диссертация (1169872), страница 30
Текст из файла (страница 30)
долл. - частныеисточники финансированияСоциально-экономическаяотдача: доступ к электричествудля 2,5 млн. домохозяйствОбщий объем финансирования:свыше 19 млрд. долл. (более 60%частного финансирования - 6фармацевтических ТНК)более 10 млрд. долл.
(частноефинансирование – 200 компаниймира)Социально-экономическаяотдача: улучшение условийведения хозяйства для 10 млн.фермеров(New Alliance for Food Securityand Nutrition)4,5 млрд. долл. (частноефинансирование)Feed the FutureСельское хозяйство ипродовольственная безопасность(ЦУР 2)Социально-экономическаяотдача: стимулирование продажна местныхсельскохозяйственных рынкахобщей стоимостью в 10,5 млрд.долл.Источник: расчеты автора; данные отчета USAID за 2018 год333Крупнейшим ГЧП-проектом, реализуемым USAID с 2006 года, являетсяпрограмма, направленная на лечение запущенных тропических заболеваний(Neglected Tropical Diseases (NTD) Program) (Рисунок 3.7), в которойзадействованы крупнейшие фармацевтические ТНК - Eisai, GlaxoSmithKline,Merck & Co., Merck KGaA, Johnson & Johnson и Pfizer.
В рамках данной333USAIDPrivate-SectorEngagementPolicy.–https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1865/usaid_psepolicy_final.pdf50p.URL:147программы коммерческие партнеры обеспечивают поставки шести ключевыхмедикаментов в страны-реципиенты помощи. За более чем десятилетнююисторию существования проекта совокупный объем затрат партнеровпревысил 19 млрд. долл 334.Рисунок 3.6. Инвестиции USAID в проекты в рамках государственно-частных партнерств,млн.
долл.6 0005 0835 0004200 $ DrugDonationPPPмлн. $4 0003 0002 000 1 8751 4591 000695 7111 402990 9018245493331 1001 0181 010787 7424360Источник: составлено автором на основе данных доклада Devex335 и финансового отчета заUSAID за 2017 г.336Важной особенностью осуществления агентством USAID совместных счастным сектором программ является строгое соблюдение принципа создания«общей ценности» для коммерческих партнеров и для населения странреципиентов помощи. Например, осуществление энергетических проектов вразвивающихсяоборудования334странахиспособствовалопрограммногозначительномуобеспечениявростусектореэкспортаэнергетики,Drug Donation Partnerships.
Neglected Tropical Diseases Program. / Официальный сайт агентства USAID.URL: https://www.neglecteddiseases.gov/about/drug-donation-partnership335Devex Reports. Biateral Donor Agencies. A Closer Look at 5 Development Leaders. URL:https://pages.devex.com/rs/685-KBL765/images/Devex_Reports_Biateral_Donor_Agencies_A_Closer_Look_at_5_Development_Leaders.pdf336USAIDFY2017.AgencyFinancialReport.URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1868/USAIDFY2017AFR.pdf – 172 p.148производимогоамериканскимикомпаниями337.Согласнорезультатамисследования Института Брукингса, 83% проектов USAID, осуществляемыхсовместно с партнерами из частного сектора, порождают краткосрочные илидолгосрочные преимущества для бизнеса338.Наибольшую заинтересованность партнеры из коммерческого секторапроявляют в отношении государственно-частных проектов в сферах энергетики(ЦУР 7), сельского хозяйства и продовольственной безопасности (ЦУР 2), ИКТ(ЦУР 9), торговли и предпринимательства (ЦУР 8), а также здравоохранения(ЦУР 3) (Рисунок 3.7).Рисунок 3.7.
Доля проектов USAID в различных отраслях, реализуемых с участием бизнеспартнеров, %10090807060504030201009490898377736967656048Источник: составлено автором на основе данных исследования Института Брукингса 339В декабре 2018 года USAID официально приняло новую стратегиювовлечения частного сектора в оказание внешней помощи, направленную надальнейшеерасширениесвязейагентствасбизнес-сообществомираспространение коммерчески целесообразных подходов при реализациисовместных337проектов340.ДаннаястратегияпризванаспособствоватьShared Interest: How USAID Enhances U.S.
Economic Growth. / USAID, May 2018. URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1870/FINAL_Version_of_Shared_Interest_6_2018.PDF - p. 8-9.338Ingram G. M., Johnson A. E., Moser H. USAID’s public-private partnerships: A data picture and review of businessengagement. / Global Economy & Development Working Paper 94, Brookings University, February 2016. URL:https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/07/WP94PPPReport2016Web.pdf - p. 8.339Там же. - p. 10.340USAID launches new private sector engagement policy. / Devex, 13 September, 2018. URL:149практической реализации обновленного политического курса США в областиСМР.
Стратегической задачей новой политики является оказание помощинуждающимся странам с целью создания условий для их последующегосамостоятельногоиустойчивогосоциально-экономическогоразвития.Достижение данной цели может служить важным фактором укреплениянациональной безопасности США: в частности, в одном из отчетов USAIDотмечается, что свыше 60% роста совокупного американского экспортаобеспечивается за счет экспорта американских товаров в страны-реципиентыпомощи агентства, что способствует выходу американской экономики изрецессии341.КнастоящемувременивпартнерскихпроектахUSAIDбылизадействованы 39 крупнейших транснациональных корпораций и банков мира,при этом 27 компаний из данного списка вошли в рейтинг устойчивого развитияДоу-Джонса (DJSI World) в 2018 году (Приложение 9).Как отмечалось ранее, в Германии три уполномоченных государственныхпартнера – финансовый институт развития DEG (дочерняя организациягосударственного банка развития KfW), Немецкое агентство по развитию GIZ, атакже некоммерческая организация sequa gGmbH - участвуют в реализациипроектов в развивающихся странах от лица Министерства по экономическомусотрудничеству и развитию Германии (BMZ) на базе специально созданной дляэтой цели программы сотрудничества государства и бизнеса «develoPPP.de».
Врамках осуществляемых совместно с BMZ проектов коммерческие партнерыобязаны компенсировать по меньшей мере половину совокупных затрат на ихреализацию, при этом доля финансового участия BMZ не должна превышать200 000евро.Максимальнаяпродолжительностьпартнерскихпроектовсоставляет три года.Помимо финансовой поддержки государственный партнер в лице одной изтрех уполномоченных организаций помогает частным компаниям преодолетьhttps://www.devex.com/news/usaid-launches-new-private-sector-engagement-policy-94022341Shared Interest: How USAID Enhances U.S. Economic Growth. / USAID, May 2018. URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1870/FINAL_Version_of_Shared_Interest_6_2018.PDF – р.
2.150специфические барьеры, связанные с неразвитостью нормативно-правовыхинститутов и инфраструктуры, недостатком квалифицированных специалистови незнанием местной специфики при выходе на рынки развивающихся стран, атакже обеспечивает диалог с местными органами власти, компаниями инеправительственными организациями.Ключевойорганизацией,предоставляющейтехническоеконсультирование и осуществляющей стратегическое планирование в областимеждународного сотрудничества для BMZ, выступает Немецкое агентство поразвитию GIZ. В 2017 году объем средств, выделенных на деятельность GIZ,составил 2,6 млрд. евро (2,95 млрд.
долл.)342. Для налаживания коммуникации скомпаниями и продвижения партнерств в целях развития под эгидой агентстваGIZ было создано специальное подразделение по сотрудничеству с частнымсектором (Private Sector Cooperation Unit). Кроме того, в ряде развивающихсястран образованы подразделения по развитию бизнеса (business developmentunits - BDUs), которые могут самостоятельно участвовать в местныхпартнерских проектах.За период с 1999 по настоящее время на базе платформы «develoPPP.de»былореализованосвыше2000партнерскихпроектоввинтересахфинансирования глобального развития в более 100 странах мира343.
Совокупныйобъем государственно-частных инвестиций в рамках данных проектов составилсвыше 1,2 млрд. евро, при этом 37,7% средств (443 млн. евро) поступило изгосударственных источников финансирования, а 62,3% (732 млн. евро) – полинии частного сектора344 (Рисунок 3.8).342GIZ Integrated Company Report 2017. URL: https://www.giz.de/en/downloads/giz2018-en-integrated-companyreport-2017.pdf - p. 15.343Официальный сайт программы develoPPP.de. URL: https://www.developpp.de/en/our-programme-funding-fordevelopment-partnerships-with-business/facts-and-figures-about-the-developppde-programme/344Там же.151Рисунок 3.8. Инвестиции в рамках программыdeveloPPP.de, 1999-2018 гг., млн. евро: 1,2 млрд. евро443;38%732;62%государственные инвестициичастные инвестицииИсточник: составлено автором на основе данныхс официального сайта программы develoPPP.deВ рамках реализуемых проектов наблюдается следующее распределениеинвестиций по секторам: 36,22% было выделено для достижения «устойчивогоэкономического развития» в странах-реципиентах помощи (ЦУР 1, ЦУР 8, ЦУР10); 18,96% инвестиций направлено в сельскохозяйственный сектор (ЦУР 2);12,84% - на природоохранные цели (ЦУР 13, 14, 15); 8,08% - в здравоохранение(ЦУР 3); 6,63% - в сектор энергетики (ЦУР 7); 6,55% - в образование (ЦУР 4);6,38% - в проекты, связанные с водоснабжением и санитарией (ЦУР 6) 345(Рисунок 3.9).Рисунок 3.9.
Распределение инвестиций по отраслям, 1999-2018гг., млн. евро14; 1,19% 6; 0,51%30; 2,55%77; 6,55%1; 0,09%75; 6,38%426;36,22%78; 6,63%95; 8,08%151; 12,84%223; 18,96%устойчивое экономическое развитиесельское хозяйствоокружающая средаздравоохранениеэнергетикаводоснабжениеобразованиедругие сферытранспорт и коммуникациидемократические институтыпредотвращение кризисовИсточник: составлено автором на основе данныхс официального сайта программы develoPPP.de345Официальный сайт программы develoPPP.de.
URL: https://www.developpp.de/en/our-programme-funding-fordevelopment-partnerships-with-business/facts-and-figures-about-the-developppde-programme/152По аналогии с представленными выше кейсами государственныхинститутов внешней помощи США и Германии мы проанализировалидеятельность агентств-доноров остальных стран рассматриваемой группы. Поитогам проведенного анализа были получены следующие результаты.Как следует из Таблицы 3.4, все рассматриваемые государственныеагентства-доноры, за исключением Французского агентства развития AFD,учредили специальные подразделения, нацеленные на сотрудничество счастным сектором, вовлечение бизнеса в реализацию партнерских программ вразвивающихся и наименее развитых странах мира и со-финансированиесовместных проектов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
