диссертация (1169872), страница 26
Текст из файла (страница 26)
URL: http://www.oecd.org/water/OECD-GIZ-Backgrounddocument-State-of-Blended-Finance-2018.pdf286Там же. - p. 18.287Там же. - p. 25.288Там же. - pp. 19-20.129финансирования показал, что 84% всех сделок направлено на реализацию ЦУР 9(индустриализация, инновации и инфраструктура)289 (Рисунок 3.3). В частности,на инфраструктурные проекты в социальной сфере и в секторе энергетикиприходится 33% всех сделок, зарегистрированных в базе данных Convergence(Приложение 8).
В сфере финансовых услуг (преимущественно проекты помикрофинансированию и «финансовому включению») происходит 29% всехсовершаемых сделок (Приложение 8)290. Согласно заявлению Всемирного банка,расширение доступа населения и частного сектора к финансовым услугам,микрофинансированию, банковским услугам является одним из ключевыхфакторов сокращениябедности, ликвидациинеравенства и, в целом,способствует реализации семи из семнадцати ЦУР в развивающемся мире – аименно, ЦУР 1, 3, 4, 8, 9, 10, 13 291 . Также относительно зрелый рынок«смешанного» финансирования наблюдается в сфере «зеленой» энергетики.
Так,за последние пять лет рынок «смешивания» капиталов увеличился вдвое,прежде всего, за счет инвестиций в данную отрасль 292 . Согласно оценкеConvergence, по меньшей мере 33% всех инструментов «смешанного»финансирования создано в сфере «зеленой» энергетики и борьбы с изменениемклимата (ЦУР 7 и 13) (Рисунок 3.3).При этом на проекты в области здравоохранения (ЦУР 3) приходится 17%всех совершенных сделок по «смешиванию» капиталов, на образовательныепроекты – 9% (ЦУР 4); только 7% инструментов направлено на достижение ЦУР6 (чистая вода и санитария)293(Рисунок 3.3). Таким образом, большинствосозданных фондов и механизмов действуют в интересах продвижения лишь289Blended Finance & SDG Alignment, Data Brief.
/ Convergence, November 2018. URL:https://assets.ctfassets.net/4cgqlwde6qy0/5tk19IqmMEiiwsqUaKgqYk/a0e34cc2a5538069248f6eb41b6c5988/Convergence__SDG_Alignment__2018.pdf290Convergence. The State of Blended Finance 2018. URL: http://www.oecd.org/water/OECD-GIZ-Backgrounddocument-State-of-Blended-Finance-2018.pdf - p. 13.291World Bank. (2018).
“Financial Inclusion”. Washington DC, World Bank. Accessed August 13, 2018.https://www.worldbank.org/en/topic/financialinclusion/overview#1292Better Finance Better World. Consultation Paper of the Blended Finance Task Force. / Business & SustainableDevelopment Commission (Blended Finance Taskforce), 2018. URL: http://s3.amazonaws.com/awsbsdc/BFT_BetterFinance_final_01192018.pdf – p.
36.293United Nations, Inter-agency Task Force on Financing for Development, Financing for Sustainable DevelopmentReport 2019 (New York: United Nations, 2019). URL: https://developmentfinance.un.org/fsdr2019 - p. 87.130определенной группы ЦУР, поскольку частные инвесторы предпочитаютвкладывать ресурсы в отрасли с потенциально высоким уровнем экономическойотдачи.Рисунок 3.3. Количество сделок по «смешанному» финансированию в интересахреализации отдельных ЦУР, %Источник: данные Convergence, 2018294Партнерствавинтересахразвитиякак«частныйслучай»«смешанного» финансирования.
Как уже упоминалось ранее, в контекстепринятия «Повестки 2030» в качестве моделей «смешанного» финансированиярассматриваются также такие форматы взаимодействия государства и бизнеса,как государственно-частные, многосторонние партнерства, или так называемые«партнерства в интересах развития» (development partnerships).Участие бизнеса в партнерских инициативах в интересах устойчивогоразвития значительно активизировалось после «Саммита Земли», состоявшегосяв Рио-де-Жанейро в 1992 году.
К 2014 году насчитывалось около 1000добровольных обязательств и многосторонних партнерств в различных сферахдеятельности с привлечением партнеров из корпоративного сектора 295 , средикоторых наиболее известны такие инициативы, как «Устойчивая энергия для294Blended Finance & SDG Alignment, Data Brief.
/ Convergence, November 2018. URL:https://assets.ctfassets.net/4cgqlwde6qy0/5tk19IqmMEiiwsqUaKgqYk/a0e34cc2a5538069248f6eb41b6c5988/Convergence__SDG_Alignment__2018.pdf295Sustainable development In Action.. Special report on Voluntary Commitments and Partnerships for SustainableDevelopment./UNDESA,July2014.URL:https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/1479SD%20in%20Action%20Report%20final%20(1fv).pdf131всех» (SE4All), «Каждая женщина, каждый ребенок» (Every Woman Every Child- EWEC), «Бизнес в борьбе с бедностью» (Business Fights Poverty), Партнерствав интересах малых островных развивающихся государств (Partnerships for SmallIsland Developing States) и другие.К настоящему времени исследовательское и экспертное сообщество неразработало общепринятую научную классификацию моделей сотрудничествагосударства и бизнеса в сфере реализации ЦУР.
Так, в исследовании,проведенном американским агентством-донором USAID и организацией«Инкубатор глобального развития» (Global Development Incubator), быловыявлено15различныхнаименованийдляформатоввзаимодействиягосударственного и частного секторов в интересах реализации ЦУР, которыеразличаются по масштабу и целям деятельности, составу участников, структуреуправления 296 . По приблизительным подсчетам, сегодня в мире действуетнесколько тысяч объединений в интересах продвижения ЦУР на глобальном инациональном уровнях. В частности, на базе созданной ООН в 2015 годуонлайн-платформы «Партнерства для ЦУР» (Partnerships for SDGs) на данныймомент зарегистрировано свыше 4700 многосторонних партнерств297.Понашемумнению,представляетсяцелесообразнымпредложитьследующую классификацию существующих моделей партнерств в интересахдостижения ЦУР с участием партнеров из государственного и частного секторов.Посубъекту,инициирующемуикоординирующемудеятельностьпартнерства:1) Партнерства,инициируемыегосударством–партнерства,реализуемые при непосредственном участии двусторонних агентств-доноров(государственных агентств внешней помощи), а также финансовых институтовразвития и благотворительных фондов, ключевой функцией которых являетсямобилизация частного финансирования и экспертизы для решения конкретных296More than the Sum of its Parts: Making Multi-Stakeholder Initiatives Work.
/ USAID, Global DevelopmentIncubator and Omidyar Network, 2015. URL: https://globaldevincubator.org/wp-content/uploads/2016/02/MakingMSIs-Work.pdf297SustainableDevelopmentGoalsPartnershipPlatform.URL:https://sustainabledevelopment.un.org/partnership/browse/ (Accessed 21 July 2019).132задач в сфере содействия развитию. Партнерства данного типа функционируютна основе «инновационного» использования средств из государственныхисточниковсцельюпривлечениядополнительногочастногокапиталапосредством снижения инвестиционных рисков для коммерческих партнеров иоказания им технической поддержки в рамках реализуемых проектов. Какправило, в задачи государственного партнера входит применение инструментовснижения рисков, со-финансирование совместных программ, создание болееблагоприятных условий для осуществления частных инвестиций (в том числепутем проведения мер, направленных на улучшение политического климата), атакже оказание консультационных услуг органам государственной властистраны-донора.
Данные инструменты и мероприятия призваны способствоватьпривлечению дополнительных финансовых и технологических ресурсов состороны институциональных инвесторов и отдельных компаний298.Примерамипартнерствтакогородаслужатинициируемыеправительствами стран-доноров фонды «смешанного» финансирования. Вчастности, Африканский фонд сельскохозяйственных и торговых инвестиций(the Africa Agriculture and Trade Investment Fund - AATIF), специализирующийсяна инвестициях в устойчивое сельское хозяйство на африканском континенте, ссовокупным объемом финансирования в 146 млн. долл.
был учрежден немецкимгосударственным банком KfW, подконтрольным правительству Германии, атакже немецким транснациональным банком Deutsche Bank. Специфическойособенностью данного института «смешанного» финансирования является то,что учредители в лице KfW и Deutsche Bank несут обязательство покомпенсации возможных издержек перед частными инвесторами. Данный фондпозволяет страховать инвестиции «третьего эшелона» (частный капитал) отиздержек до тех пор, пока совокупные издержки в рамках реализуемыхпроектов не превысят 50% от чистой стоимости активов фонда299.298Nelson J. Partnerships for sustainable development: Collective action by business, governments and civil societyto achieve scale and transform markets.
Business and Sustainable Development Commission, Harvard KennedySchool, 2017. – 67 p. URL: http://s3.amazonaws.com/aws-bsdc/PartnershipsforSD.pdf299Better Finance Better World. Consultation Paper of the Blended Finance Task Force. / Business & Sustainable133Практикапримененияданноговидапартнерствболееподробнорассматривается в § 3.2 настоящего исследования.2) Партнерства, инициируемые корпоративным сектором. К данномутипу относятся партнерства по созданию инклюзивных бизнес-моделей;различные объединения, создаваемые коалицией компаний; платформы имногосторонние партнерства, нацеленные на мобилизацию финансирования изразличных источников для решения вызовов в конкретной области, а такжереализацию долгосрочных коммерческих преимуществ для бизнеса300.
Примерыпартнерских инициатив частного сектора, направленные на достижениеопределенных ЦУР, представлены в Таблице 3.1.Таблица 3.1. Партнерства в интересах реализации ЦУР, инициированные ТНКОтрасль (соответствующие ЦУР)Сельское хозяйство и продовольственнаябезопасность (ЦУР 2)Партнерские инициативы компаний (объемчастного финансирования)Фонд Семейного фермерства L3F (3F LivelihoodsFund for Family Farming), инициированныйтранснациональными компаниями Danone и Mars:оказывает поддержку социальным инвесторам игосударственным институтам при реализациипроектов, направленных на сохранение экосистем,повышение производительности и качества жизниместных фермерских сообществ и созданиеобщественных благ (сохранение водных ресурсов,сокращение выбросов СО2 и т.д.).
К настоящемувремениобъемсовокупныхкорпоративныхинвестиций составляет 120 млн. евро; проектыфонда охватывают до 2 млн. фермеров в странахАфрики, Азии и Латинской Америки301.Система многосторонних партнерств New Vision forAgriculture (NVA), инициированная в 2009 годусемнадцатью крупнейшими агропромышленнымиТНК при поддержке ВЭФ. В настоящее времяреализует проекты в 21 стране Африки, Азии иЛатинской Америки при участии 35 ТНК и 315организаций. Проекты партнерств по укреплениюпродовольственной безопасности охватывают свыше3,6 млн. фермеров; объем инвестиций составляет 1,2млрд. долл.; совокупный объем инвестиционныхобязательств достигает 10 млрд. долл.302Development Commission (Blended Finance Taskforce), 2018.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
