диссертация (1169872), страница 31
Текст из файла (страница 31)
В настоящее время Французское агентство развитияосуществляет привлечение частного капитала в реализацию проектов в странахреципиентах помощи посредством использования различных финансовыхинструментов (в основном, предоставления гарантий и кредитный линий) иличерез свою специализированную дочернюю организацию по взаимодействию счастным сектором – финансовый институт Proparco.МинистерствоосуществляетмеждународногополитикувовлеченияразвитиябизнесаВеликобританиипосредствомDFIDзаключенияпартнерств через специальное подразделение на базе созданного в 2011 годуДепартамента частного сектора - Хаб по вовлечению бизнеса (BusinessEngagement Hub – BEH), а также путем предоставления грантов, займов идругих финансовых инструментов в рамках так называемых «фондов порешению вызовов» (“challenge funds”).
Известно, что 2016 году объем средств,выделенных Министерством с целью реализации партнерств с частнымсектором, составил 715 млн. долл., что в 8,5 раз превышает бюджет насотрудничество с частным сектором в 2012 году346.Японское агентство международного сотрудничества JICA осуществляетфинансирование и кредитование частного сектора через специально созданноедля этих целей подразделение – «Инвестиционное финансирование частного346Devex Reports. Biateral Donor Agencies.
A Closer Look at 5 Development Leaders. URL:https://pages.devex.com/rs/685-KBL765/images/Devex_Reports_Biateral_Donor_Agencies_A_Closer_Look_at_5_Development_Leaders.pdf – p. 9.153сектора» (Private-Sector Investment Finance - PSIF). В 2017 году бюджет PSIFсоставил 43 млрд. иен, который был направлен на реализацию шестипартнерских проектов в развивающихся странах, осуществляемых совместно смеждународнымифинансовымиинститутамиияпонскимитранснациональными корпорациями347.Таблица 3.4.
Специализированное подразделение по взаимодействию с частным сектором врамках государственных агентств-доноровГосударственное агентство-донор / финансовыйинститут развитияСпециализированное подразделение повзаимодействию с частным сектором Development Credit Authority (DCA) –специализированный орган по выдачекредитов частным предприятиям GlobalDevelopmentAlliance(ГЧПплатформа«Альянсглобальногоразвития»)USAIDподразделение по сотрудничеству счастнымсекторомPrivateSectorCooperation Unit. подразделения по развитию бизнеса вразвивающихсястранахBusinessdevelopment units (BDUs) программа сотрудничества государства ибизнеса develoPPP.de Департамент частного сектора (Private SectorDepartment – PSD);GIZDFIDСпециальное подразделение PSD – Хаб пововлечению бизнеса (Business Engagement Hub– BEH);фонды по решению вызовов (“challengefunds”)JICAПодразделение Инвестиционного финансированиячастного сектора (Private Sector Investment Finance– PSIF)AFDфинансовый институт развития ProparcoИсточник: составлено авторомНа основе проведенного анализа представляется возможным оценитьитоги реализации сотрудничества государственных агентств-доноров и частногосектора, а также рассчитать коэффициент привлечения частных инвестиций врамках реализации партнерских программ на примере трех институтов –USAID, GIZ и JICA (Таблица 3.5).347JapanInternationalCooperatiponAgencyAnnualReport2018.URL:https://www.jica.go.jp/english/publications/reports/annual/2018/c8h0vm0000dxws0g-att/2018_all.pdf – p.
50-51.154Таблица 3.5. Частные инвестиции, привлеченные в рамках сотрудничества государственныхагентств-доноров с частным секторомГосударственноеагентство-донорСовокупный объемпредоставляемойвнешней помощи,2016 / 2017 г.USAID29,5 млрд. долл.Инвестиции изгосударственныхисточников,выделяемые врамкахпартнерскихпрограммЧастныеинвестиции врамкахпартнерскихпрограмм19,9 млрд. долл.79,9 млрд.долл.(за период с 2001 по2017 гг.)Коэффициентпривлечениячастногофинансирования1:4(за период с2001 по 2017гг.)(Коэффициентмеханизма DCA в2016 г.
– 1:8,6)3482,6 млрд. евроGIZв рамкахпартнерскойпрограммыdeveloPPP.de -1,2млрд. евро(с 1999 по 2018 гг.)443 млн. евро732 млн. евро1:1,7(с 1999 по 2018 гг.)(с 1999 по 2018гг.)(с 1999 по 2018 гг.)11, 4 млрд. долл.382,7 млн. долл.JICA(ОПР ифинансирование врамкахподразделенияPSIF)(43 млрд. иен бюджет PSIF за2017 г.)около 460 млн.долл.1:1,2Источник: вычисления автора; данные Devex349; статистические данные официальнойотчетности рассматриваемых агентств-доноровКак уже было сказано ранее, Французское агентство развития AFDвзаимодействует с частным сектором не в формате государственно-частныхпартнерств, а через предоставление собственных финансовых гарантий илииспользование финансовых инструментов Proparco.
Что касается Министерствамеждународного развития Великобритании DFID, несмотря на наличиеспециального подразделения по сотрудничеству с частным сектором и активноеучастие DFID в ряде партнерских программ совместно с британскими и348Shared Interest: How USAID Enhances U.S. Economic Growth. / USAID, May 2018. URL:https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1870/FINAL_Version_of_Shared_Interest_6_2018.PDF - p. 7.349Devex Reports. Biateral Donor Agencies. A Closer Look at 5 Development Leaders.
URL:https://pages.devex.com/rs/685-KBL765/images/Devex_Reports_Biateral_Donor_Agencies_A_Closer_Look_at_5_Development_Leaders.pdf155зарубежными компаниями 350 , ввиду отсутствия официальных статистическихданных по промежуточным результатам реализации данных проектов,объективно оценить объем привлеченных частных инвестиций за счетдеятельностиДепартаментачастногосектораPSDпредставляетсязатруднительным.В связи с этим, на основе имеющихся данных мы рассчитали среднийкоэффициент привлечения частного капитала британского и французскогофинансовых институтов развития CDC Group и Proparco за анализируемый врамках исследования ОЭСР период с 2012 по 2015 гг. (Таблица 3.6).Таблица 3.6.
Частный капитал, привлеченный посредством деятельности финансовыхинститутов развития CDC Group и Proparco за период с 2012 по 2015 гг.Финансовыйинститут развитияФинансовыеобязательстваинститута (с 2012по 2015 гг.)Объем частногокапитала,привлеченногоинститутом (с2012 по 2015 гг.)КоэффициентпривлечениячастногофинансированияCDC Group3,2 млрд долл.3,4 млрд. долл.1:1,1Proparco3,4 млрд.
долл.1,1 млрд. долл.1:0,32Источник: составлено автором на основе данных ОЭСР351 и исследования Центраглобального развития352Как показали результаты исследования, коэффициент привлечениячастного финансирования, демонстрируемый государственными агентствамидонорами USAID, GIZ и JICA, в целом, значительно превышает аналогичныйпоказатель двусторонних финансовых институтов.350См. подробнее: Старикова Е.А. Взаимодействие государства и бизнеса как инструмент реализацииконцепции устойчивого развития в развивающихся странах / Е. А.
Старикова // Экономика и управление:проблемы, решения. — 2018. — т. 6 (84), №12. — С. 12-20.3512016 OECD-DAC Survey. URL: https://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/developmentfinance-data/Preliminary-results-MOBILISATION.pdf352Kenny C., Kalow J., Leo B., Ramachandran V. Comparing Five Bilateral Development Finance Institutions andthe IFC.
/ Center for Global Development, Policy Paper 116, January 2018. URL:https://www.cgdev.org/sites/default/files/comparing-five-bilateral-development-finance-institutions-and-ifc.pdf – p.4.1563.3. Особенности российской практики взаимодействия государства итранснационального бизнеса в области реализации ЦУРПроцесс разработки национальных документов в области устойчивогоразвития в России начался после конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 году исаммита в Йоханнесбурге в 2002 году. Среди наиболее значимых и актуальныхнасегодняшнийденьзаконодательныхинициативвданнойсферепредставляется целесообразным выделить следующие:1) Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г.
№440;2) 2010 г. - Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.;3) 2012 г. - доклад «Стратегия-2020: Новая модель роста – новаясоциальная политика»;4) ГосударственнаяпрограммаРоссийскойФедерации«Охранаокружающей среды» на 2012–2020 гг.;5) КлиматическаядоктринаРоссийскойФедерации(утвержденараспоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861рп);6) План мероприятий по обеспечению к 2020 г. сокращения выбросовпарниковых газов до уровня не более 75 % объема выбросов в 1990 г.(утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 2апреля 2014 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
