диссертация (1169872), страница 29
Текст из файла (страница 29)
долл.:1,14 млрд. долл.(2018)314;1,4 млрд. долл. (объемчастных инвестиций– 260 млн. долл.)315;1,2 млрд. долл.31610 млрд. долл.(Глобальный фондсельского хозяйства ипродовольственнойбезопасности)~7 млрд. долл.:15 млрд. долл.4 млрд. долл.317;~3 млрд. долл.318(Глобальный фонд всфере здравоохранения)15 млрд. долл.2,5 млрд. долл.(2018)319(Глобальный фонд всфере образования)~5,5 млрд. долл.:~900 млн. долл.320;4,6 млрд. долл. (2018г.)3216,6 млрд. долл.Источник: расчеты автора; данные SDSN и рассматриваемых организаций322314IFADAnnualReport2018.URL:https://www.ifad.org/documents/38714170/41203357/AR2018_e_SHORT.pdf/bd426d3d-9a84-0f8e-9a0b0a45352f0b10 - p.
4.315https://www.gafspfund.org/316http://www3.weforum.org/docs/WEF_CO_NVA_Overview.pdf317https://www.theglobalfund.org/en/financials/318https://www.gavi.org/investing/funding/donor-profiles/319https://www.globalpartnership.org/funding/replenishment320https://www.thegef.org/about/funding321United Nations, Inter-agency Task Force on Financing for Development, Financing for Sustainable DevelopmentReport 2019 (New York: United Nations, 2019).
URL: https://developmentfinance.un.org/fsdr2019 - p. 91.322Sachs J. D., Guido S.-T. Financing Sustainable Development: Implementing the SDGs through Effective1423.2. Сотрудничество государственных агентств-доноров и частногосектора как инновационное направление финансирования ЦУРКак отмечалось ранее в настоящем исследовании, двусторонние агентствадоноры (государственные агентства внешней помощи), наряду с финансовымиинститутами развития и благотворительными фондами, могут выполнятьважную функцию привлечения частного финансирования и экспертизы винтересах реализации ЦУР в развивающемся мире (см.
Главу 1). Данныеучреждения оказывают консультационные услуги органам государственнойвласти, способствуют улучшению политического климата для облегчениядоступа к частным инвестициям, используют при сотрудничестве с частнымсектороминструментыинвестированияисмягчениядругиерисков,инновационныеатакжемеханизмыинструментысо-финансирования.Вышеперечисленные меры в значительной степени способствуют мобилизациидополнительных финансовых, инновационных и экспертных ресурсов состороны компаний и институциональных инвесторов.В данном параграфе будет произведен аналитический обзор современнойпрактикиирезультатоввзаимодействиягосударственныхагентствпомеждународному развитию США, Великобритании, Германии, Франции иЯпонии и частного сектора в интересах реализации ЦУР в развивающихсястранах.
Выбор агентств-доноров в качестве объекта анализа на данном этапеисследования обусловлен тем, что эти институты находятся на втором местепосле многосторонних банков развития по объему финансовых операций(Таблица 1.3, §1.3). Однако, несмотря на значительный ресурсный потенциал,которым располагают агентства-доноры с точки зрения их участия в реализацииЦУР,внастоящеевремядеятельностьданныхинститутовявляетсямалоизученным предметом в российских научных исследованиях.Активизация взаимодействия американского государственного агентствавнешней помощи USAID и частного сектора, наблюдаемая в течение последнихInvestment Strategies and Partnerships. Working Paper.
SDSN, 2015. – 156 p. URL: http://unsdsn.org/wpcontent/uploads/2015/04/150619-SDSN-Financing-Sustainable-Development-Paper-FINAL-02.pdf143двух десятилетий, обусловлена стремлением правительства США оперативнореагировать на меняющуюся повестку дня в области финансированияглобальногоразвитияизанятьлидирующиепозициипоколичествуосуществляемых проектов государственно-частных партнерств в сообществестран-доноров.В настоящее время агентство USAID рассматривает государственночастные партнерства в качестве стратегического элемента своей деятельности,что является отражением коренной трансформации традиционных форматоввнешней помощи.ПодавляющеебольшинствопроектовUSAID,предполагающихвовлечение других стейкхолдеров, реализуется совместно с партнерами избизнес-сообщества (Рисунок 3.4).
Частные компании составляют примерно 38%всех «ресурсных партнеров»323 USAID324.Рисунок 3.4. Доля проектов USAID, реализуемых совместно спартнерами из бизнес-сообществаИсточник: составлено автором на основе данных исследования Института Брукингса 325При этом максимальное число данных инициатив реализуется в сферепредпринимательства и торговли, здравоохранения и сельского хозяйства, чтосоответствует ЦУР 8, 3 и 2 (Рисунок 3.5).323«Ресурсным» партнером считается партнер, который вкладывает инвестиции и участвует в разделениирисков в рамках совместно реализуемого проекта. Источник: исследование Брукингского института324Ingram G.
M., Johnson A. E., Moser H. USAID’s public-private partnerships: A data picture and review of businessengagement. / Global Economy & Development Working Paper 94, Brookings University, February 2016. URL:https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/07/WP94PPPReport2016Web.pdf - p.
8.325Там же. - p. 8.144Рисунок 3.5. Распределение государственно-частных партнерствUSAID по секторамИсточник: составлено автором на основе данных исследования Института Брукингса 326С 2001 года под эгидой USAID функционирует Альянс глобальногоразвития (GDA - Global Development Alliance) – платформа, на базе которойбыла разработана модель для создания государственно-частных партнерств ивовлечения частного сектора. Основными принципами этой модели являютсясоздание «общей» ценности для партнеров и стран-реципиентов и применениерыночных подходов при реализации проектов.
Начиная с 2001 года агентствоUSAID подписало свыше 2300 партнерств327с более 3900 партнерами,представляющими частный сектор. Основным условием агентства USAID приреализации партнерских проектов является относительно равное соотношение(1:1) выделяемого финансирования со стороны государственного и частныхпартнеров328.В рамках USAID создан специальный уполномоченный орган по выдаче«кредитов на развитие» (Development Credit Authority - DCA), ключевойфункциейкоторогоявляетсяпривлечениечастногофинансированияпосредством предоставления финансовых гарантий частным партнерам. Запериод с 2000 по 2018 гг. путем предоставления 500 финансовых гарантий через326Там же.
- p. 7.USAIDPrivate-SectorEngagementPolicy.URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1865/usaid_psepolicy_final.pdf - p. 5.328Global Development Alliances. / Официальный сайт агентства USAID. URL: https://www.usaid.gov/gda327145механизм DCA агентству USAID удалось мобилизовать 5,5 млрд. долл. частныхинвестиций для реализации проектов в 80 странах мира329.В настоящее время коэффициент привлечения частного капитала DCAсоставляет 8,6:1, т. е.
на каждый доллар, предоставляемый USAID черезинструмент гарантий, приходится 8,6 долларов частных инвестиций330. В 2016году отмечался беспрецедентный рост частного капитала, привлеченного путемпредоставления финансовых гарантий через механизм DCA: 892 долл. частныхинвестиций для реализации проектов в 27 странах мира, поступивших в 2016 г.,составляют почти половину объема капитала, привлеченного в течение первыхдвенадцати лет существования данной программы кредитования331.Для того, чтобы произвести расчет коэффициента привлечения частногофинансирования агентства USAID за период с 2001 по 2017 гг., посчитаемобъемы инвестиций из государственных и частных источников финансированияв рамках ключевых партнерских программ, реализуемых агентством. На основеимеющихся данных, совокупный объем инвестиций, а также финансовыхобязательств, поступивших по линии частного сектора в рамках основныхпартнерских программ USAID, исчисляется в 79,9 млрд. долл.332 (Таблица 3.3).Совокупныйобъемфинансирования,предоставленногоагентству-доноруправительством США на реализацию партнерских проектов за рассматриваемыйпериод, составляет 19,9 млрд.
долл. (Рисунок 3.6). Таким образом, среднийкоэффициент привлечения частного капитала американского агентства-донораза период с 2001 по 2017 гг. составляет 4:1.Абсолютное большинство реализуемых агентством партнерств направленона создание и развитие инфраструктуры. Ключевые партнерские инициативынацелены на достижение основных социально-экономических и экологическихЦУР (Цели 2, 3, 7, 13) в наименее развитых странах и реализуются в329USAIDPrivate-SectorEngagementPolicy.URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1865/usaid_psepolicy_final.pdf330Shared Interest: How USAID Enhances U.S. Economic Growth.
/ USAID, May 2018. URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1870/FINAL_Version_of_Shared_Interest_6_2018.PDF - p. 7.331USAIDFY2017.AgencyFinancialReport.URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1868/USAIDFY2017AFR.pdf - p. 7.332Там же. - p. 7.146сельскохозяйственной (Feed the Future), энергетической (Power Africa) отраслях,в сфере здравоохранения (Global Health Initiative) и защиты окружающей среды(Global Climate Change Initiative).Таблица 3.3. Объемы финансирования крупнейших партнерских инициатив USAID,осуществляемых совместно с частными партнерамиПартнерствоОтрасль (ЦУР)Power AfricaЭнергетика (ЦУР 7)Программа «Запущенныетропические заболевания»Здравоохранение (ЦУР 3)(Neglected Tropical Diseases(NTD) Program)Grow Africa+Новый альянс попродовольственной безопасностии питаниюСельское хозяйство ипродовольственная безопасность(ЦУР 2)Объем финансирования54 млрд.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
