчеркивается в таких документах, как «Аддис-Абебскаяпрограмма действий третьей Международной конференции по финансированиюразвития» 54 и «Повестка 2030».
В данном параграфе будет рассмотрена рольгосударства в процессе реализации ЦУР.С принятием «Повестки 2030» стало очевидно, что ввиду расширенияпроблемных сфер глобального развития требуется сочетание государственного ичастного коммерческого финансирования. Государственное финансированиеиграетключевуюрольсточкизренияпроизводства«глобальных»общественных благ (поддержание мира и безопасности, оказание помощи вликвидации последствий конфликтов и природных катастроф, меры по борьбе сизменением климата, сохранение биоразнообразия, создание и распространениеновых технологий). Также удовлетворение базовых потребностей беднейшихслоев населения и создание социально значимой инфраструктуры реализуются взначительной мере за счет источников государственного финансирования.Мерыгосударственногорегулированияпозволяютпреодолевать«провалы» рыночного механизма и формировать на рынках необходимыеобществу «сигналы», которые стимулировали бы частный сектор вести своюдеятельность с учетом ЦУР.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
